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行賄罪如何認(rèn)定?賄賂與饋贈怎樣區(qū)分?

 黃金時間123 2019-04-03

        我國刑法第三百八十九條、第三百九十條是關(guān)于行賄罪的規(guī)定。

  刑法第三百八十九條:“為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員以財(cái)物的,是行賄罪。

  在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以財(cái)物,數(shù)額較大的,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以行賄論處。

  因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物,沒有獲得不正當(dāng)利益的,不是行賄?!?/span>

  刑法第三百九十條:“對犯行賄罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;因行賄謀取不正當(dāng)利益,情節(jié)嚴(yán)重的,或者使國家利益遭受重大損失的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,或者使國家利益遭受特別重大損失的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

  行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以從輕或者減輕處罰。其中,犯罪較輕的,對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的,或者有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰?!?/span>

        一、行賄的對象——國家工作人員

  行賄罪的行賄對象與受賄罪的主體是一致的,都是國家工作人員,包括國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。

  二、行賄罪客觀方面認(rèn)定需要注意的幾個問題

  1.對“謀取不正當(dāng)利益”的認(rèn)定

  根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2012〕22號),行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”,是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,或者要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,為自己提供幫助或者方便條件。

  違背公平、公正原則,在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動中,謀取競爭優(yōu)勢的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“謀取不正當(dāng)利益”。

  根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2008〕33號),在行賄犯罪中,“謀取不正當(dāng)利益”,是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益,或者要求對方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動中,違背公平原則,給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競爭優(yōu)勢的,屬于“謀取不正當(dāng)利益”。

  2.賄賂與饋贈的界限

  根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2008〕33號),辦理商業(yè)賄賂犯罪案件,要注意區(qū)分賄賂與饋贈的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷:(1)發(fā)生財(cái)物往來的背景,如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度;(2)往來財(cái)物的價值;(3)財(cái)物往來的緣由、時機(jī)和方式,提供財(cái)物方對于接受方有無職務(wù)上的請托;(4)接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

  三、追訴標(biāo)準(zhǔn)

  根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕9號),為謀取不正當(dāng)利益,向國家工作人員行賄,數(shù)額在三萬元以上的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任。

  行賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┫蛉艘陨闲匈V的;

  (二)將違法所得用于行賄的;

  (三)通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的;

 ?。ㄋ模┫蜇?fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員行賄,實(shí)施非法活動的;

  (五)向司法工作人員行賄,影響司法公正的;

  (六)造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的。

  根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2012〕22號),多次行賄未經(jīng)處理的,按照累計(jì)行賄數(shù)額處罰。

  根據(jù)刑法第三百八十九條第三款,因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物,沒有獲得不正當(dāng)利益的,不是行賄。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜)

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