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民行頻道|【民行法律貼士】當(dāng)事人申請檢察監(jiān)督要注意什么

 gsrsluohe 2019-03-21

修改后民事訴訟法第209條規(guī)定:“有下列情形之一的,當(dāng)事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴:(一)人民法院駁回再審申請的;(二)人民法院逾期未對再審申請作出裁定的;(三)再審判決、裁定有明顯錯誤的。人民檢察院對當(dāng)事人的申請應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)進行審查,作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴?!边@是修改后民訴法對當(dāng)事人申請檢察監(jiān)督作出的重大調(diào)整,其立法本意在于規(guī)范當(dāng)事人申訴途徑,切實解決重復(fù)申訴的問題。筆者認(rèn)為,理解和適用第209條時應(yīng)當(dāng)把握以下幾點。 

  第一,當(dāng)事人申請檢察監(jiān)督應(yīng)遵循的原則。一是法院自我糾錯在先,檢察監(jiān)督在后的原則,體現(xiàn)了檢察監(jiān)督屬于救濟式監(jiān)督的本質(zhì);二是下級院審查在先,上級院審查抗訴在后的原則,即遵循同級受理、同級審查的規(guī)定,體現(xiàn)了同級監(jiān)督的理念。 

  第二,當(dāng)事人申請檢察監(jiān)督的具體條件。從第209條規(guī)定看,當(dāng)事人申請檢察監(jiān)督必須符合三種情形之一,一是法院駁回再審申請,應(yīng)當(dāng)明確的是,作出駁回再審申請的主體既可以是原審法院,也可以是上級法院,即不論是哪級法院作出駁回再審申請,均應(yīng)視為符合該情形。二是法院逾期未對再審申請作出裁定,這里的“逾期”原則上應(yīng)是超過自收到再審申請書之日起三個月,當(dāng)然,由于三個月的審查期限可以延長,因而,例外情況下的“逾期”應(yīng)根據(jù)延長時間而定。三是再審裁判有明顯錯誤,這里應(yīng)予明確明顯錯誤的含義,所謂明顯錯誤,是指當(dāng)事人的主觀認(rèn)識,只要當(dāng)事人認(rèn)為再審裁判存在錯誤,就可以向檢察機關(guān)申請監(jiān)督?!?/p>

  第三,當(dāng)事人申請檢察監(jiān)督案件的審查要求。一是審查期限。依照修改后民訴法第209條規(guī)定,檢察院對當(dāng)事人的申請應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)作出決定。筆者認(rèn)為,三個月審查期限并非不變期間,特定的期間應(yīng)當(dāng)予以扣除,如調(diào)閱法院訴訟卷宗、委托鑒定等期間,由于這些期間并非辦理案件的檢察院所能控制,因此不應(yīng)計入審查期間。 

  另外,三個月的辦案期限應(yīng)當(dāng)解釋為一級檢察院的辦案期限,在提請抗訴案件中,上下兩級檢察院都對案件進行審查,應(yīng)當(dāng)分別計算三個月的辦案期限。二是審查次數(shù)以一次為限,無論檢察機關(guān)作出支持監(jiān)督申請決定,還是作出不支持監(jiān)督申請決定,當(dāng)事人均不得再次申請檢察監(jiān)督。三是審查決定形式,檢察院經(jīng)審查后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況最終作出提出檢察建議、提出抗訴和不予監(jiān)督三種決定?!?/p>

  第四,第209條與第208條之間的關(guān)系。從立法本意分析,第209條解決的是當(dāng)事人的申請監(jiān)督問題,第208條解決的是檢察機關(guān)的監(jiān)督問題,即當(dāng)事人申請監(jiān)督僅是檢察機關(guān)啟動監(jiān)督程序的方式之一,除此之外,檢察機關(guān)對通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的案件符合監(jiān)督條件的,還可以依職權(quán)啟動監(jiān)督程序。依此理解,可以認(rèn)為第208條的內(nèi)容涵蓋了第209條。

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