● 在原節(jié)余指標獎勵（水田45萬元/畝、旱地40萬元/畝和其他耕地35萬元/畝）的基礎上每畝再上浮15%

● 工程驗收后，對村(社區(qū)))按一定比例獎勵新增建設用地計劃指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用這項獎勵指標免收費用

● 到2020年底，全縣新增占補平衡指標1500畝、增減掛鉤指標1000畝、旱地改水田1000畝、高標準農(nóng)田1萬畝

日前，浙江省安吉縣出臺《全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程三年行動(2018-2020年)實施方案》（以下簡稱《方案》），提出通過“山水林田湖草”全要素全區(qū)域綜合整治，以“生態(tài)為基、保護優(yōu)先”“規(guī)劃引領、節(jié)約集約”“守住底線、改革創(chuàng)新”“政府主導、農(nóng)民主體”“因地制宜、循序漸進”為原則，到2020年底，使全縣新增占補平衡指標1500畝左右、城鄉(xiāng)增減掛鉤指標1000畝左右、旱地改水田1000畝左右、高標準農(nóng)田1萬畝左右的目標任務。

據(jù)了解，2018年以來，安吉縣落實最嚴格的耕地保護制度和集約、節(jié)約用地制度，啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復工作，以優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間布局。截至2018年年底，全縣確定了3個全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程項目，涉及梅溪鎮(zhèn)、天子湖鎮(zhèn)和孝豐鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個行政村，整治區(qū)域總面積約7.3萬畝。通過努力，完成建設用地復墾竣工124畝，墾造耕地105畝，旱地改水田473畝，建設高標準農(nóng)田2209畝。

為了加快推進全域土地綜合整治，此次制定出臺“三年行動方案”，并設立專項獎補資金?！霸谠?jié)余指標獎勵（水田45萬元/畝、旱地40萬元/畝和其他耕地35萬元/畝）的基礎上每畝再上浮15%，預計項目實施行政村可獲得500萬元左右的專項獎勵。”縣自然資源和規(guī)劃局土地整治科科長陸月平說，這一舉措將縣政府統(tǒng)籌的30%獎勵比例大大提升，將有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村開展土地整治的熱情，同時有助于全縣耕地占補平衡指標的落實。

實施行動的重要目的在于激活土地發(fā)展?jié)摿?，此次方案還明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)可免費使用獎勵指標。據(jù)省級文件，全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程完成驗收后，對村（社區(qū)）現(xiàn)狀人均建設用地低于80平方米的，按照1∶1比例獎勵新增建設用地計劃指標；對80~120平方米的，按1.5∶1比例獎勵；對120平方米以上的，按2∶1的比例獎勵。但這些計劃指標由縣政府統(tǒng)籌， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用將收取一定費用，經(jīng)營性用地為40萬元/畝，其中，中心城區(qū)范圍內(nèi)為50萬元/畝，休閑旅游用地為30萬元/畝，工業(yè)用地、基礎設施、公益設施為6萬元/畝。

“此次三年行動方案中對原政策進行了調(diào)整，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用該項計劃指標免收指標費?！痹摼窒嚓P負責人表示，安吉縣將對全域土地綜合整治工作進行擴展，申報立項7個左右工程，形成地方經(jīng)驗，為全面推進整治開好局、起好步。

眼下，天氣好轉(zhuǎn)，浙江省安吉縣梅溪鎮(zhèn)馬村村窯山、鶴山等6個自然村的旱改水項目穩(wěn)步推進：一輛輛運輸車運來耕作層表土，將其平鋪在整治土地上；挖掘機、運輸車作業(yè)不停歇，“開墾”出一條條機耕路、灌水渠。該村村委會主任李文星還有更長遠的打算：“過些年，把這些水田深入利用，種上糧食作物，發(fā)展農(nóng)旅，進一步促進富民增收。”

“以前我們把這叫做農(nóng)整復墾，現(xiàn)在則稱為全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程。”李文星解釋說，整治不單單要實現(xiàn)“藏糧于地”，而是要從村莊治理、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境修復等方面綜合出發(fā)，把治理土地的價值盡可能放大，助推鄉(xiāng)村振興。

來源：中國自然資源報

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