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空中出租車

據(jù)Transport Up報(bào)道，監(jiān)管機(jī)構(gòu)或許因不放松新飛機(jī)發(fā)放許可證要求而受到“責(zé)難”，但是為了確保即將在全球范圍內(nèi)獲得認(rèn)證的eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）的安全，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)所做的努力要遠(yuǎn)超我們的想象。

　城市空中通勤（UAM）的監(jiān)管概述

監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)著大量未受到重視的責(zé)任。根據(jù)FAA的數(shù)據(jù)，2018年僅在美國(guó)商業(yè)航班量就接近1600萬次，與之對(duì)應(yīng)的航程都是由符合FAA（美國(guó)聯(lián)邦航空局），EASA（歐洲航空安全局）和全球其它監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的飛機(jī)所執(zhí)行的。

對(duì)于僅對(duì)一架飛機(jī)進(jìn)行認(rèn)證的測(cè)試項(xiàng)目來說，評(píng)估其是否符合監(jiān)管規(guī)定都是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，而城市空中通勤不停地為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供大量全新類別的飛機(jī)去認(rèn)證。

那么，包括FAA，EASA在內(nèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)都做了些什么來應(yīng)對(duì)這個(gè)融合了高端技術(shù)的eVTOL飛行器所帶來的沖擊呢？肯定比我們想的要多。

　FAA對(duì)14CFR第23部分的修訂

2017年8月30日，F(xiàn)AA對(duì)14CFR第23部分—通用航空飛機(jī)的適航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。2018年7月，F(xiàn)AA“為第23部分頒布63項(xiàng)符合性驗(yàn)證方法（MOC），將促進(jìn)在小型飛機(jī)上更快地實(shí)施創(chuàng)新的、安全性高的技術(shù)，同時(shí)降低航空業(yè)的成本。”隨著這些變化而來的是AC 23.2010-1，它為14CFR第23部分的合規(guī)方法提供了指導(dǎo)。

這一切意味著什么呢？FAA解釋道：“具體來說，修訂以后的部分徹底改變了重量在19000磅或以下，載客座位19個(gè)或以下的飛機(jī)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用基于性能的標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)具體設(shè)計(jì)和技術(shù)采用基于共識(shí)的合規(guī)方法，取代了規(guī)范性要求。該規(guī)定還增加了新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以解決通用航空控制事故損失和飛行過程中結(jié)冰所造成的問題?！?/span>

大量UAM的飛機(jī)在重量和載客量上都屬于上述類別，雖然在2017年還沒有那么成熟的eVTOL原型機(jī)。這一部分的修訂還包括其它機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)規(guī)定，如加拿大交通部與巴西國(guó)家民航管理局。這些規(guī)定簡(jiǎn)化了等效論證的過程（這減少了或在某些情況下取代了OEM通過專用測(cè)試與多個(gè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的需要）。

　EASA“特殊條件”提議

EASA針對(duì)VTOL認(rèn)證所提出的提議特殊條件是認(rèn)識(shí)到VTOL認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不是，也沒有為專門認(rèn)證VTOL從設(shè)計(jì)，制造再到測(cè)試的各個(gè)環(huán)節(jié)而存在的結(jié)果。雖然這些飛機(jī)的技術(shù)性細(xì)節(jié)沒有改變，但是支持定翼機(jī)或旋翼機(jī)的傳統(tǒng)認(rèn)證并不完全適用于現(xiàn)如今VTOL的配置。從2010年開始，VTOL的設(shè)計(jì)與2010年之前傳統(tǒng)飛機(jī)的設(shè)計(jì)有兩個(gè)關(guān)鍵的區(qū)別。它們可能無法向旋翼機(jī)那樣在緊急斷電的情況下自動(dòng)旋轉(zhuǎn)，而且VTOL的分布式推進(jìn)系統(tǒng)中新的故障模式還未被完全探索，認(rèn)證指南沒有做到可以涵蓋絕大多數(shù)VTOL推進(jìn)配置的程度。

目前，EASA對(duì)VTOL認(rèn)證的特殊條件是本著類似精神提出的，因?yàn)樽罱鼘?duì)歐洲航空安全局規(guī)章制度的修訂，如CS-23，修正案5，這些描述的是性能或基于目標(biāo)的技術(shù)規(guī)范。

EASA在此特殊條件下為VTOL小型(5人或以下，最大起飛重量<2000kg)飛機(jī)指定認(rèn)證，這意味著在此特殊條件下，超過最大起飛重量和/或乘客人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其它飛機(jī)不被認(rèn)證。

特別條件文件中的注意事項(xiàng)準(zhǔn)則：

VTOL.2005的認(rèn)證：輕型飛機(jī)的認(rèn)證分為兩類：

增強(qiáng)型：擬在擁擠地區(qū)當(dāng)做商用航空運(yùn)輸工具使用，在推理/升力系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重故障后，仍可以飛行及安全著陸。

基礎(chǔ)型：在推力/勝利系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重故障后能夠晉級(jí)降落的飛機(jī)。

注意：所有空中出租車的運(yùn)行均會(huì)根據(jù)本條例的建議進(jìn)行認(rèn)證，并劃分到加強(qiáng)類別。一般來說，當(dāng)推力/升力裝置出現(xiàn)嚴(yán)重故障時(shí)增強(qiáng)型對(duì)飛行任務(wù)中所有階段的安全都有要求。

這一特殊條件通知尚未得到確認(rèn)或敲定，EASA仍在收集對(duì)其所擬規(guī)定的反饋。在EASA的官網(wǎng)上可以找到反饋表格以及原版的特殊條件通知。

其它值得注意的做法：新西蘭民航局和中國(guó)民航局的試點(diǎn)項(xiàng)目

對(duì)于認(rèn)證UAM飛機(jī)過程中所面的監(jiān)管挑戰(zhàn)，還有其它一些值得注意的解決方案。例如，中國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目在廣州和臺(tái)州為eVTOL授權(quán)了有限的旅客運(yùn)送業(yè)務(wù)。這一試點(diǎn)項(xiàng)目不僅測(cè)試了客運(yùn)自動(dòng)駕駛飛行器(AAV)，還測(cè)試了用于醫(yī)療、測(cè)量和混合應(yīng)用的無人機(jī)。

在新西蘭，民航局正與Kitty Hawk等公司合作，制定一套更適合eVTOL飛機(jī)、以及自動(dòng)操作的定翼飛機(jī)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。Cora（一款飛行汽車）的運(yùn)營(yíng)商Zephyr Aero宣布，將與新西蘭航空合作，提供商業(yè)空中出租車服務(wù)。

　　這一切對(duì)于UAM認(rèn)證意味著什么：

EASA為UAM認(rèn)證所采取的措施與包括FAA在內(nèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有著根本性的不同。雖然CFR的第23部分不應(yīng)該為了允許eVTOL的認(rèn)證而進(jìn)行大改，但是EASA在發(fā)布特殊條件時(shí)指出盡管需要付出額外的努力來支持這一監(jiān)督框架，但標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的認(rèn)證方式可能更有利。

FAA對(duì)2017年14CFR第23部分進(jìn)行的修訂，是應(yīng)對(duì)嚴(yán)格認(rèn)證流程的一種動(dòng)態(tài)方式。在第23部分FAA提出了未來創(chuàng)新規(guī)定，并且為減輕繁瑣的重復(fù)認(rèn)證要求提供了靈活、統(tǒng)一的規(guī)定。

其它方式還處于起步階段，例如新西蘭民航局直接與原始設(shè)備制造商合作以及中國(guó)民航局的試點(diǎn)項(xiàng)目，但是它們代表了未來UAM認(rèn)證的合作框架。（劉延/編譯）