（對此問題感到困惑，進(jìn)行了初步粗淺思考，所提觀點(diǎn)可能不正確，此文僅供共同探討，不作任何結(jié)論）

以往的紀(jì)檢工作中僅使用談話筆錄。《監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》相繼頒布后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可使用談話筆錄、訊問筆錄和詢問筆錄，但三者之間有時(shí)不易區(qū)分。

一、對被審查調(diào)查人以外的人能否使用談話筆錄

有觀點(diǎn)認(rèn)為，《監(jiān)察法》第十九條規(guī)定，對可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對象，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行談話。有關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用的規(guī)定也明確，在監(jiān)督過程中對可能存在違紀(jì)或者職務(wù)違法的監(jiān)督對象可以進(jìn)行談話；在調(diào)查過程中對涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法的被調(diào)查人可以進(jìn)行談話。從這些規(guī)定看，談話筆錄只能用于監(jiān)察對象、監(jiān)督對象，對其他人員（例如證人）不能使用談話筆錄。

筆者認(rèn)為，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》（以下簡稱《工作規(guī)則》）第二十八條第二款規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話的，應(yīng)當(dāng)制作談話筆錄，談話后可以視情況由被談話人寫出書面說明；第三十四條也規(guī)定，在初核階段，核查組經(jīng)批準(zhǔn)可以采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況。這里的“被談話人”、“相關(guān)人員”范圍較廣，應(yīng)當(dāng)包括證人。

同時(shí)，《工作規(guī)則》第四十九條規(guī)定，對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調(diào)查，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查調(diào)查人或者其他重要的談話、詢問對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查調(diào)查談話或者其他重要的談話、詢問，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。這也說明，存在被審查調(diào)查人之外的談話對象。因此，談話筆錄可以用于與證人的談話工作。

二、單頭談話筆錄與雙頭談話筆錄的區(qū)別

單頭談話筆錄，即紀(jì)檢機(jī)關(guān)文頭的談話筆錄，或者監(jiān)察機(jī)關(guān)文頭的談話筆錄。雙頭談話筆錄，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)文頭的談話筆錄。筆者認(rèn)為，工作中一般可使用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙頭的談話筆錄。但需要注意，是否存在某些情況導(dǎo)致無法使用雙頭談話筆錄。

例如，有觀點(diǎn)認(rèn)為，《監(jiān)察法》第十九條規(guī)定，對可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對象，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行談話。因此，對監(jiān)察對象以外的人員，既不能使用監(jiān)察機(jī)關(guān)文頭的談話筆錄，也不能使用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙頭談話筆錄，只能使用紀(jì)檢機(jī)關(guān)文頭談話筆錄。

這一問題的確令人困惑，從《監(jiān)察法》的規(guī)定看是這樣。但《工作規(guī)則》中，與證人談話使用談話筆錄并未區(qū)分是紀(jì)檢還是監(jiān)察，似都可運(yùn)用。此外，紀(jì)檢監(jiān)察組不能區(qū)分單頭、雙頭筆錄，又該如何處理？這些問題，均需研究明確。筆者傾向認(rèn)為，從制度設(shè)計(jì)的角度，筆錄的區(qū)分和使用應(yīng)當(dāng)簡單明了，不應(yīng)太復(fù)雜。因此，似應(yīng)以適當(dāng)方式明確，監(jiān)察機(jī)關(guān)亦可以與證人進(jìn)行談話，并一律使用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙頭談話筆錄即可。但由此可能會(huì)連帶引發(fā)一個(gè)新的問題，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與證人談話的雙頭談話筆錄，是否具有刑事訴訟證據(jù)資格？（這也不能完全算是新問題，目前已存在監(jiān)察機(jī)關(guān)與被調(diào)查人談話筆錄是否具有刑事訴訟證據(jù)資格的問題）

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果相關(guān)證人是非黨員、非監(jiān)察對象，則只能使用詢問筆錄。其理由是，該人員系非監(jiān)察對象，也就不能使用監(jiān)察機(jī)關(guān)文頭談話筆錄（此觀點(diǎn)上一段已進(jìn)行探討）；且該人員又非黨員，也就不能用紀(jì)檢機(jī)關(guān)文頭談話筆錄。因此，只能使用詢問筆錄。筆者認(rèn)為，即使該人員系非黨員，紀(jì)檢機(jī)關(guān)也完全可以與其談話了解核實(shí)有關(guān)情況，可以使用紀(jì)檢機(jī)關(guān)文頭談話筆錄。

三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案后能否使用談話筆錄

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案后，對被審查調(diào)查人可以進(jìn)行訊問并使用訊問筆錄，訊問只能用于已被立案的被審查調(diào)查人，且一般用于核實(shí)職務(wù)違法犯罪問題；但如只是向其了解違紀(jì)問題，仍可使用談話筆錄（紀(jì)檢監(jiān)察雙頭），即使對已立案并采取留置措施的被審查調(diào)查人也是如此。

在調(diào)查過程中，可以對證人等人員進(jìn)行詢問。這里就存在與證人談話，到底是使用談話筆錄，還是使用詢問筆錄的問題。筆者認(rèn)為，不論是否已立案，如所核實(shí)的問題涉及職務(wù)犯罪，與證人談話應(yīng)當(dāng)使用詢問筆錄（但這又是為什么呢？紀(jì)檢單頭談話筆錄、監(jiān)察單頭談話筆錄、紀(jì)檢監(jiān)察雙頭談話筆錄是否明確沒有刑事訴訟證據(jù)資格？因此才要在這類問題上使用詢問筆錄？）；如所核實(shí)的問題是違紀(jì)問題，與證人談話既可以使用談話筆錄（同前文，存在是否只能用紀(jì)檢單頭談話筆錄的問題），也可以使用詢問筆錄。

四、對涉嫌行賄犯罪人員，應(yīng)使用詢問筆錄還是訊問筆錄

對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一并立案審查調(diào)查的涉嫌行賄人員，應(yīng)當(dāng)使用訊問筆錄。如果涉嫌行賄人員是下級監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的，則不論下級監(jiān)察機(jī)關(guān)是以涉嫌行賄立案還是以涉嫌其他犯罪立案，本級監(jiān)察機(jī)關(guān)與其談話均應(yīng)使用詢問筆錄。如果涉嫌行賄人員是下級監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的，該下級監(jiān)察機(jī)關(guān)與其談話，應(yīng)當(dāng)使用訊問筆錄；該下級監(jiān)察機(jī)關(guān)與上級監(jiān)察機(jī)關(guān)立案的被調(diào)查人談話核實(shí)該行受賄問題，應(yīng)當(dāng)使用詢問筆錄。