2019年開始

我市提出用3年（2019-2021）時間

開展“城市功能與品質(zhì)提升行動”

力求通過扎實開展“提升行動”各項工作

打造“全省一流、全國先進”城市環(huán)境

建設人民滿意城市

通過全面推進城市功能與品質(zhì)提升行動，力爭全市城市功能與品質(zhì)“月月有變化，一年有提升，兩年上臺階，三年進一流”，樹立城市新風貌，凸顯城市高品質(zhì)，塑造城市好形象，展現(xiàn)城市新魅力，打造江西城市功能與品質(zhì)提升行動“上饒樣板”。

《上饒市城市功能與品質(zhì)提升三年行動方案》

方案

一年有提升，突出重點治頑疾：重點解決群眾最關心、最不滿意的城市問題，注重改善人居環(huán)境。

兩年上臺階，完善設施補短板：針對制約城市發(fā)展的短板和弱項，加快完善城市各項功能設施，提升城市整體風貌。

三年進一流，彰顯特色提品質(zhì)：對標高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，進一步提升城市規(guī)劃、建設和管理水平，推動智慧城市、生態(tài)城市、美麗城市、文明城市建設。

01

“治臟”行動

2021年基本實現(xiàn)全市環(huán)衛(wèi)保潔市場化和全城環(huán)衛(wèi)一體化

?開展垃圾“大排查、大整治、大清理”專項行動。對城市各類垃圾死角進行立體式、全覆蓋排查清理，徹底消滅衛(wèi)生死角。發(fā)動不同群體參與環(huán)境衛(wèi)生管理，開展“全民大掃除”活動。

?開展道路本色行動。全面推行“以克論凈、深度保潔”標準，實行環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)“六步工作法”。力爭到2021年底，中心城區(qū)道路機掃率達到95%以上，其他縣（市）達到80%以上，并基本實現(xiàn)市場化和全城環(huán)衛(wèi)一體化。

?開展工地揚塵專項治理行動。嚴格落實《上饒市中心城區(qū)建筑工地及道路揚塵專項治理實施方案》，建筑工地揚塵治理切實做到六個100%。

?開展居住小區(qū)環(huán)境整治活動。重點整治小區(qū)“臟、亂、差、舊”問題，建立健全小區(qū)管理制度，鼓勵推廣業(yè)主自治管理模式，無物業(yè)小區(qū)、新建小區(qū)和改造后的老舊小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

02

“治亂”行動

一年以上暫不開發(fā)的土地，開辟為臨時停車場或綠化

?開展“立面清爽”行動。整治拆除不符合規(guī)范的各類店招門楣，清理“牛皮癬”小廣告，治理“亂貼亂畫、亂披亂掛”。

?開展道路沿線“去雜亂”專項行動。依法拆除道路沿線亂搭亂建的房屋、戶外廣告、藍皮屋和鋼棚等。開展占道經(jīng)營整治，重點整治占道洗車、裝潢、加工作業(yè)等占道行為。劃行入市，逐步取締馬路市場。

?開展違建臨建專項治理行動。到2020年底，城市建成區(qū)基本消除各類藍皮棚、鐵皮棚和各種存量違法建筑，并形成長效管控機制。拆臨拆墻，透綠亮綠，騰出用地優(yōu)先增加公共綠地、休閑、停車等設施。

?治理閑置地塊“亂”。對一年以上暫不開發(fā)的地塊原則上建設為臨時停車場、休閑綠化或健身場地。

?治理施工管理“亂”。嚴懲違章開挖道路行為，積極推進施工現(xiàn)場文明施工標準化建設。工地施工應按要求設置圍擋，物料堆放整齊，嚴格實施降噪、降塵措施，推廣智慧工地管理。

2021年實現(xiàn)全市里弄小巷全改造

?治理背街小巷“亂”。因巷制宜，對背街小巷進行微更新、微改造，做到水通、路平、墻美、燈亮、窗明、暢通。2019年底完成小巷改造30%，到2021年實現(xiàn)全覆蓋。

?治理各類管線、箱體、窨井“亂”。結(jié)合改造項目，實施管線下地、箱體美化、窨井整治。

?治理“六小行業(yè)”“亂”。改善小餐飲店、小食品經(jīng)營店、小理發(fā)美容店、小旅店、小公共浴室和小歌舞廳的各種亂象。

?治理大氣排放“亂”。加強工業(yè)企業(yè)廢氣、餐飲油煙、機動車尾氣污染整治。依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或污染嚴重的企業(yè)，淘汰尾氣超標車輛。

?治理煙花爆竹“亂”。在城市嚴禁燃放煙花爆竹，對違規(guī)燃放著依法追責。

?治理建筑風貌“亂”。按照“一域一特色，一城（鎮(zhèn)）一風貌”原則，促進建筑與環(huán)境、人與自然和諧共處。

?治理“門前三包”“亂”。將“門前三包”履行情況納入社會征信系統(tǒng)，推行“失信黑名單”制度。

?治理市場環(huán)境“亂”。從2019年起，加快推進農(nóng)貿(mào)、物流、石材、鋼材、廢品收購、二手車等各類市場的規(guī)劃建設。

03

“治堵”行動

打通城市“斷頭路”，建設一批停車場

?加強交通體系建設。積極推進綜合交通體系建設，完善路網(wǎng)布局，打通“斷頭路”，完善里弄小巷，提高路網(wǎng)密度，發(fā)揮微循環(huán)作用，提升道路通行能力。

?加強公共交通設施建設管理。優(yōu)化公交站點布局，加快推進公交綜合站建設，改善公交車輛乘車環(huán)境，加強出租車、網(wǎng)約車等管理。到2021年，中心城區(qū)公共交通分擔率提升至20％以上。

?加強交通秩序管理。建設智能交通管理系統(tǒng)，科學優(yōu)化城市交通組織。倡導文明行車，提升市民素養(yǎng)。

?加強停車設施建設管理。建設一批公共停車場，重點解決老城區(qū)、住宅小區(qū)、人口密集區(qū)等區(qū)域的停車難問題。并鼓勵機關和企事業(yè)單位停車場夜間開放。

04

“功能修補”行動

建設一批公共服務設施，建設或提升改造中心城區(qū)19條道路

?加強公共服務設施建設。規(guī)劃建設一批學校、醫(yī)院、文化場館、體育設施、養(yǎng)老和社會管理服務設施，著力提高群眾最關心的公共服務設施水平。

?加強道路建設改造。加快城市道路路網(wǎng)建設，建設或提升改造天佑大道、茶圣路、吉陽路、慶豐路、櫧溪路、水南街、書院路等19條道路。及時修復城市道路，確保道路完好率達95%以上。

?加強供水供氣設施建設。建設改造二次供水、燃氣管網(wǎng)設施，加強供水水質(zhì)檢測管理，提高居民飲水、用氣安全。

2020年，實現(xiàn)垃圾焚燒處理全市全域覆蓋；2021年，各地均建成建筑垃圾處置場、建筑余土消納場和餐廚垃圾處置廠

?加強污水處理設施建設。推進污水管網(wǎng)全覆蓋，按一級A排放標準改造污水處理廠。到2020年底全市縣城以上污水處理廠均達到一級A排放標準，到2021年底城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%以上，市、縣污水處理廠全部達標運行。

?加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。持續(xù)開展“廁所革命”，推進城市生活垃圾分類，力爭到2020年底前，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾焚燒處理全覆蓋。到2021年，各地均建成建筑垃圾處置場、建筑余土消納場和餐廚垃圾處置廠。

?完善體育健身設施。著力構建社區(qū)15分鐘健身圈，力爭每個街道均有1處對外開放的公益性籃球場或羽毛球場。因地制宜規(guī)劃建設一批體育公園，逐步實現(xiàn)“公園體育化”。加快城鎮(zhèn)綠道綠廊建設，每平方公里城市建成區(qū)綠道里程達1公里以上。

2019年，中心城區(qū)改造老舊小區(qū)不少于10個

?開展美麗小區(qū)建設。2019年，中心城區(qū)改造老舊小區(qū)不少于10個，2020年改造30個，2021年實現(xiàn)全覆蓋。2019年開展既有住宅小區(qū)加裝電梯試點工作，到2021年各縣（市、區(qū)）分別形成一批加裝電梯示范建筑。

力爭打造5個省級物業(yè)管理示范小區(qū)

?高起點高標準規(guī)劃設計新建小區(qū)，加強規(guī)劃設計審查和驗收，確保小區(qū)公共設施設備配置科學合理。到2019年底，信州區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)達到30個，其他各縣（市、區(qū)）不少于10個，全市力爭打造5個省級物業(yè)管理示范小區(qū)。

補足新開發(fā)區(qū)域功能設施配套短板

?加強應急保障設施建設。加強城市交通、供水、排水防澇、供氣和污水、污泥、垃圾處理等基礎設施建設及運營過程中的安全監(jiān)督管理，嚴格落實安全防范措施。

?加強開發(fā)區(qū)功能設施建設。按照產(chǎn)城融合要求，加強現(xiàn)有開發(fā)區(qū)城市功能改造，補足開發(fā)區(qū)功能設施配套短板，大力優(yōu)化開發(fā)區(qū)宜業(yè)宜居環(huán)境。

05

“生態(tài)修復”行動

建設一批城市公園，實現(xiàn)市民出門“300米見綠”“500米見園”

?實施城市山體修復工程。對城區(qū)及周邊因采石、開發(fā)建設等造成受損的山體，采取科學的工程、生物措施進行修復。

?實施廢棄礦山修復工程。全面治理廢棄礦山，對全市839個廢棄礦山進行修復，2019年完成一半，到2021年完成90%。

?實施城市水環(huán)境修復工程。全面落實河湖長制，持續(xù)開展清河行動，加強水污染防治，加快城市黑臭水體治理，。

?加強生態(tài)園林建設。重點在老城區(qū)（居民區(qū)）建設一批社區(qū)公園、小游園和街頭綠地，并同步布局建設停車場、公廁等設施，讓老百姓出門“300米見綠”“500米見園”。加大生態(tài)園林城市、園林城市、森林城市創(chuàng)建力度，到2021年，全市均達到省級園林城市標準，全市國家園林縣城達2個以上。

?實施海綿城市建設。完善落實《上饒市海綿城市建設管理實施細則（試行）》，到2021年城市建成區(qū)25%以上的面積達到海綿城市建設要求。

06

“亮化美化”行動

大街小巷實現(xiàn)照明全覆蓋；打造“全城有景、四季有花”彩化城市

?實施城市照明亮化工程。大街小巷實現(xiàn)照明全覆蓋，亮燈率達95%以上。

?實施城市彩化工程。開展城市山體“植樹加彩”、公園綠地“種花添彩”、道路綠化“豐富多彩”等行動，打造“全城有景、四季有花”的彩化城市。

?實施城市細部美化工程。在城市重要節(jié)點著力規(guī)劃建設一批具有地域特色的標志性景觀雕塑和歷史名人雕塑等，建設一批精美的城市小品和“城市家具”。加設一批“愛心長椅”，增設林蔭道座椅、紅綠燈路口遮陽雨棚。

07

“特色彰顯”行動

2021年，各地基本完成歷史文化街區(qū)環(huán)境風貌整治

?加強城市設計。把城市設計作為彰顯城市特色風貌的總遵循，將城市設計內(nèi)容納入城市規(guī)劃成果。實施歷史文化街區(qū)保護修繕工程，做足“顯山露水、治山理水”文章。

?實施歷史文化街區(qū)保護修繕工程。2021年底前各地基本完成歷史文化街區(qū)環(huán)境風貌整治，形成一批全省乃至全國有影響、有活力、有特色的歷史文化街區(qū)。加快推進中心城區(qū)水南街文化街區(qū)規(guī)劃建設改造工作。

?實施保護性建筑改造利用工程。制訂出臺《上饒市歷史建筑保護條例》，做好文物建筑、歷史建筑等傳統(tǒng)風貌區(qū)域的保護和周邊環(huán)境整治。

08

“治理創(chuàng)新”行動

建設新型智慧城市，塑造城市特色品牌

?推進新型智慧城市建設。堅持“多規(guī)合一”“多網(wǎng)合一”，強化城市空間管控，加快實現(xiàn)公共基礎服務信息資源共享。創(chuàng)建智慧城市，推進智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧城管等建設。

?提高城市管理執(zhí)法水平。推進社區(qū)網(wǎng)格化服務管理數(shù)字化城市管理分平臺建設，在“上饒公眾”APP中開通數(shù)字城管。

?塑造城市品牌。各地充分結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造富有特色的城市精神。

市本級2020年創(chuàng)成全國文明城市提名城市，2023年創(chuàng)成全國文明城市；2021年各縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)成省級文明城市

?開展文明城市創(chuàng)建活動。從2019年開始全面啟動新一輪創(chuàng)建全國文明城市活動，力爭2020年創(chuàng)成全國文明城市提名城市，2023年創(chuàng)成全國文明城市，到2021年各縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)成省級文明城市。

?提高市民文明素質(zhì)。制作一批“講文明、樹新風”的城市公益公告；制定市民公約，規(guī)范市民行為每年舉辦一次全市性道德模范和身邊好人交流宣傳活動；大力培育義工、志愿者、義務監(jiān)督員等社會力量；加大各類不文明行為的懲戒力度，促進城市公共場所文明有序。

2020年，全市至少有一個國家衛(wèi)生城市

?開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。中心城區(qū)力爭在2019年通過國家衛(wèi)生城市暗訪，2019年國家衛(wèi)生縣城達到3個以上；到2020年，全市國家衛(wèi)生城市數(shù)量達到1個，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到5%以上（10個），省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到20%以上（37個）。

建設讓人民滿意的

“美麗宜居、整潔文明”城市

打造江西城市功能與品質(zhì)提升行動“上饒樣板”

我市在行動

……

期待3年后

上饒的大變化

來源：上饒城管

責任編輯：楓葉