2018年12月6日，美陸軍訓(xùn)練與條令司令部發(fā)布了《多域作戰(zhàn)2028》新概念，即多域作戰(zhàn)1.5版本，是1.0向2.0過渡的中間版本。主要對之前《多域戰(zhàn)：21世紀(jì)合成兵種》（即多域戰(zhàn)1.0版本）中相關(guān)概念的進(jìn)一步闡述。該文件闡述了多域作戰(zhàn)的中心思想、主要原則、戰(zhàn)略目標(biāo)，分析了多域作戰(zhàn)面臨的問題并提出了解決中國、俄羅斯等大國威脅的詳細(xì)解決方案，指出了陸軍的能力建設(shè)重點(diǎn)。

新概念更新演變過程

美軍作戰(zhàn)概念的演變以“虛實(shí)結(jié)合實(shí)驗(yàn)論證，促進(jìn)概念實(shí)化細(xì)化；逐步更新迭代升級，推進(jìn)概念過渡發(fā)展”為指導(dǎo)思想，運(yùn)用人工智能、無人技術(shù)、作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)、桌面推演等多種途徑評估和測試新的作戰(zhàn)概念，使作戰(zhàn)理論更為嚴(yán)謹(jǐn)，從而促使概念從理論層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化。

一是成立陸軍未來司令部引領(lǐng)。以美陸軍訓(xùn)練與條令司令部（TRADOC）與陸軍能力集成中心的工作為基礎(chǔ)，去年為加快美陸軍現(xiàn)代化建設(shè)而成立的陸軍未來司令部將落實(shí)這一概念。該司令部還將致力于開發(fā)“多域作戰(zhàn)”概念2.0版本。陸軍未來司令部司令穆雷表示，陸軍正在調(diào)整戰(zhàn)略方向，整合陸軍未來的現(xiàn)代化工作，調(diào)整資源優(yōu)先次序，堅(jiān)持現(xiàn)代化解決方案的問責(zé)制。未來司令部正在提供概念和能力，以確保士兵和編隊(duì)在未來戰(zhàn)場上具有優(yōu)勢。

二是組織聯(lián)合演習(xí)評估新概念。2018年4月~5月初，駐歐美軍在德國組織了首次“聯(lián)合作戰(zhàn)評估”演習(xí)（JWA18.1）。該演習(xí)以未來的“多域戰(zhàn)”為背景，試驗(yàn)了“多域戰(zhàn)”概念及新的《戰(zhàn)場手冊3.0》。美國陸軍將盟友和合作伙伴納入其中，對包括多國網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、機(jī)器人突破、步兵旅機(jī)動(dòng)等11個(gè)概念進(jìn)行了聯(lián)合、跨國的評估，更好地闡釋了陸軍與盟友及其合作伙伴在未來的聯(lián)合作戰(zhàn)方式，旨在提高多國指揮的凝聚力，促進(jìn)在多國部隊(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)更多的概念創(chuàng)新。

三是運(yùn)用兵棋模擬推演新概念。美軍通過“UQ深度未來兵棋”推演來了解掌握陸軍在2035年多領(lǐng)域作戰(zhàn)環(huán)境中擊敗對手所需的能力。推演參與者模擬2035年的多領(lǐng)域環(huán)境中，在競爭和武裝沖突期間制定聯(lián)合、跨部門和多國的行動(dòng)概念，以遏制或擊敗對手，讓參與者通過兵棋推演改進(jìn)作戰(zhàn)概念，使用MDB和其他多領(lǐng)域服務(wù)概念，目的是確定美軍未來的作戰(zhàn)方式，從而豐富和完善“多域作戰(zhàn)”概念1.5版本。

四是組建多域特遣隊(duì)實(shí)踐測試。目前，一支約1500人左右的多域特遣隊(duì)（MDTF）正在印度太平洋戰(zhàn)區(qū)測試新的作戰(zhàn)能力，以擊敗敵方的反介入/區(qū)域拒止（A2/AD）能力。MDTF旨在將遠(yuǎn)程精確火力與情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電子戰(zhàn)和太空分隊(duì)結(jié)合起來，以支持或促成一種新的作戰(zhàn)方式?！抖嘤蜃鲬?zhàn)2028》指出，鑒于其競爭能力和突防能力，MDTF作為目前正在發(fā)展的其他多域編隊(duì)的先驅(qū)者，是2028年實(shí)現(xiàn)“多域作戰(zhàn)”能力的第一步。

新概念內(nèi)容主要看點(diǎn)

文件共分為4章，第一章引言部分介紹了目的、方法與組織。第二章詳細(xì)介紹了作戰(zhàn)環(huán)境，以俄羅斯、中國為例分析了近均勢對手的情況。第三章闡述了多域作戰(zhàn)原則及遂行多域作戰(zhàn)的方法。第四章是結(jié)論部分。

一是更改了“多域戰(zhàn)”名稱。新概念中美陸軍將“多域戰(zhàn)”更改為“多域作戰(zhàn)”，即作戰(zhàn)層級從戰(zhàn)斗、戰(zhàn)術(shù)升級到戰(zhàn)役乃至戰(zhàn)略層次，拓展了作戰(zhàn)范圍，增加了作戰(zhàn)清晰度，從中可以看到遂行“多域作戰(zhàn)”的更多細(xì)節(jié)。從“多域戰(zhàn)”到“多域作戰(zhàn)”不僅是文字上的變化，更體現(xiàn)了美軍通過發(fā)展先進(jìn)軍事思想來牽引戰(zhàn)斗力的生成和作戰(zhàn)模式的轉(zhuǎn)變，也為了使陸軍更好地配合其他軍種和機(jī)構(gòu)之間的工作。

二是建立陸軍新的指揮機(jī)構(gòu)。文件明確將成立新的野戰(zhàn)軍，這是在海外永久建立的戰(zhàn)區(qū)陸軍指揮部和作戰(zhàn)部隊(duì)之間的中間層，如美駐印度太平洋陸軍或美駐歐洲陸軍以及根據(jù)需要從美國部署陸軍軍團(tuán)指揮機(jī)構(gòu)。現(xiàn)美陸軍惟一的野戰(zhàn)軍是韓國的第8軍，其中大部分是在美軍指揮下的韓國部隊(duì)，它們需要的是自己的四星級指揮機(jī)構(gòu)，而不是由印太司令部協(xié)調(diào)。新概念設(shè)想了新的野戰(zhàn)軍指揮機(jī)構(gòu)能夠同時(shí)指揮多個(gè)陸軍部隊(duì)對抗重大威脅，第一支新的野戰(zhàn)軍極有可能部署在東歐，用以應(yīng)對來自俄羅斯的威脅。因此，新概念顛覆了陸軍2003年提出的不再設(shè)立更高的指揮機(jī)構(gòu)并使旅級單位更加獨(dú)立的決定。

三是美軍面臨的主要問題。其一是新型作戰(zhàn)環(huán)境。當(dāng)前有四種互相關(guān)聯(lián)的趨勢正在塑造全球范圍內(nèi)的競爭與沖突，分別是對手在陸?？仗炀W(wǎng)等五大領(lǐng)域以及電磁頻譜和信息環(huán)境內(nèi)挑戰(zhàn)美國，美國的優(yōu)勢主導(dǎo)地位不再有保證；規(guī)模較小的軍隊(duì)在越來越致命和活躍的作戰(zhàn)空間內(nèi)作戰(zhàn)；在政治、文化、技術(shù)和戰(zhàn)略等方面都非常復(fù)雜的環(huán)境中，民族國家更難把自己的意志強(qiáng)加他國；實(shí)力相近的國家更樂意采取不構(gòu)成武裝沖突的競爭方式，這樣更難對其實(shí)施威懾。其二是與中國和俄羅斯的競爭。在持續(xù)競爭的狀態(tài)下，中國和俄羅斯將通過外交和經(jīng)濟(jì)行動(dòng)、非常規(guī)戰(zhàn)爭和信息戰(zhàn)以及實(shí)際或威脅使用常規(guī)力量結(jié)合起來，在不訴諸武力沖突的情況下實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)；通過給美盟各國以及聯(lián)盟內(nèi)部造成不穩(wěn)定，甚至是政治分裂，從而達(dá)成戰(zhàn)略模糊效果，降低各國的決策和反應(yīng)速度。其三是與中國和俄羅斯的武裝沖突。在武裝沖突中，中國和俄羅斯通過多層的反介入/區(qū)域拒止體系實(shí)現(xiàn)實(shí)際對峙，在美盟軍隊(duì)還未做出有效應(yīng)對時(shí)，即在數(shù)天內(nèi)達(dá)成戰(zhàn)役目的，對其造成難以接受的損失。在過去的25年里，中俄持續(xù)加大投入，開發(fā)出一種系統(tǒng)性的作戰(zhàn)方法，來對抗美國聯(lián)合部隊(duì)在各領(lǐng)域武裝沖突中的聯(lián)合作戰(zhàn)方法，從而瓦解美軍的空地一體戰(zhàn)。

四是多域作戰(zhàn)的相關(guān)闡述。①中心思想：作為聯(lián)合部隊(duì)的組成部分，陸軍部隊(duì)通過實(shí)施多域作戰(zhàn)以確保在競爭中重新占據(jù)優(yōu)勢；必要時(shí)，陸軍部隊(duì)可以滲透和瓦解敵人的反介入/區(qū)域拒止系統(tǒng)，并利用由此帶來的機(jī)動(dòng)自由以實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，并迫使對手按照自己的意志回歸競爭。②基本原則：為解決中國和俄羅斯在競爭和沖突中帶來的問題，陸軍主要運(yùn)用以下三個(gè)互相關(guān)聯(lián)的原則開展多域作戰(zhàn)：調(diào)整力量態(tài)勢，實(shí)施多域編隊(duì)，進(jìn)行力量融合。調(diào)整力量態(tài)勢是指整合陣地部署和進(jìn)行戰(zhàn)略遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)的能力。多域編隊(duì)能夠在競爭空間中跨越多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┳鲬?zhàn)，以對抗實(shí)力相近的對手。力量融合是對陸海空天網(wǎng)等五大領(lǐng)域和電磁頻譜與信息環(huán)境中的能力進(jìn)行快速和持續(xù)集成，通過跨域協(xié)同和優(yōu)化攻擊力量來戰(zhàn)勝敵人。③戰(zhàn)略目標(biāo)：聯(lián)合部隊(duì)必須在競爭和武裝沖突中擊敗對手并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在競爭中，聯(lián)合部隊(duì)通過積極反制針對伙伴的脅迫、非常規(guī)戰(zhàn)和信息戰(zhàn)，以此擴(kuò)大競爭空間。這些行動(dòng)同時(shí)能懾止局勢升級，挫敗對手“不戰(zhàn)而屈人之兵”的企圖。在武裝沖突中，聯(lián)合部隊(duì)滲透敵人的戰(zhàn)略和戰(zhàn)役反介入/區(qū)域拒止系統(tǒng)，瓦解敵人的軍事系統(tǒng)，并利用機(jī)動(dòng)自由實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和戰(zhàn)役目標(biāo)，創(chuàng)造有利于達(dá)成己方政治結(jié)果的條件，以此擊敗侵略。在回歸競爭的過程中，聯(lián)合部隊(duì)鞏固作戰(zhàn)成果并懾止進(jìn)一步的沖突，以重新生成力量，重建與美國戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的地區(qū)安全秩序。

新概念對陸軍的影響

新概念經(jīng)過兩年的辯論、兵棋推演和實(shí)踐測試塑造，已逐漸趨于成熟，不僅對美陸軍影響巨大，而且對其空軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)也產(chǎn)生了較大影響，文件中呼吁所有軍種在陸地、海洋、空中、太空和網(wǎng)絡(luò)空間等所有領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)完美聯(lián)合，以擊敗如俄羅斯和中國這樣的復(fù)雜對手。

一是對多兵種聯(lián)合機(jī)動(dòng)的要求更高。為應(yīng)對新的作戰(zhàn)環(huán)境和中國與俄羅斯帶來的競爭與挑戰(zhàn)，聯(lián)合部隊(duì)必須以決定性的速度采用多兵種機(jī)動(dòng)原則和綜合效應(yīng)原則，有所不同的是，陸軍必須更加全面和以新的方式應(yīng)用這些聯(lián)合能力。多域編隊(duì)為聯(lián)合部隊(duì)提供新的手段，可以用來刺激、觀察和打擊敵方系統(tǒng)內(nèi)的關(guān)鍵組成及漏洞。陸軍部隊(duì)還繼續(xù)執(zhí)行奪取陣地、摧毀敵軍和保護(hù)己方民眾的傳統(tǒng)任務(wù)。盡管人數(shù)減少，但陸軍部隊(duì)仍能通過融合來自陸?？仗炀W(wǎng)各域、電磁頻譜和信息環(huán)境內(nèi)的能力來壓制敵人。

二是采取分梯次編隊(duì)方式進(jìn)行作戰(zhàn)。陸軍部隊(duì)通過分梯次編隊(duì)執(zhí)行多域作戰(zhàn)，在陸?？仗炀W(wǎng)各域以及電磁頻譜和信息環(huán)境內(nèi)進(jìn)行情報(bào)、機(jī)動(dòng)和打擊活動(dòng)。各梯隊(duì)上的陸軍編隊(duì)以多種方式和次序聚合能力，使聯(lián)合部隊(duì)指揮官有更多的方式對付敵人。部隊(duì)的梯次部署，可以防止前沿預(yù)置部隊(duì)在沖突開始時(shí)，在敵方的反介入/區(qū)域拒止系統(tǒng)內(nèi)被孤立，并使來自反介入/區(qū)域拒止系統(tǒng)打擊范圍外的部隊(duì)能進(jìn)行戰(zhàn)略和戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)。然后，陸軍部隊(duì)進(jìn)行梯隊(duì)機(jī)動(dòng)，使聯(lián)合部隊(duì)能夠以多重手段和集結(jié)效應(yīng)壓倒中國和俄羅斯的軍事系統(tǒng)，創(chuàng)造“優(yōu)勢窗口”，以實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)自由。

三是形成跨域融合作戰(zhàn)能力。與單域方案相比，跨域融合具有兩個(gè)好處：一是跨域協(xié)同可以形成非對稱的作戰(zhàn)能力優(yōu)勢；二是多種形式的攻擊可以增強(qiáng)友軍的作戰(zhàn)能力，加大敵方作戰(zhàn)難度?？缬蚰芰θ诤峡梢允孤?lián)合部隊(duì)刺激、觀察和打擊中國和俄羅斯的系統(tǒng)和漏洞。

四是最大限度發(fā)揮官兵潛力。通過對官兵和團(tuán)隊(duì)的選擇、培訓(xùn)和教育，建立和維持多域編隊(duì)，并結(jié)合多域能力吸引、保留和雇用具有廣泛和深入的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的官兵。軍隊(duì)必須認(rèn)真實(shí)施人才管理，最大限度地發(fā)揮這些高素質(zhì)人才的作用，把他們整合成一支值得信賴的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓他們在混亂和不確定的環(huán)境中茁壯成長。提高官兵的應(yīng)變能力，通過訓(xùn)練、教育、裝備和支持他們執(zhí)行所有強(qiáng)度、嚴(yán)密而復(fù)雜的多域行動(dòng)。

五是開展多域作戰(zhàn)應(yīng)具備的能力。調(diào)整陸軍部隊(duì)?wèi)B(tài)勢，以在競爭中挫敗中國和俄羅斯的進(jìn)攻行動(dòng)，并懾止競爭升級為武裝沖突。進(jìn)行作戰(zhàn)環(huán)境準(zhǔn)備，提升伙伴實(shí)力和互操作性；通過建立基地、預(yù)置裝備和物資等，提升戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)條件；開展準(zhǔn)備性情報(bào)活動(dòng)，規(guī)劃電磁頻譜和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建伙伴和盟友的實(shí)力與能力，以擊敗中國和俄羅斯發(fā)起的日益復(fù)雜的非常規(guī)戰(zhàn)和信息戰(zhàn)。加深對某些具有特殊戰(zhàn)役或戰(zhàn)略意義的城市區(qū)域的理解，為競爭和沖突進(jìn)行作戰(zhàn)環(huán)境準(zhǔn)備。打造精準(zhǔn)后勤能力，為支援快速力量投送、多域作戰(zhàn)和獨(dú)立機(jī)動(dòng)提供可靠靈活且反應(yīng)迅速的維持能力。開發(fā)相關(guān)戰(zhàn)術(shù)與能力，提升致命和非致命作戰(zhàn)效果的準(zhǔn)確性、速度和同步性。使各級指揮官和參謀人員能隨時(shí)直觀地看清和指揮陸?？仗炀W(wǎng)各域以及電磁頻譜和信息環(huán)境內(nèi)的作戰(zhàn)行動(dòng)，并整合決定性空間內(nèi)的建制能力和非建制能力。為聯(lián)合部隊(duì)司令提供多域編隊(duì)和系統(tǒng)，這些編隊(duì)和系統(tǒng)能整合各種能力來打擊中國和俄羅斯的軍隊(duì)與系統(tǒng)中的弱點(diǎn)，這些編隊(duì)具有強(qiáng)大的系統(tǒng)和優(yōu)秀的官兵，能在競爭激烈的作戰(zhàn)環(huán)境中開展行動(dòng)，能獨(dú)立開展機(jī)動(dòng)并運(yùn)用火力。通過多國聯(lián)合演習(xí)、訓(xùn)練和信息交流及其他軍事存在行動(dòng)，鞏固美國安全承諾的成果。招募、保留并最大程度地利用高質(zhì)量的、擁有開展多域作戰(zhàn)所需技能和專業(yè)知識(shí)的陸軍官兵。為了取得多域作戰(zhàn)的成功，陸軍、聯(lián)合部隊(duì)的其他組成部隊(duì)以及盟友和伙伴要充分開發(fā)、訓(xùn)練和運(yùn)用這些能力。

新概念的重大意義

美陸軍參謀長馬克·米利將軍在這一概念的前言中寫道，美國的戰(zhàn)爭方式必須學(xué)會(huì)進(jìn)化和適應(yīng)。新的作戰(zhàn)概念雖然不是最終產(chǎn)物，但卻是陸軍條令演變的第一步。它論述了美國陸軍作為聯(lián)合部隊(duì)的一部分，如何在未來戰(zhàn)爭中對抗、滲透、瓦解和利用對手。

新概念的重大意義在于三個(gè)方面：首先它的重點(diǎn)是應(yīng)對俄羅斯和中國等戰(zhàn)略競爭對手給聯(lián)合部隊(duì)帶來的作戰(zhàn)挑戰(zhàn)，這意味著回到了基于威脅的方法，而不是一種基于能力的概念開發(fā)方法；其次，這一概念本質(zhì)上是聯(lián)合的，并認(rèn)識(shí)到需要自上而下制定聯(lián)合解決方案，將聯(lián)合或軍種聯(lián)合解決方案進(jìn)行同步的傳統(tǒng)方法在未來應(yīng)對俄羅斯和中國威脅中依然有利；最后新概念的提出能夠促進(jìn)陸軍進(jìn)一步推進(jìn)試驗(yàn)展開和最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。