2月15日，南寧市規(guī)劃管理局在官方網(wǎng)站及“南寧2035”微信公眾號(hào)上公布“關(guān)于南寧市總體城市設(shè)計(jì)（草案）公示有關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充說(shuō)明”，對(duì)該情況進(jìn)行解釋。

2月19日，記者從南寧市規(guī)劃管理局獲悉，為了更加嚴(yán)謹(jǐn)表達(dá)公示內(nèi)容，避免民眾誤解，南寧市規(guī)劃管理局對(duì)總體城市設(shè)計(jì)中“6.1.3章節(jié)”進(jìn)行修正。該草案公示至2019年3月3日，歡迎廣大市民對(duì)設(shè)計(jì)草案中的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容繼續(xù)提出寶貴建議。

公示期結(jié)束后，規(guī)劃部門將結(jié)合大眾意見(jiàn)，再度進(jìn)行修改完善后，報(bào)政府審批。

《南寧市總體城市設(shè)計(jì)（草案）》中的南寧市主城區(qū)總體結(jié)構(gòu)圖 南寧市規(guī)劃管理局供圖

一脈·兩帶·多廊

一脈：邕江水脈

兩帶：八尺江—那平江生態(tài)帶、 良鳳江—南湖—竹排沖—沙江河生 態(tài)帶

多廊：葉脈狀藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)綠 廊、環(huán)境風(fēng)廊、舒緩界廊、人居景廊

兩軸·一核·四心

兩軸：城市空間拓展“十字軸”

一核：南寧都心，埌東—東盟商務(wù)中 心+五象綜合中心+青秀山+五象嶺

四心：破解單中心，營(yíng)造多中心， 有朝陽(yáng)、沙井、四塘、龍崗城市副中心

城市設(shè)計(jì)不決定軌道的線網(wǎng)和布局

據(jù)悉，2017年，南寧市入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 “第二批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市”。按照試點(diǎn)工作要求，2018年初，南寧市規(guī)劃管理局開(kāi)展《南寧市總體城市設(shè)計(jì)》編制工作，并于2019年2月2日—3月3日公示，以公開(kāi)征求廣大市民意見(jiàn)。

根據(jù)南寧市規(guī)劃管理局解釋，城市設(shè)計(jì)屬于非法定規(guī)劃，主要用于指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌、提升城市空間品質(zhì)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。它重點(diǎn)關(guān)注的是城市的山水格局、形態(tài)格局、公共空間體系等內(nèi)容，對(duì)軌道站點(diǎn)布局等并無(wú)實(shí)質(zhì)對(duì)應(yīng)性。

公示版的“6.1.3章節(jié)”是重點(diǎn)講述如何圍繞軌道站點(diǎn)及周邊地區(qū)構(gòu)建公共活力空間，提升城市魅力。該章節(jié)只是諸多內(nèi)容中的一個(gè)小部分。而且，該章節(jié)所引用的軌道方案僅是落實(shí)相關(guān)規(guī)劃的內(nèi)容，不是對(duì)軌道線網(wǎng)和站點(diǎn)進(jìn)行重新規(guī)劃。

地鐵規(guī)劃以2018年獲批修編版為準(zhǔn)

據(jù)悉，總體城市設(shè)計(jì)的規(guī)劃目標(biāo)年為2035年。規(guī)劃編制單位為了使城市設(shè)計(jì)的研究范圍與未來(lái)2035年的城市空間格局相匹配，突出總體城市設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略性和概念性，引用了2016年獲南寧市人大批復(fù)的《南寧市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中的軌道交通分析圖作為底圖。

戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于南寧到2035年的城市空間發(fā)展具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，但在具體軌道線網(wǎng)設(shè)計(jì)上偏重于戰(zhàn)略性和概念性，還需要通過(guò)下層次的軌道專項(xiàng)規(guī)劃逐步修正落實(shí)。

2017年初，市規(guī)劃局開(kāi)始編制《南寧市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（修編）》，針對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃提出的空間構(gòu)想，結(jié)合軌道實(shí)施性，對(duì)軌道線網(wǎng)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，于2018年6月28日方獲得市人民政府批復(fù)。

而南寧總體城市設(shè)計(jì)于2018年初已開(kāi)始啟動(dòng)編制，由于調(diào)研工作和軌道規(guī)劃審批存在時(shí)間差，設(shè)計(jì)單位未能及時(shí)修正已調(diào)整的內(nèi)容。該部分內(nèi)容在被部分自媒體放大解讀后，引起了公眾誤解。

部分章節(jié)已修正歡迎市民繼續(xù)提建議

記者了解到，為了更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乇磉_(dá)公示內(nèi)容，避免民眾誤解，南寧市規(guī)劃管理局對(duì)總體城市設(shè)計(jì)中“6.1.3章節(jié)”進(jìn)行修正。

考慮到《南寧市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（修編）》已獲批復(fù)，是指導(dǎo)2020年以前南寧軌道線網(wǎng)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，修正后的“6.1.3章節(jié)”的底圖采用該規(guī)劃的軌道線網(wǎng)方案。

市規(guī)劃局工作人員表示，總體城市設(shè)計(jì)公示本意就是希望廣大市民能對(duì)公示草案積極踴躍表達(dá)意見(jiàn)，共同參與規(guī)劃編制工作。為此，市規(guī)劃局還將設(shè)置專人專線，以便更好地服務(wù)廣大市民，也希望廣大市民能重點(diǎn)關(guān)注總體城市設(shè)計(jì)中城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)內(nèi)容，為南寧城市設(shè)計(jì)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

同時(shí)，市規(guī)劃局也意識(shí)到了工作上的不足，下一步將加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃公示工作的管理，以更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度做好規(guī)劃工作。今后，市規(guī)劃局還將進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和溝通工作，使廣大市民能夠理解規(guī)劃內(nèi)容、參與規(guī)劃編制、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，形成全過(guò)程面向市民開(kāi)放的陽(yáng)光規(guī)劃體系。

南寧市規(guī)劃局還表示，總體城市設(shè)計(jì)公示至2019年3月3日，歡迎廣大市民對(duì)設(shè)計(jì)草案中的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容繼續(xù)提出寶貴建議。公示期結(jié)束后，規(guī)劃部門將結(jié)合大眾意見(jiàn)，再度進(jìn)行修改完善后，報(bào)政府審批。

■規(guī)劃知多點(diǎn)

擬將東盟商務(wù)區(qū)、五象新區(qū)核心區(qū)打造為“南寧都心”

目前，《南寧市總體城市設(shè)計(jì)（草案）》正在公示階段，項(xiàng)目范圍為《南寧空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中預(yù)測(cè)的中心城區(qū)750平方公里建設(shè)用地規(guī)模。

總體以“五嶺入城、一江為脊、眾河為脈”的山水結(jié)構(gòu)為基底，形成“一脈、兩帶、多廊，兩軸、一核、四心”的整體城市風(fēng)貌結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮大山大水景觀優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)山水綠城共榮。

根據(jù)市規(guī)劃局此次公示的內(nèi)容，南寧總體城市設(shè)計(jì)核心定位“一江+三城”，將邕江塑造成世界級(jí)的城市河流，打造亞熱帶風(fēng)情的山水綠城、駱越壯鄉(xiāng)的文化原鄉(xiāng)、閃耀東盟的垂范之城。

未來(lái)南寧將要實(shí)現(xiàn)“東盟垂范的國(guó)際活力都市、北部灣區(qū)的綠色宜居典范”的城市設(shè)計(jì)目標(biāo)，并將以下五個(gè)方面作為未來(lái)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

●“從邕江到擁江，把邕江塑造成為世界級(jí)的濱水空間和城市河流”。通過(guò)對(duì)邕江兩岸活力空間的塑造，讓水岸更有魅力，并塑造從城市中心到邕江兩岸的公共空間廊道，將市民引向邕江兩岸，使邕江成為“水城共榮山水走廊、駱越壯鄉(xiāng)風(fēng)貌紐帶、大美南寧人文畫卷?！?/p>

●“將綠城升級(jí)——從‘綠城’南寧到‘國(guó)際公園城市’”。以“五嶺入城，兩山對(duì)望”的山水田園格局為基底，來(lái)確定城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)邊界，并構(gòu)建全域公園體系和內(nèi)河水系網(wǎng)絡(luò)，形成全城“山水相融”的大尺度綠色空間體系，實(shí)現(xiàn)“綠城”升級(jí)。其中，“五嶺兩山”分別為青秀山、五象嶺及高峰嶺、金雞山、天堂嶺、紅同—大王灘綠楔、牛灣郊野公園。

●“令國(guó)際矚目——建設(shè)世界級(jí)的城市地標(biāo)體系和城市天際線”。通過(guò)對(duì)城市建設(shè)強(qiáng)度的分區(qū)引導(dǎo)控制，在邕江兩岸及“七條城市主要門戶經(jīng)過(guò)區(qū)域”，塑造出具有現(xiàn)代都市魅力的天際輪廓線和城市地標(biāo)。

●“樹(shù)區(qū)域典范——形成對(duì)接?xùn)|盟的國(guó)際文化交往和公共活力空間”。將東盟商務(wù)區(qū)、五象新區(qū)核心區(qū)等區(qū)域打造為“南寧都心”，形成南寧具有區(qū)域示范性、東盟影響力的中央活力區(qū)；圍繞城市軌道站點(diǎn)，提升交通節(jié)點(diǎn)地區(qū)的空間活力，打造舒適便捷的最后一公里；圍繞“三街兩巷”歷史街區(qū)、朝陽(yáng)廣場(chǎng)、南湖公園等進(jìn)行空間品質(zhì)提升，形成“彰顯國(guó)際都會(huì)風(fēng)范的城市客廳與品質(zhì)街區(qū)”。

●“讓城市更有內(nèi)涵——營(yíng)造壯鄉(xiāng)首府的城市文化風(fēng)貌”。圍繞邕江構(gòu)建全域多元的文化展示骨架；做好歷史街區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)，延續(xù)老南寧歷史風(fēng)貌；挖掘、強(qiáng)化城市重要文化空間，營(yíng)造壯鄉(xiāng)首府文化氛圍。

通過(guò)以上五大舉措，未來(lái)的南寧將以“五嶺入城、一江為脊、眾河為脈”的山水結(jié)構(gòu)為基底，形成“一脈、兩帶、多廊，兩軸、一核、四心”的整體城市風(fēng)貌結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮大山大水景觀優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)山水綠城共榮。

其中，一脈指邕江水脈；兩帶包括八尺江—那平江生態(tài)帶和良鳳江—南湖—竹排沖—沙江河生態(tài)帶。兩軸為城市空間拓展“十字軸”；一核指埌東—東盟商務(wù)中心+五象綜合中心+青秀山+五象嶺；四心旨在破解單中心，營(yíng)造有朝陽(yáng)、沙井、四塘、龍崗城市副中心多個(gè)中心的城市結(jié)構(gòu)。

此外，總體城市設(shè)計(jì)還劃定了“城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)”，提出了“望山見(jiàn)水的景觀視廊”的控制要求，建立了“秩序協(xié)調(diào)的高度分區(qū)”，并提出了一系列行動(dòng)措施，使規(guī)劃成果能夠“面向?qū)嵤掷m(xù)提升城市品質(zhì)?！?/p>