眾所皆知，社會工作是一門協(xié)助服務對象解決問題的專業(yè)，所針對的問題包括社區(qū)層面的問題（例如少寶街道共享單車亂擺亂停問題）和個人層面遇到的問題（例如少寶街的父母在管教子女遇到的困難）。作為社會工作者，幾乎每開展一次活動每開一個個案都要寫一份計劃書，而計劃書中需要思考的第一部分是如何界定問題與需求分析，特別是在家綜評估的時候，每次評估專家都會問，你少寶街里的家庭有什么需求？如何界定這些問題？目標和成效是什么等問題。

那么，作為社區(qū)社會工作者，如何進行問題界定與需求分析？

筆者先從自己最擅長的寫計劃書的方法講起。

雖然我們社會社會工作者喜歡用問卷調查的形式來界定社區(qū)的問題，但是一些學者也認為社區(qū)問卷調查的形式不足以研究一些較為復雜的問題（例如個人的態(tài)度和取向的問題），但是畢竟作為一個評估工具，一般人都認為問卷調查的形式可靠和客觀，其結果也深受評估專家的喜愛。但是如果通過搜集問卷得出一些值得關注的問題，例如少寶街的家庭親子關系疏遠問題，一般人未必覺得疏遠是個問題，但是如果我們能夠借用一些理論，分析不處理這些問題，日后可能會導致長遠性的后果，那么對我們界定和分析問題就更會有說服力了。

例如我舉個例子，根據埃里克森人生八大階理論，嬰兒期兒童有基本信任和不信任的基本沖突，而在0到2歲的嬰兒哭鬧時父母沒及時出現，日后孩子可能會出現不自信問題，對孩子有不良的發(fā)展。（如圖）

運用理論結合實際社區(qū)觀察，界定出主要的問題所在。當然，純理論的界定問題是不可取的，因為太虛了。因此，以理論結合資料分析（資料可以是社區(qū)派發(fā)問卷、焦點小組、社工觀察、現有資料分析比較等），是比較理想的界定問題的做法吧。

當然，不同的理論會產出不同的介入點，通過相關文獻和書籍可以得出，心理學的理論主要對人的思想、行為、情緒、生命歷程等有較多的分析，而社會學主要重點是分析社會結構、文化規(guī)范對個人的影響。例如貧窮是結構制度在歷史演變中制造的，是結構行問題，這就是從社會學的角度看待問題。因此，在問題界定的時候社會工作者要結合個人和社會問題進行分析，進而能夠做出更好的解釋。

在社區(qū)收集相關資料和數據后，我們要考慮多少人遇到該問題，問題的嚴重情況怎樣？哪類別的人有較大的問題。以少寶街長者大配餐為例，我們以什么標準決定多少人需要這服務，我們可以說轄區(qū)內所有人需要服務？還是較少獨居的老人需要？或是患有身心疾病的老人需要？對于社區(qū)中問題界定的群體，在有限的人力物力的前提下，可以嘗試甄別不同類別中最后能接受服務的居民重點服務。

資料收集可以是填問卷（線上線下結合）、面談和等，問卷的設計可以是開放性或結構式的問卷，或者兩者結合，怎么根據問題設計問卷，筆者不做詳細描述，可加微信與筆者討論；

資料的收集也可以由社區(qū)領袖、重要負責人提供資料，例如了解學生問題，找德育主任等；

焦點小組和文獻回顧對于社區(qū)問題的界定也有不少的幫助。焦點小組可以在平常的服務中積累組員；文獻回顧可以在知網上搜尋相關資料等。

在論述社會工作方法時，程序邏輯框架模式非常重要，問題界定與需求分析只是程序邏輯模式的開端，有機會與各位一同分享如何運用程序邏輯設計和執(zhí)行項目。