幼兒園行業(yè)從業(yè)者張正凱（化名）這個(gè)年過得有點(diǎn)“鬧心”。

“我的園95%都是小區(qū)配套幼兒園?！睆堈齽P是一位幼教領(lǐng)域投資人，還擔(dān)任西部地區(qū)兩家民辦幼兒園的法人和一家民辦幼兒園的園長。年前，國務(wù)院下發(fā)通知，要求小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園。雖然各地區(qū)的實(shí)施細(xì)則還不明朗，且國家對社會力量辦園的態(tài)度是支持和鼓勵，但張正凱還是覺得不大樂觀。

與張正凱境遇類似的從業(yè)者不在少數(shù)。國務(wù)院2018年11月出臺的學(xué)前教育新規(guī)明確，到2020年普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）要達(dá)到80%，并禁止民辦幼兒園上市。加之2019年1月小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利園的政策出臺，不少民辦幼兒園行業(yè)從業(yè)者在保持觀望的同時(shí)，帶有悲觀情緒。

從去年11月以來，幼教方面的重磅政策頻頻亮劍，在這樣的背景下，民辦幼兒園發(fā)展路在何方？民辦營利性幼兒園還有多少生存空間？

政策誤讀引起業(yè)內(nèi)恐慌 教育部出面澄清

1月22日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，要求小區(qū)配套幼兒園應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

“民辦幼兒園將退出歷史舞臺”政策下發(fā)后，有媒體作出這樣的解讀，一度引起行業(yè)內(nèi)的爭論和恐慌。

面對不斷的討論和爭議，2月2日，教育部對此作出澄清稱，引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性民辦園，但不是要求所有民辦園都要辦成普惠性民辦園，舉辦者可以選擇辦成營利性幼兒園。

“根本不存在私立幼兒園或營利性民辦園要退出歷史舞臺的說法，希望媒體予以正確解讀和宣傳?！贝送饨逃勘硎?，這次主要是針對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，非小區(qū)配套幼兒園不在這次治理范圍之內(nèi)，仍可自主選擇辦成營利性或非營利性民辦園。

爭論才漸漸平息?！八^‘民辦幼兒園退出歷史舞臺’是不可能的?！倍圉L資本合伙人姚玉飛說道。

部分從業(yè)者認(rèn)為民辦園市場遭“擠壓”

盡管教育部已經(jīng)澄清，但在不少從業(yè)者眼里，政策還是導(dǎo)致幼兒園市場空間“遭到擠壓”。“在部分地區(qū)，如果政府指導(dǎo)價(jià)低，又沒有足夠的財(cái)政資金補(bǔ)貼，很多小區(qū)配套幼兒園面對高房租等高運(yùn)營成本，是難以繼續(xù)運(yùn)營和生存的。”西南地區(qū)一位不愿具名的幼教行業(yè)從業(yè)者告訴記者。

記者所在一個(gè)幼教相關(guān)微信群里，從業(yè)者們聊起相關(guān)話題不少悲觀論調(diào)：“幼兒園關(guān)門應(yīng)該是未來常見的現(xiàn)象?！薄按蠹疫€是趕快止損，尋找新方向比較好”北京貞信教育科技有限公司CEO張宇吉曾擔(dān)任北京一所民辦幼兒園園長，她告訴記者，去年政策出臺后，大量民辦幼兒園已經(jīng)開始轉(zhuǎn)為普惠園了，價(jià)格回歸到普惠園行列之中。當(dāng)代海嘉幼教集團(tuán)副總裁宮照偉則告訴記者，身邊已有同行打算“不玩了”。

而從政策本身來看，路并非是完全堵死的。教育部稱，不僅民辦園不會退出歷史舞臺，相反，政府還會繼續(xù)加大扶持力度，鼓勵社會力量辦園，積極引導(dǎo)和扶持更多的民辦園提供普惠性服務(wù)。

多名幼教行業(yè)從業(yè)者均認(rèn)為，民辦幼兒園雖然生存空間變窄，但依然會存在。上述不愿具名的幼教行業(yè)投資人判斷稱，最后生存下來的民辦幼兒園，可能是之前開辦時(shí)就做成普惠園、部分房子租金低運(yùn)營成本低的幼兒園，以及非小區(qū)配套的部分高端園和位置好供需矛盾突出的民辦非小區(qū)配套園。

今年1月下發(fā)的《通知》明確要求，針對摸底排查出的問題，將按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一進(jìn)行整改。在這種情況下，“一事一議”“一園一案”過程中，政府給予多少補(bǔ)貼，成為不少從業(yè)者關(guān)注的重點(diǎn)。

在宮照偉看來，這是政策“留了個(gè)口子”。同時(shí)，各地具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策還沒出臺，目前處于一個(gè)新老政策交替的不明朗階段，大多數(shù)同行都在觀望。

張正凱還沒有想好是否要把自己的幼兒園轉(zhuǎn)型成普惠園?！耙串?dāng)?shù)卣o普惠園定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼多少。如果會虧，就不打算做了?！?/p>

幼教周邊及配套或?qū)⑹菣C(jī)遇？

在這種情況下，不少幼教集團(tuán)開始調(diào)整業(yè)務(wù)方向。宮照偉告訴記者，他所在的幼教集團(tuán)將減少在幼兒園核心業(yè)務(wù)上的投入，向以幼教周邊及配套業(yè)務(wù)拓展。

教材、軟硬件開發(fā)、管理系統(tǒng)、家長平臺這些都屬于幼教配套產(chǎn)品。上海行初教育服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人、律師李春光認(rèn)為，未來服務(wù)學(xué)前教育的周邊市場會很大，不止教材、軟硬件，還包括服務(wù)等“非直接保育行為的其他行為”，比如餐飲。李春光表示，目前做這塊的較少，在大家都面臨轉(zhuǎn)型的情況下，轉(zhuǎn)的快將會占領(lǐng)先機(jī)。

同時(shí)，部分做幼兒園配套產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)也表示，新政策發(fā)布讓自身面臨壓力。

“政策可能會是一系列的?！痹趶堄罴磥?，民辦營利性幼兒園轉(zhuǎn)成普惠園后，幼兒園的教材、課程、軟硬件等配套設(shè)置的選用、年檢等將更靠近公立園的“搞法”，有可能面臨規(guī)范或者統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，所以這些幼兒園與配套設(shè)施機(jī)構(gòu)之間未來的合作空間會被壓縮。

張宇吉稱，目前在幼兒園的課程和教材上每個(gè)園都不同，還沒有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)很可能面臨教材的規(guī)整統(tǒng)一，例如國家出臺“指導(dǎo)教材”；在硬件設(shè)置上，有可能政府采用招投標(biāo)的形式統(tǒng)一購買，首先就要求這些機(jī)構(gòu)資質(zhì)過關(guān)，行業(yè)將面臨規(guī)范。