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2019年1月,地方政府或園區(qū)政府以及各?。ㄊ校┌l(fā)改委/能源局都在積極申報(bào)第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目,目前項(xiàng)目申報(bào)基本已經(jīng)截止,不久的將來增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目就會迎來新一批成員。 本文將第四批試點(diǎn)申請流程進(jìn)行了總結(jié),梳理了典型申請流程。同時(shí)由于各省實(shí)際情況不太一樣,其申請過程略有差別。同時(shí),為給項(xiàng)目后期落地提供指導(dǎo),本文也重點(diǎn)分析了試點(diǎn)申請以后直至項(xiàng)目運(yùn)營的主要環(huán)節(jié)。 以下類型項(xiàng)目可以作為增量項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)申報(bào): (1)新建的110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和 220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。 (2)已納入省級相關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃、但尚未核準(zhǔn)或備案的配電網(wǎng)項(xiàng)目和已獲核準(zhǔn)或備案、但在相關(guān)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的配電網(wǎng)項(xiàng)目。 (3)電網(wǎng)企業(yè)已獲批并開工、但在核準(zhǔn)或備案文件有效期內(nèi)實(shí)際完成投資不足10%的項(xiàng)目。 1.1申報(bào)流程 (1)地方政府或園區(qū)政府(潛在投資方可協(xié)助政府)編制試點(diǎn)方案,簡要寫明項(xiàng)目名稱、所在區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、電壓等級、供電范圍(面積)、年供電量、投資規(guī)模等內(nèi)容,將試點(diǎn)方案上報(bào)區(qū)(地市)發(fā)改委; (2)地市(區(qū))發(fā)改委初步查看試點(diǎn)方案,可以征詢相關(guān)單位相關(guān)意見后(例如配電區(qū)域),選擇是否將該項(xiàng)目上報(bào)給?。ㄊ校┌l(fā)改委/能源局; (3)?。ㄊ校┌l(fā)改委/能源局審查初步報(bào)告,篩選符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目,附上相關(guān)部門和單位關(guān)于配電區(qū)域劃分和配電網(wǎng)價(jià)格核定的意見后,正式報(bào)送至國家發(fā)展改革委。 (4)國家發(fā)展改革委(運(yùn)行局、體改司)和國家能源局(電力司)將聯(lián)合組織第三方專家成立評估工作組,集中評估確定第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。 1.2試點(diǎn)項(xiàng)目確認(rèn)后管理流程 增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目獲批后到正式運(yùn)營,相關(guān)落地流程一般包括以下6個步驟: (1)地方政府部門主導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告的編制和評審; (2)當(dāng)項(xiàng)目決定采取特許經(jīng)營實(shí)施路徑后,地方政府部門組織項(xiàng)目特許經(jīng)營實(shí)施方案的編制和評審; (3)地方政府部門通過市場化方式確定項(xiàng)目業(yè)主并簽訂合同; (4)由地方相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)配電區(qū)域劃分,由能源局派出機(jī)構(gòu)頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類); (5)配網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)及建設(shè)。項(xiàng)目業(yè)主編制項(xiàng)目可研,報(bào)地方發(fā)改委核準(zhǔn)。項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)配電網(wǎng)并接入公共電網(wǎng); (6)地方價(jià)格主管部門核定配電價(jià)格。 除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外,其他企業(yè)合法投資、建設(shè)和運(yùn)營的配電網(wǎng),可以作為存量項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)申報(bào)。 2.1申報(bào)流程 (1)符合地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃且已經(jīng)得到批復(fù)的工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,已確定業(yè)主的項(xiàng)目,可由項(xiàng)目投資者直接向省政府相關(guān)部門申請?jiān)圏c(diǎn),申請文件寫明項(xiàng)目名稱、所在區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、電壓等級、供電范圍(面積)、年供電量、投資規(guī)模等內(nèi)容。 (2)?。ㄊ校┌l(fā)改委/能源局審查申請文件后,可直接將其列入申報(bào)試點(diǎn),正式報(bào)送至國家發(fā)展改革委。 (3)國家發(fā)展改革委(運(yùn)行局、體改司)和國家能源局(電力司)將聯(lián)合組織第三方專家成立評估工作組,集中評估確定第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。 2.2試點(diǎn)項(xiàng)目確認(rèn)后管理流程 存量類的試點(diǎn)項(xiàng)目獲批后到正式運(yùn)營,相關(guān)落地流程一般只包括以下4個步驟: (1)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力工程實(shí)際需要,地方政府部門主導(dǎo)配網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告的修編和評審; (2)能源局派出機(jī)構(gòu)頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類),并在電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)中載明配電區(qū)域; (3)根據(jù)實(shí)際需要,進(jìn)行配網(wǎng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)及建設(shè)。項(xiàng)目業(yè)主編制項(xiàng)目可研,報(bào)地方發(fā)改委核準(zhǔn)。項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)配電網(wǎng)并接入公共電網(wǎng); (4)地方價(jià)格主管部門核定配電價(jià)格。 需要說明的是,該類項(xiàng)目是否需要地方政府部門與項(xiàng)目業(yè)主簽訂合同,取決于項(xiàng)目開展的方式和項(xiàng)目合作的性質(zhì)。 |
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