老齡化，指的是老齡人口在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙膭?dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，也是21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)共同面臨的重大課題。其影響之廣之深，遍及民生、經(jīng)濟(jì)、文化、政治，以及城鄉(xiāng)、區(qū)域和國(guó)際戰(zhàn)略格局等幾乎所有領(lǐng)域、所有層面。老齡化正同信息化、城市化、全球化一道，構(gòu)成重塑人類(lèi)社會(huì)的認(rèn)知背景和基礎(chǔ)力量。

2018年，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化。年初，老齡人口年增長(zhǎng)首次突破1000萬(wàn)。年末，出生人口數(shù)量急減，人口出生率創(chuàng)歷史新低；勞動(dòng)年齡人口首次跌破9億，比預(yù)期早了5年。而貫穿全年的，是老齡化對(duì)中國(guó)民生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各層面的強(qiáng)烈沖擊。人們亟待一幅能夠勾勒老齡社會(huì)未來(lái)景象的“富春山居圖”，以形成面向老齡社會(huì)的認(rèn)知體系和行動(dòng)方略。

在老齡社會(huì)30人論壇的專(zhuān)家、學(xué)者指導(dǎo)下，盤(pán)古智庫(kù)老齡社會(huì)研究中心在前期推出《老齡社會(huì)十大議題》《老齡社會(huì)香山共識(shí)》的基礎(chǔ)上，對(duì)全球老齡化的動(dòng)力和發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)老齡化發(fā)展進(jìn)程、老齡社會(huì)表征、老齡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共政策建議等展開(kāi)研究。主要觀點(diǎn)如下：

推動(dòng)老齡化的動(dòng)力，主要來(lái)自長(zhǎng)壽、少子、遷移三個(gè)方面。壽命的不斷延長(zhǎng)，是老齡化的發(fā)動(dòng)機(jī)，推動(dòng)著人口年齡金字塔頂部的不斷擴(kuò)大。生育率的持續(xù)下降，是老齡化的加速器，推動(dòng)著人口年齡金字塔底部持續(xù)縮小。大規(guī)模的遷移流動(dòng)，是老齡化的變壓器，加劇或緩解著當(dāng)?shù)厝丝谀挲g結(jié)構(gòu)的變化。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在改革開(kāi)放、計(jì)劃生育、城鎮(zhèn)化等多重政策的共同作用下，壽命快速提高、生育快速下降、遷移快速增長(zhǎng)。這就使中國(guó)在短短的幾十年里，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家往往歷經(jīng)百年才能達(dá)到的老齡化水平。

老齡化三動(dòng)力

從全球老齡化進(jìn)程看，發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化起步最早，發(fā)展中國(guó)家老齡化速度更快，全球老齡化已是大勢(shì)所趨。從中國(guó)老齡化進(jìn)程看，隨著國(guó)家、社會(huì)對(duì)老齡化的重視和行動(dòng)，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)正從未備先老、未富先老到邊備邊老、邊富邊老。

中國(guó)：從未備先老、未富先老到邊備邊老、變富邊老

相較年輕社會(huì)，老齡社會(huì)下，各個(gè)群體的世界觀、人生觀、價(jià)值觀等將通過(guò)一系列對(duì)生命、傳統(tǒng)、倫理和家庭的具體文化表現(xiàn)和社會(huì)行為進(jìn)行新的構(gòu)建，從而產(chǎn)生出不同于以往的表征。一是從人口特征上看，個(gè)體的生命長(zhǎng)度、生命周期、生活方式等變化顯著；人口總量、勞動(dòng)年齡人口數(shù)量、老齡人口數(shù)量先升后降；老齡人口與少兒人口在總?cè)丝谥械谋戎剞D(zhuǎn)換，人口年齡結(jié)構(gòu)倒置；城鄉(xiāng)分布、區(qū)域分布不均衡現(xiàn)象突出。二是從社會(huì)關(guān)系上看，家庭變遷加劇，養(yǎng)老壓力日益加大；家庭和社會(huì)代際矛盾增加；參與社會(huì)生產(chǎn)方式更加多樣。三是從社會(huì)規(guī)則上看，老齡群體的社會(huì)地位提升、社會(huì)作用增強(qiáng)；社會(huì)管理體系重心轉(zhuǎn)移。四是從文化心理上看，傳統(tǒng)“孝”文化發(fā)生變化，文化形式更加多樣，但全社會(huì)普遍對(duì)老齡社會(huì)心理準(zhǔn)備不足。

老齡社會(huì)四表征

老齡社會(huì)關(guān)乎民生，但更重要的是事關(guān)經(jīng)濟(jì)。老齡社會(huì)下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是老齡化機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。需要重新從供給、需求、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新等維度出發(fā)，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)方式、增長(zhǎng)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配和市場(chǎng)供需等做出重大調(diào)整和改變，以推動(dòng)老齡社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)在老齡化與經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)趨勢(shì)交織并進(jìn)的情況下，為避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)、勞動(dòng)力成本上升等矛盾，提高全要素生產(chǎn)率迫在眉睫。同時(shí)，圍繞老齡社會(huì)催生的大量新需求，借勢(shì)信息化的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng) ”可以為更多賦能老齡群體，令他們深度參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)；適老、養(yǎng)老、助老產(chǎn)品和服務(wù)需求將更加多層次多樣化，相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期；增加公共產(chǎn)品投資，將適老化作為智慧城市建設(shè)考量因素等等都是老齡社會(huì)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

創(chuàng)新融合：老齡社會(huì)視角下的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

積極迎向老齡社會(huì)，政府的主導(dǎo)作用至關(guān)重要。為此，政府應(yīng)充分發(fā)揮公共服務(wù)和管理職能，以參與、包容、融合、精準(zhǔn)、可持續(xù)為政策制定原則，突出差異性、公平性、全面性和創(chuàng)新性，科學(xué)制定人口政策、保障政策、產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，加快從年輕社會(huì)到老齡社會(huì)的制度創(chuàng)新。

綜上所述，老齡社會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是全局的、長(zhǎng)期的，不可逆轉(zhuǎn)的，不是局部的，也不是暫時(shí)的；不僅限于養(yǎng)老，也不僅限社會(huì)保障。面對(duì)老齡社會(huì)，必須打破老齡社會(huì)就是解決如何養(yǎng)老的思維桎梏，站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的維度，充分認(rèn)清老齡社會(huì)潛在的巨大價(jià)值，積極推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，催生適應(yīng)老齡社會(huì)的創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新生活方式，從而創(chuàng)造出一個(gè)任何年齡都可以追求美好生活的幸福美好社會(huì)。