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來源：中國外匯 ●2019年，我國外匯市場(chǎng)運(yùn)行有望延續(xù)總體平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì) ●未來，我國有望延續(xù)經(jīng)常賬戶基本平衡、國際收支自主平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì) ●跨境資本流動(dòng)的總體穩(wěn)定性仍會(huì)較高，資本項(xiàng)下以中長(zhǎng)期投資為目的的資本流入具有較大提升空間  王春英國家外匯管理局總經(jīng)濟(jì)師兼國際收支司司長(zhǎng) 《中國外匯》：在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)下，您如何看待2018年我國外匯市場(chǎng)運(yùn)行狀況？如何判斷2019年趨勢(shì)？ 王春英：2018年，我國外匯市場(chǎng)在復(fù)雜形勢(shì)下保持基本穩(wěn)定。從全年情況看，雖然國際環(huán)境變化較大、新興市場(chǎng)動(dòng)蕩增加，但我國外匯市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序：一是人民幣(6.7163, -0.0181, -0.27%)匯率在新興市場(chǎng)貨幣中表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)健。2018年，在美元指數(shù)(95.8459, 0.0116, 0.01%)上升4.4%的背景下，絕大部分非美貨幣對(duì)美元匯率呈下跌態(tài)勢(shì)，新興市場(chǎng)貨幣指數(shù)跌幅超10%，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)跌4.8%，對(duì)CFETS一籃子貨幣小幅下跌1.7%。二是跨境資金流動(dòng)總體穩(wěn)定，外匯供求基本平衡。2018年，銀行結(jié)售匯和涉外收付款逆差較2017年明顯收窄，境內(nèi)外匯供求總體呈現(xiàn)基本平衡，外匯儲(chǔ)備保持總體穩(wěn)定。三是市場(chǎng)主體預(yù)期和交易行為理性有序、市場(chǎng)秩序良好。2018年，企業(yè)利用外資、對(duì)外投資、跨境融資、內(nèi)保外貸等保持基本穩(wěn)定；個(gè)人購匯繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)，較2017年下降7%。 2019年，我國外匯市場(chǎng)運(yùn)行有望延續(xù)總體平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)。綜合來看，主要是在經(jīng)濟(jì)、政策、市場(chǎng)三大方面仍存在穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第一，我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)不會(huì)變。我國經(jīng)濟(jì)依然具有足夠的韌性和巨大的潛力，經(jīng)濟(jì)增速將在全球范圍內(nèi)保持較高水平，而且是在更大經(jīng)濟(jì)總量的基數(shù)上實(shí)現(xiàn)的。這將為有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化提供牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，我國推動(dòng)全方位對(duì)外開放的進(jìn)程不會(huì)變。2019年我國將以更加開放的姿態(tài)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易投資便利化、資本市場(chǎng)國際兼容度等方面，提供更大的支持與便利。這將為境外資本投資國內(nèi)市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。第三，我國外匯市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制日臻完善的趨勢(shì)不會(huì)變。當(dāng)前，人民幣匯率雙向浮動(dòng)增強(qiáng)，有利于鞏固更加多元、理性的市場(chǎng)預(yù)期；跨境資本流動(dòng)宏觀審慎和微觀監(jiān)管相結(jié)合，有利于維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序，這將為促進(jìn)國際收支自主平衡提供良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。 《中國外匯》：2018年，我國國際收支結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，經(jīng)常賬戶順差回落、非儲(chǔ)備性質(zhì)金融賬戶順差增加。您如何評(píng)價(jià)這種變化？如何看待未來趨勢(shì)？ 王春英：2018年，我國國際收支呈現(xiàn)自主平衡格局。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年我國經(jīng)常賬戶總體表現(xiàn)為一定規(guī)模的順差，繼續(xù)處于合理區(qū)間。從季度變化看，雖然一季度出現(xiàn)逆差，但二至四季度持續(xù)順差，并且順差規(guī)模逐季擴(kuò)大。同時(shí)，經(jīng)常賬戶與非儲(chǔ)備性質(zhì)金融賬戶等自主平衡。在這一國際收支結(jié)構(gòu)下，2018年我國儲(chǔ)備資產(chǎn)總體保持了基本穩(wěn)定，人民幣匯率全年的表現(xiàn)，在全球范圍內(nèi)也相對(duì)穩(wěn)健。 未來，我國有望延續(xù)經(jīng)常賬戶基本平衡、國際收支自主平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國經(jīng)常賬戶收支仍將處于合理區(qū)間。首先，國內(nèi)制造業(yè)具有成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、大量的技術(shù)工人，再加上持續(xù)推動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有助于相關(guān)產(chǎn)品維持較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，并在國內(nèi)外繼續(xù)擁有較大的市場(chǎng)。其次，隨著國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境、教育水平等軟實(shí)力的提升，國內(nèi)居民跨境消費(fèi)將更加理性和平穩(wěn)，有利于經(jīng)常賬戶的平穩(wěn)運(yùn)行。 跨境資本流動(dòng)的總體穩(wěn)定性仍會(huì)較高，資本項(xiàng)下以中長(zhǎng)期投資為目的的資本流入具有較大提升空間。從公布的2018年前三季度數(shù)據(jù)看，在各種類型的境外資本流入中，外國來華直接投資凈流入占比為36%，同比上升9個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國開放領(lǐng)域的進(jìn)一步拓寬以及國內(nèi)市場(chǎng)重要性的不斷提升，未來我國在吸引直接投資方面仍有較大潛力。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)，2017年年末，我國外商直接投資存量與GDP之比為12%，同期全球平均水平為39%，發(fā)展中國家平均水平為33%。此外，2018年前三季度，外國來華證券投資凈流入占比為37%，同比上升11個(gè)百分點(diǎn)。其中，債務(wù)證券投資增長(zhǎng)較快，很大比例是境外央行等機(jī)構(gòu)以中長(zhǎng)期資產(chǎn)配置為目的的資金流入。目前，國內(nèi)資本市場(chǎng)中的境外投資者比重偏低，未來在進(jìn)一步開放和便利化政策下，我國將成為國際資本多元化配置資產(chǎn)的重要目的地。 《中國外匯》：2018年外匯局在防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)方面具體做了哪些工作？ 王春英：2018年國際收支統(tǒng)計(jì)工作主要著力于完善制度體系、狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量、研究統(tǒng)計(jì)方法以及擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響力等方面。 一是繼續(xù)完善國際收支統(tǒng)計(jì)制度框架，常抓數(shù)據(jù)質(zhì)量不松懈。2018年，在《國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》統(tǒng)領(lǐng)下，修訂了對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度和貿(mào)易信貸統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善了國際收支統(tǒng)計(jì)核查制度，發(fā)布了貿(mào)易信貸調(diào)查統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指引，同時(shí)升級(jí)了三個(gè)配套系統(tǒng)，做到了制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、技術(shù)手段及時(shí)跟進(jìn)。全年定期不定期開展了各項(xiàng)數(shù)據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)核查，并對(duì)國家外匯管理局和各分局轄內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)的直接申報(bào)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，進(jìn)一步提升了數(shù)據(jù)質(zhì)量。國際收支統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)和數(shù)據(jù)核查既是基礎(chǔ)性工作，也是保障涉外收支監(jiān)測(cè)預(yù)警分析效果的重要基石，需要總局和分局長(zhǎng)期投入、持續(xù)跟進(jìn)。 二是編制和發(fā)布國際收支平衡表、國際投資頭寸表、銀行代客涉外收付款等7大類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并通過答記者問的形式提供解讀，持續(xù)擴(kuò)大國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響力。對(duì)外，積極引導(dǎo)輿論，使社會(huì)各界能夠正確理解數(shù)據(jù)內(nèi)涵，使市場(chǎng)預(yù)期保持了穩(wěn)定；對(duì)內(nèi)，及時(shí)上報(bào)國際收支狀況等材料，為形勢(shì)分析和政策制定提供參考。此外，也在為下一步實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)缺口彌合目標(biāo)，逐步過渡到更高的數(shù)據(jù)透明度標(biāo)準(zhǔn)，積極做好準(zhǔn)備。 三是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法和編制方法。啟動(dòng)國際收支報(bào)表編制系統(tǒng)建設(shè)工作，擬實(shí)現(xiàn)多維統(tǒng)計(jì)及自動(dòng)化出表；開展境內(nèi)個(gè)人投資境外上市民營紅籌企業(yè)的統(tǒng)計(jì)研究，嘗試將個(gè)人納入直接申報(bào)體系；研究并實(shí)施貿(mào)易信貸分國別、分幣種測(cè)算；研究跨境電商、期貨交易等新業(yè)務(wù)的申報(bào)方式；組織分局開展境內(nèi)企業(yè)境外上市股權(quán)市值調(diào)查，為修訂國際投資頭寸表時(shí)間序列做好準(zhǔn)備。統(tǒng)計(jì)方法研究體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新和彌補(bǔ)不足，使統(tǒng)計(jì)緊跟形勢(shì)變化，及時(shí)反映新業(yè)態(tài)、新情況、新重點(diǎn)。 《中國外匯》：為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提升推進(jìn)國際收支分析監(jiān)測(cè)效果，梳理同國際標(biāo)準(zhǔn)之間的缺口，2019年還將開展哪些工作？ 王春英：一是統(tǒng)計(jì)方法研究和實(shí)踐。對(duì)非金融企業(yè)進(jìn)行直接申報(bào)的可行性，進(jìn)行深度調(diào)研，嘗試將更多非金融企業(yè)納入直接申報(bào)范圍；實(shí)現(xiàn)民營紅籌企業(yè)中居民個(gè)人直接申報(bào)對(duì)外股權(quán)資產(chǎn)；完成對(duì)2004年年末以來境內(nèi)企業(yè)境外上市股權(quán)市值統(tǒng)計(jì)，據(jù)此修訂并平滑國際投資頭寸表歷史數(shù)據(jù)。 目前，非金融企業(yè)國際收支統(tǒng)計(jì)是以國際收支統(tǒng)計(jì)間接申報(bào)和外部數(shù)據(jù)源為主。非金融企業(yè)是我國涉外經(jīng)濟(jì)交往的重要主體，加強(qiáng)對(duì)非金融企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，有助于更準(zhǔn)確地評(píng)估我國對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債分布狀況。2019年，擬對(duì)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，摸清財(cái)務(wù)報(bào)告與國際收支統(tǒng)計(jì)要求之間的差異，嘗試將更多非金融企業(yè)納入直接申報(bào)體系，向統(tǒng)計(jì)非金融企業(yè)全口徑對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債邁出第一步。 二是按計(jì)劃更新國際收支統(tǒng)計(jì)制度和配套系統(tǒng)，繼續(xù)開展數(shù)據(jù)核查等日常工作。修訂《境內(nèi)銀行涉外收付憑證管理規(guī)定》；升級(jí)對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)；堅(jiān)持通過對(duì)國際收支申報(bào)數(shù)據(jù)的規(guī)范化核查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)直接申報(bào)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)核查，并匯集總、分局現(xiàn)場(chǎng)核查經(jīng)驗(yàn)。通過制度修訂，使國際收支統(tǒng)計(jì)工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)反映新業(yè)務(wù)、新情況。通過非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)核查，進(jìn)一步提升國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為政策制定提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三是繼續(xù)梳理同國際標(biāo)準(zhǔn)之間的數(shù)據(jù)缺口，循序漸進(jìn)地提高統(tǒng)計(jì)透明度。在繼續(xù)按期發(fā)布各類國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)，開展國際收支平衡表和頭寸表報(bào)表編制系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)國際收支數(shù)據(jù)的多維編制，為擴(kuò)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供支持。 國際經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析需求不斷升級(jí)，國際收支統(tǒng)計(jì)透明度面臨新的挑戰(zhàn)。為此，中國國際收支統(tǒng)計(jì)將在健全制度框架、夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)手段，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)研究，為下一步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品升級(jí)做好充分準(zhǔn)備。 《中國外匯》：2018年外匯局在推進(jìn)外匯市場(chǎng)發(fā)展方面做了哪些工作？下一步有哪些計(jì)劃？ 王春英：經(jīng)過多年的發(fā)展，目前我國外匯市場(chǎng)已具有即期、遠(yuǎn)期、外匯掉期、貨幣掉期和期權(quán)等基礎(chǔ)產(chǎn)品體系。2018年，國內(nèi)外匯市場(chǎng)（人民幣對(duì)外匯）交易量29萬億美元。其中：銀行對(duì)客戶市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)分別為4萬億美元和25萬億美元，即期和衍生品分別為11萬億美元和18萬億美元，衍生產(chǎn)品在外匯市場(chǎng)交易總量中的比重為62%，升至歷史新高。2018年，外匯局繼續(xù)優(yōu)化外匯市場(chǎng)產(chǎn)品，發(fā)布了《國家外匯管理局關(guān)于完善遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)有關(guān)外匯管理問題的通知》及相關(guān)政策問答，允許遠(yuǎn)期售匯到期交割方式根據(jù)實(shí)際需求選擇全額或差額結(jié)算，進(jìn)一步提高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)管理外匯風(fēng)險(xiǎn)的便利化程度。2018年3月政策發(fā)布以來，遠(yuǎn)期差額交割履約額累計(jì)57億美元，占遠(yuǎn)期履約額的1.8%。 下一步，外匯局將進(jìn)一步豐富外匯市場(chǎng)交易工具，提高市場(chǎng)的流動(dòng)性，擴(kuò)大外匯市場(chǎng)的參與主體，推動(dòng)外匯市場(chǎng)對(duì)外開放，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)自律機(jī)制建設(shè)，不斷擴(kuò)展外匯市場(chǎng)的深度和廣度，提高境內(nèi)外匯市場(chǎng)的服務(wù)能力、吸引力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地滿足企業(yè)和居民的避險(xiǎn)需求。 《中國外匯》：在規(guī)范銀行卡境外交易管理方面，2018年外匯局做了哪些工作？ 王春英：一是完善了銀行卡境外提現(xiàn)管理。規(guī)范銀行卡境外大額提取現(xiàn)金交易是反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的必要舉措。2018年，外匯局進(jìn)一步完善了銀行卡境外大額提取現(xiàn)金管理，規(guī)定每人持本人名下銀行卡在境外提取現(xiàn)金每年合計(jì)不得超過等值10萬元人民幣。政策實(shí)施以來，有效遏制了境外大額提取現(xiàn)金行為。單人最高境外提取現(xiàn)金額已經(jīng)由政策實(shí)施前的數(shù)百萬下降至二、三十萬，并帶動(dòng)境外提取現(xiàn)金總規(guī)模有所下降。2018年，境內(nèi)銀行卡在境外提取現(xiàn)金金額同比下降44%。
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