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隨著社會的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和手機微信憑借其通訊快捷、操作簡便的優(yōu)勢迅速成為人們交流信息與表達情感的平臺，新興媒體的廣泛使用在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r也為司法實踐帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，作為移動客戶端重要通訊工具之一的微信，早已參與到訴訟各個環(huán)節(jié)，在為當(dāng)事人提供便利、提高訴訟效率的同時，也出現(xiàn)當(dāng)事人身份難以認(rèn)定、無法確定是否送達成功、因信號原因難以送達等問題。本文從微信送達的法律規(guī)定、內(nèi)容以及優(yōu)缺點、適用等方面進行淺層次的思考。 一、微信送達的法律淵源與發(fā)展 2012年8月31日，第十一屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國民事訴訟法>的決定》，新的民訴法第63條規(guī)定：“證據(jù)包括：（一）當(dāng)事人陳述；（二）書證；（三）物證；（四）視聽資料；（五）電子數(shù)據(jù)；（六）證人證言；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄”。在原來的基礎(chǔ)上增加了電子數(shù)據(jù)作為一種新的證據(jù)形式，開啟了電子信息參與訴訟的新時代。 《中華人民共和國民事訴訟法》87條規(guī)定“經(jīng)受送達人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達訴訟文書，但判決書、裁定書、調(diào)解書除外。采用前款方式送達的，以傳真、電子郵件等到達受送達人特定系統(tǒng)的日期為送達日期。”我國首次以法律條文的形式明確規(guī)定電子送達制度。 2015年2月4日施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》對電子送達制度進行了補充細(xì)化規(guī)定。該解釋第135條第1款規(guī)定“電子送達可以采用傳真、電子郵件、移動通信等即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達媒介?！泵鞔_了傳真、電子郵件、移動通訊為電子送達的三種主要形式。 2017年7月19日，《最高人民法院印發(fā)<關(guān)于進一步加強民事送達工作的若干意見>的通知》第二條明確規(guī)定：“當(dāng)事人提供的送達地址應(yīng)當(dāng)包括郵政編碼，詳細(xì)地址以及受送達人的聯(lián)系電話等。同意電子送達的，應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)接收民事訴訟文書的傳真號、電子信箱、微信號等電子送達地址?！蔽⑿抛鳛橐环N信息通訊工具，成為電子送達中一種新型的送達方式。 二、微信送達的內(nèi)容 ?。ㄒ唬┪⑿潘瓦_的主體 《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第136規(guī)定“受送達人同意采用電子方式送達的，應(yīng)當(dāng)在送達地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)?！狈ㄔ涸跊Q定采取微信送達形式時，必須首先征得當(dāng)事人的同意，只有當(dāng)事人能夠并愿意接受和使用微信送達形式，人民法院才可以采用這一新途徑，也就是說以當(dāng)事人同意為前提。 在送達人同意電子方式送達訴訟文書后，還必須在送達地址確認(rèn)書中予以書面形式確認(rèn)。當(dāng)事人提供的送達地址應(yīng)當(dāng)包括郵政編碼、詳細(xì)地址以及受送達人的聯(lián)系電話等。同意電子送達的，應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)接收民事訴訟文書的傳真號、電子信箱、微信號等電子送達地址。當(dāng)事人委托訴訟代理人的，訴訟代理人確認(rèn)的送達地址視為當(dāng)事人的送達地址。人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人對其填寫的送達地址及法律后果等事項進行確認(rèn)。當(dāng)事人確認(rèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人已知曉人民法院告知的事項及送達地址確認(rèn)書的法律后果，保證送達地址準(zhǔn)確、有效，同意人民法院通過其確認(rèn)的地址送達訴訟文書等，并由當(dāng)事人或者訴訟代理人簽名、蓋章或者捺印。 ?。ǘ┪⑿潘瓦_的客體 除判決書、裁定書、調(diào)解書外的所有訴訟文書。最新的《中華人民共和國民事訴訟法》第87條已明確將判決書、裁定書、調(diào)解書這三類對案件實體法律關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的終局認(rèn)定的訴訟文書排除在可微信送達的文書范圍之外。而對當(dāng)事人提交的起訴狀、答辯狀等和人民法院制作的案件受理通知書、應(yīng)訴通知書、舉證通知書、開庭通知書等其他訴訟文書，均可以采用微信送達形式進行送達。 三、微信送達法律文書的優(yōu)缺點 ?。ㄒ唬┪⑿潘瓦_法律文書的優(yōu)點 在司法實踐中存在著“三難”，立案難、訴訟難、執(zhí)行難，其中訴訟難難就難在送達。送達作為貫穿整個訴訟過程的程序，已成為長期困擾法院人員、制約民事審判效率的困難之一。微信送達不僅解決了這一難題，而且為訴訟活動的順利開展提供了條件。近年來，隨著流動人口數(shù)量的增多，在民事訴訟實踐中，經(jīng)常遇到被告外出務(wù)工等難以參加訴訟、法官與當(dāng)事人溝通困難的情形。微信作為一種聯(lián)絡(luò)方式，具有以下四點優(yōu)點： 一是架起了法官與當(dāng)事人溝通的橋梁。微信送達解決了法官與當(dāng)事人溝通不便的問題，減少了當(dāng)事人的時間成本和經(jīng)濟成本，減輕了當(dāng)事人的訴累。 二是有效保護當(dāng)事人隱私。微信送達時效性強，較其他送達方式更便捷。較公告送達、郵寄送達等方式也保護了當(dāng)事人的隱私。在廣大農(nóng)村地區(qū)，打官司依舊是當(dāng)事人不想讓人知道的事情，特別是涉及離婚、借貸案件，被告更加排斥郵寄或公告，這也給順利結(jié)案造成困難，微信送達具有特定性，只與特定當(dāng)事人聯(lián)絡(luò)，若微信參與送達，則減少了更多人知曉案件的情形，能夠有效保護當(dāng)事人的隱私。 三是減少訴訟成本并提高了訴訟效率。因職業(yè)變化、拆遷等原因?qū)е卤桓娴刂犯F(xiàn)象頻發(fā)，造成個案中法院耗費大量人力財力和物力，但仍出現(xiàn)送達效力低下。微信是一款提供即時通訊服務(wù)的免費應(yīng)用程序，極大節(jié)約了司法成本，減輕了當(dāng)事人的訴累。 四是微信送達符合互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的趨勢。電子送達是以現(xiàn)代通訊設(shè)備與計算機技術(shù)為基礎(chǔ)，是通訊技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有效運用于司法實踐的具體體現(xiàn)。二者相輔相成，缺少現(xiàn)代通訊設(shè)備與計算機技術(shù)這一基礎(chǔ)，電子送達將無法實現(xiàn)，而現(xiàn)代通訊設(shè)備與計算機技術(shù)的廣泛運用與發(fā)展也為司法文書的電子送達提供物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展空間。隨著全球信息化、電子化、無紙化的進一步發(fā)展，電子送達作為新興的送達方式，會逐步替代傳統(tǒng)的送達方式成為主要送達方式。 ?。ǘ┪⑿潘瓦_法律文書的缺點 一是當(dāng)事人主體認(rèn)定困難。對于當(dāng)事人無法到庭而采取微信方式送達的，無法確定接收人是否當(dāng)事人本人，提交答辯狀是否真實意思表示，是否存在虛假訴訟。 二是有信息泄露的可能。微信送達存在一定的安全隱患，受送達人手機可能感染病毒被他人盜用導(dǎo)致信息泄露，或者由于信號等原因無法及時接收法律文書。 三是沒有相關(guān)配套細(xì)化規(guī)則，容易形成漏洞。送達地址確認(rèn)書是當(dāng)事人送達地址確認(rèn)制度的基礎(chǔ)，在司法實踐中，原告簽訂地址確認(rèn)書很容易，而被訴方則很難接受，尤其是一審被告。如果被告不來法院、不到庭、地址不容易確認(rèn)，這樣給送達增加了難度。 四、具體適用中應(yīng)注意的問題 ?。ㄒ唬┪⑿潘瓦_必須經(jīng)當(dāng)事人同意且在送達地址確認(rèn)書上簽字?！蹲罡呷嗣穹ㄔ河“l(fā)<關(guān)于進一步加強民事送達工作的若干意見>的通知》規(guī)定：“送達地址確認(rèn)書是當(dāng)事人送達地址確認(rèn)制度的基礎(chǔ)，同意電子送達的，應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)接收民事訴訟文書的傳真號、電子信箱、微信號等電子送達地址?！苯ㄗh在當(dāng)事人填寫地址確認(rèn)書的時候，工作人員應(yīng)向當(dāng)事人告知相應(yīng)法律后果，并且為當(dāng)事人做一份筆錄作為證據(jù)，法律后果文字做到加大、加粗和加黑，做到提醒當(dāng)事人義務(wù)。 （二）在庭審的各個階段增加地址確認(rèn)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ河“l(fā)<關(guān)于進一步加強民事送達工作的若干意見>的通知》明確了當(dāng)事人拒絕確認(rèn)送達地址或以拒絕應(yīng)訴、拒接電話、避而不見送達人員、搬離原住所等躲避、規(guī)避送達，人民法院不能或無法要求其確認(rèn)送達地址的處理方式，本條適用于同一當(dāng)事人在民事活動或者法院其他案件中的已經(jīng)確認(rèn)的地址規(guī)定了四種情形的送達地址。有約定的從約定，無約定的，以當(dāng)事人的自認(rèn)地址、一年內(nèi)進行其他訴訟、仲裁案件中提供的地址、一年內(nèi)進行民事活動時經(jīng)常使用的地址為送達地址。依第八條規(guī)定仍不能確認(rèn)送達地址的，自然人以其戶籍登記的住所或者在經(jīng)常居住地登記的住址為送達地址，法人或者其他組織以其工商登記或其他依法登記、備案的住所地為送達地址。只要當(dāng)事人在法院填寫過地址確認(rèn)書，那么這個地址將附著當(dāng)事人一年。建議人民法院在每個階段都讓當(dāng)事人簽字確認(rèn)一下送達地址，比如在開庭準(zhǔn)備階段核對當(dāng)事人情況的時候也增加詢問當(dāng)事人的地址確認(rèn)，庭審結(jié)束后讓其在庭審筆錄簽名的時候，增加一個地址確認(rèn)，這樣增強了當(dāng)事人地址的準(zhǔn)確性，節(jié)省送達成本，提高訴訟效率。 ?。ㄈ┪⑿潘瓦_要即時獲取送達回執(zhí)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ河“l(fā)<關(guān)于進一步加強民事送達工作的若干意見>的通知》十二條明確規(guī)定：“采用微信、短信方式送達的，送達人員應(yīng)該記錄收發(fā)手機號碼、發(fā)送時間、送達訴訟文書名稱，并將微信送達內(nèi)容拍攝照片，存卷備查?！苯ㄗh在對法律文書進行拍照微信發(fā)送給當(dāng)事人后，還應(yīng)確認(rèn)受送達人已成功收到以及核對送達文書的內(nèi)容及數(shù)量，當(dāng)事人回復(fù)收到后要及時手機截屏，并將截屏內(nèi)容打印，注明日期后存卷，并通過手機截屏方式將全部微信對話內(nèi)容保存，最后將截屏照片打印存入案卷。只有送達法律文書有證據(jù)證明當(dāng)事人成功收到法律文書才能防止當(dāng)事人就是否收到法律文書提出異議。 ?。ㄋ模┧瓦_可以采取多元化送達方式。法律文書送達不僅僅可采取微信的方式，也可以采取傳真和電子郵件的方式，有條件的可以建立專門的電子送達平臺，或以訴訟服務(wù)平臺為依托進行電子送達，或者采取與大型門戶網(wǎng)站、通信運營商合作的方式，通過專門的電子郵箱、特定的通信號碼、信息公眾號等方式進行送達。 總之，微信送達具有節(jié)省人力、物力和財力、有效縮短送達時間、收取送達回執(zhí)快等特點，可以有效減輕辦案人員負(fù)擔(dān)，更加快捷地服務(wù)當(dāng)事人。隨著社會互聯(lián)網(wǎng)功能的發(fā)展，電子送達將不斷的在訴訟過程中得到完善并強化，可以說電子送達是未來送達法律文書的趨勢。 （作者單位：河南省濮陽縣人民法院） |
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