——青浦區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)四年監(jiān)督物業(yè)管理工作　　

　　居民居住小區(qū)物業(yè)管理，與居民的日常生活息息相關(guān)。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，居民居住小區(qū)物業(yè)管理已成為廣大市民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為了構(gòu)建和諧、優(yōu)美的居住小區(qū)，讓市民切身感受到“城市讓生活更美好”，青浦區(qū)人大常委會(huì)從2003年開始連續(xù)四年將物業(yè)管理工作作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，采取多種監(jiān)督形式，明確年度監(jiān)督重點(diǎn)，督促政府及其職能部門不斷加強(qiáng)物業(yè)管理工作，取得了明顯的成效。

　　把房屋“養(yǎng)老金”歸集起來

　　商品住宅維修資金是房屋的“養(yǎng)老金”，是做好物業(yè)管理工作的財(cái)力保障。2003年4月，青浦區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)二屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，就把追收拖欠的商品住宅房屋維修資金列為常委會(huì)的監(jiān)督議題。5月，常委會(huì)有關(guān)工委經(jīng)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，二十世紀(jì)八十年代末、九十年代初，青浦的商品住宅開發(fā)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，但由于制度的缺損和管理上的疏漏，至2002年底商品住宅房屋維修基金拖欠總額高達(dá)1.43億元。5月底，區(qū)二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議專題聽取和審議了區(qū)政府的有關(guān)工作報(bào)告，要求區(qū)政府及其職能部門切實(shí)加以重視，以“新賬不欠，老賬逐步還清”為目標(biāo)，制訂追繳計(jì)劃，采取切實(shí)有效措施，加大追繳力度，確保商品住宅維修資金盡快歸集到位，同時(shí)要求有關(guān)工委對(duì)這一問題實(shí)施跟蹤監(jiān)督，掌握月度追繳進(jìn)展情況。區(qū)政府有關(guān)職能部門根據(jù)常委會(huì)的審議意見，在切實(shí)抓好新的商品住宅維修資金歸集工作的同時(shí)，針對(duì)2001年前的老樓盤維修資金歸集工作面廣量大、欠繳情況錯(cuò)綜復(fù)雜、難度較大的實(shí)際，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)所有老樓盤進(jìn)行逐一清理，進(jìn)一步摸清了未到位維修基金的底數(shù)，制訂了三年追繳計(jì)劃，并付諸實(shí)施，當(dāng)年即追繳到位8750萬元，超額完成了三年追收計(jì)劃的首年任務(wù)。但是，追繳工作越到后期難度越大，2004到2005年，常委會(huì)跨年度跟蹤監(jiān)督，要求政府按照追繳計(jì)劃抓好進(jìn)度。為此，區(qū)政府有關(guān)職能部門進(jìn)一步加大追繳力度，對(duì)逾期不交、仍在青浦開發(fā)房產(chǎn)的企業(yè)，暫停審批立項(xiàng)、暫緩核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》、不予核發(fā)《住宅竣工交付使用許可證》；對(duì)逾期不交但在區(qū)內(nèi)沒有開發(fā)項(xiàng)目或已歇業(yè)的房產(chǎn)企業(yè)，有主管單位的與主管單位共同協(xié)商對(duì)策措施，必要時(shí)采取司法手段；對(duì)沒有支付能力的房產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行資產(chǎn)抵押，逐步回收。在區(qū)人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，經(jīng)過區(qū)政府有關(guān)職能部門的不懈努力，至2005年底，青浦區(qū)2001年以前的老樓盤維修資金已歸集10876萬元，歸集比例為76.2%；2001年以后的新樓盤維修資金共歸集23841萬元，歸集比例96.7%（開發(fā)商承擔(dān)的維修資金歸集比例為100%），商品住宅房屋維修資金的歸集工作走上了法制化、規(guī)范化軌道。

　　逐個(gè)擊破物業(yè)管理頑癥

　　加強(qiáng)物業(yè)管理，歸集好商品住宅房屋維修資金只是其中一項(xiàng)工作而已。2004年8月，青浦區(qū)人大常委會(huì)對(duì)青浦城區(qū)物業(yè)管理情況進(jìn)行專題調(diào)查，據(jù)部分居委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)和居民反映，部分物業(yè)管理區(qū)域小而散、區(qū)域內(nèi)無業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)用房、存在違法建筑、管理費(fèi)收取率低等問題十分突出，影響了物業(yè)管理工作水平的提高。為此，常委會(huì)督促政府有關(guān)部門合理調(diào)整物業(yè)管理區(qū)域布局，完善公建配套設(shè)施，加大拆違力度，提高物業(yè)管理收費(fèi)率。為進(jìn)一步解決好上述突出問題，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，2005年3月至5月常委會(huì)開展了對(duì)《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，把物業(yè)管理區(qū)域的劃分、物業(yè)管理服務(wù)的運(yùn)作情況、物業(yè)的使用及維護(hù)作為重要內(nèi)容，先后召開了各類座談會(huì)7個(gè)，明查暗訪居住小區(qū)20多個(gè)，發(fā)放問卷調(diào)查表172張，并與鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)，全面掌握了《規(guī)定》的執(zhí)行情況。在此基礎(chǔ)上，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于《規(guī)定》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告和常委會(huì)執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告，要求區(qū)政府及其職能部門進(jìn)一步理順物業(yè)管理工作的體制機(jī)制，夯實(shí)物業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)解決物業(yè)管理中存在的突出問題。區(qū)政府及其職能部門制定了17條工作措施，逐個(gè)加以整改，進(jìn)一步促進(jìn)了一些難題的解決。從2004年下半年起，區(qū)政府有關(guān)部門完善多項(xiàng)物業(yè)管理工作制度，規(guī)范了物業(yè)管理行為；將青浦城區(qū)物業(yè)管理區(qū)域由原來的34個(gè)整合為27個(gè)，并新建14個(gè)；調(diào)整業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司用房，改善了部分業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司的辦公條件；制定下發(fā)《青浦區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)分等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《青浦區(qū)住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，促進(jìn)了物業(yè)管理費(fèi)收取率的提高；拆除和制止295戶違法搭建，并投入5000多萬元對(duì)部分老住宅小區(qū)進(jìn)行了綜合整治，美化了居住小區(qū)的環(huán)境。

　　讓居民家園變得更美麗

　　今年，青浦區(qū)人大常委會(huì)再次將物業(yè)管理工作作為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，打好“組合拳”，連續(xù)監(jiān)督不松勁。一方面，上半年從4月下旬到5月底，常委會(huì)有關(guān)工委配合市人大常委會(huì)城建環(huán)保委對(duì)《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查商品住宅專項(xiàng)維修資金的歸集、管理、使用和監(jiān)管情況，進(jìn)一步促進(jìn)了維修資金的歸集，強(qiáng)化維修資金使用監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好廣大業(yè)主的合法權(quán)益。另一方面，下半年9月至11月，常委會(huì)將開展對(duì)區(qū)房地局局長的述職評(píng)議工作，明確以物業(yè)管理工作為評(píng)議的重要內(nèi)容之一，以督促政府及其職能部門全面推進(jìn)居住物業(yè)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)，形成綜合管理體系，完善長效管理機(jī)制，不斷提升物業(yè)管理水平，努力為廣大居民營造一個(gè)美好的家園。