如果公告所記載的內(nèi)容是真實(shí)無(wú)誤的話(huà)，筆者真是為相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)捏把汗，該稅務(wù)機(jī)關(guān)在適用程序上有些混亂。

對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)保全納稅人賬戶(hù)在《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》中是有明確的規(guī)定的，凍結(jié)納稅人賬戶(hù)有三大遞進(jìn)的條件：

首先稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款，

其次在期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入的跡象的，可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保，

最后如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)才可以實(shí)施書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)按稅款的存款。

所謂有根據(jù)認(rèn)為納稅人有逃避繳納稅款義務(wù)行為的，必然是指稅務(wù)機(jī)關(guān)有納稅人逃避納稅義務(wù)的線(xiàn)索和證據(jù)。而且一個(gè)大前提是在納稅期之前發(fā)現(xiàn)的。如果是在納稅期后發(fā)現(xiàn)的那就是偷逃稅款而進(jìn)行稽查。

但是我們從北大荒的公告中并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其有逃避納稅義務(wù)的行為，只是北大荒對(duì)于相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠政策和稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生差異。這并不是逃避納稅義務(wù)的行為，此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求北大荒補(bǔ)繳的是2016年和2017年的所得稅款和滯納金，這兩年的稅款早就過(guò)了納稅期了，這與保全賬戶(hù)的規(guī)定也是完全不符的。

再看香坊區(qū)稅務(wù)局下達(dá)的《稅收保全措施決定書(shū)》更有點(diǎn)讓人摸不到頭腦，保全措施決定書(shū)中竟然又給北大荒設(shè)定了一個(gè)納稅期限。這些出現(xiàn)在一個(gè)稅務(wù)局的公文中讓人十分摸不著頭腦?！抖愂照鞴芊ā返谌藯l和第四十條兩條這么獨(dú)立的法條就被生生的拽成了關(guān)聯(lián)法條？

北大荒收到的是稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，筆者推測(cè)稅務(wù)機(jī)關(guān)是對(duì)北大荒進(jìn)行了納稅評(píng)估，進(jìn)而得出北大荒應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳稅款和滯納金的認(rèn)定，《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》明確了北大荒的納稅期限，如果北大荒沒(méi)有按照期限納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接按照稅收征管法第四十條規(guī)定書(shū)面通知開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從存款中扣繳稅款。

可能稅務(wù)機(jī)關(guān)的想法是，既然你北大荒的開(kāi)戶(hù)銀行中沒(méi)有錢(qián)，那我就查封了你的賬戶(hù)，免得賬戶(hù)有進(jìn)項(xiàng)后又被轉(zhuǎn)出，這是明顯的民事訴訟中的保全規(guī)定適用。稅務(wù)機(jī)關(guān)完完全全把自己當(dāng)成了民事訴訟中的原告和法院的混合體了。這種思維確實(shí)是不可取的，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確的適用法律。

另外還有凍結(jié)九億的問(wèn)題，筆者推測(cè)，并不是凍結(jié)九億，香坊區(qū)稅務(wù)局認(rèn)定北大荒需要補(bǔ)繳的稅款和滯納金共計(jì)接近三億元，但是凍結(jié)的三個(gè)賬戶(hù)都不能滿(mǎn)足三億元的數(shù)額，資金最多的基本戶(hù)也就有一百來(lái)萬(wàn)的，所以就每個(gè)賬戶(hù)都設(shè)定了三億元的凍結(jié)數(shù)額，并非是北大荒公告中所講的單純凍結(jié)了九億元。

以上僅僅是對(duì)相關(guān)案件凍結(jié)程序的一點(diǎn)小小意見(jiàn)，對(duì)于案件實(shí)體問(wèn)題筆者不太了解不宜發(fā)表意見(jiàn)。另外根據(jù)最新消息，北大荒被凍結(jié)的三個(gè)賬戶(hù)已經(jīng)被解凍了，或許也是稅務(wù)機(jī)關(guān)意識(shí)到了程序問(wèn)題。還是那句話(huà)，作為行政機(jī)關(guān)，準(zhǔn)確適用法律作出具體行政行為是重中之重，稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法當(dāng)以合法程序保證國(guó)家稅款不流失。