祝賀濟(jì)南——合并萊蕪，終成現(xiàn)實(shí)。

這兩天，此事的影響溢出整個(gè)山東，成為一起引發(fā)全國關(guān)注的大事件。兩點(diǎn)原因不可忽視：

一，濟(jì)南是典型的“大省小省會(huì)”，反差之鮮明，在全國難尋第二例；二，盡管這幾年已陸續(xù)有多個(gè)省會(huì)城市通過區(qū)劃調(diào)整，邁上“強(qiáng)省會(huì)”之路，但是，一步到位完整吞掉一個(gè)地級市，濟(jì)南幾乎是第一個(gè)。

圍繞此事的相關(guān)解讀，這幾天非常多。去年10月，濟(jì)南將合并萊蕪的消息剛剛傳出時(shí)，西部君在《濟(jì)南吞并萊蕪，“弱省會(huì)”絕地反擊》中，也有過分析。這里不再贅述。

對于通過“大魚吃小魚”的方式實(shí)現(xiàn)省會(huì)振興的路徑，坊間一直存在爭議。其效果到底有多大，我們不妨看看“前車之鑒”。

01

合肥：“吞并”帶來底氣和信心

合肥的特殊性在于，它是一個(gè)相對年輕的省會(huì)城市。曾經(jīng)，它的經(jīng)濟(jì)底子和在省內(nèi)的凝聚力，只能用“很一般”甚至“差”來形容。

不僅面臨省內(nèi)其他兄弟城市的競爭，身處長三角，更是被上海、南京、杭州等巨頭城市包圍。如果不能夠盡快做大做強(qiáng)，只能繼續(xù)被“虹吸”。

改變在2011年8月到來。當(dāng)年，地級市巢湖被拆分，其中，廬江縣與縣級巢湖市劃歸合肥市管轄。

從變化看：

2010年，合肥GDP總量為2702億元，是省內(nèi)第二城蕪湖的2.7倍左右；常住人口為570萬人，占全省的9.6%，GDP占全省的比重為22%。

合并后的第二年，合肥全年的GDP就達(dá)到了3636.61億元；全市常住人口猛增到752萬人。也就是說僅僅一年，合肥的GDP就提高了34.6%，人口總量增加了32%。

目前，合肥GDP總量在全省的比重，已由2010年的22%提高到2017年的26.2%。

雖然第二位城市蕪湖與合肥的差距從2010年的2.5倍，進(jìn)一步縮小到2017年的2.35倍。但是總量差距從1700億擴(kuò)大到超4000億。要指出的是，蕪湖在2011年也吞并了巢湖的無為縣。

如果將合肥與同處與長三角的南京相比，進(jìn)步更明顯：2010年，南京的GDP總量是合肥的1.85倍，2017年，下降到1.62倍，相對差距明顯縮小。

來源：智谷趨勢

此前《合肥有多猛》中也分析過，合肥在2001年至2017年這十多年時(shí)間里的GDP增幅，達(dá)到了驚人的1878.6%，高居全國第一。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之外，這些年，合肥在工業(yè)和科技方面的發(fā)力，有目共睹。整個(gè)城市存在感的提升速度，在全國來看，也幾乎是風(fēng)頭無兩。

應(yīng)該說，2011年的吞并行動(dòng)，對合肥最大的推動(dòng)是幫助它奠定了發(fā)展信心。

02

西安：大的“吞并”還在后面

西安于2017年才開始代管西咸新區(qū)。目前效果還不便作評估。

西咸新區(qū)在2017年的戶籍人口接近100萬，GDP300億元左右。前者讓西安的戶籍人口較2016年提高了12%，后者讓GDP較2016年提高近5%。

看似影響力不大，但這一步，是西咸一體化的必由之路，也是相關(guān)進(jìn)展加速的一個(gè)重要信號。

當(dāng)然，從最近的影響看，至少讓西安在去年前三季度GDP排位能夠重回全國20強(qiáng)的時(shí)間提前了一點(diǎn)。

來源：網(wǎng)絡(luò)

更進(jìn)一步，西安若能夠在未來兩年內(nèi)成功合并咸陽，將西咸一體化盡快實(shí)現(xiàn)，便可以一步到位的達(dá)到1500萬人口的目標(biāo)，GDP總量也能夠輕松過萬億。

按照川渝橫貫線的分析，根據(jù)西安最新出臺的國家中心城市建設(shè)實(shí)施方案，西安要成功實(shí)現(xiàn)方案中的階段性目標(biāo)，吞并咸陽幾乎是板上釘釘?shù)氖隆?/p>

西咸一體化概念的提出，最早可以追溯到2002年，迄今已快有近20年的歷史。除2017年成功實(shí)現(xiàn)西安代管西咸新區(qū)外，其它的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展較為有限。

但這次濟(jì)南一步到位吞并萊陽，應(yīng)該給了陜西和西安更多的動(dòng)力與信心。

03

成都：“吞并”為發(fā)展空間擴(kuò)圍

2016年，成都代管簡陽。

后者貢獻(xiàn)的GDP為400億左右，人口過百萬。相對成都的體量來說，不算太大，但這種合并對于成都而言，更多指向的是發(fā)展空間的擴(kuò)圍。

來源：網(wǎng)絡(luò)

誠如杠杠游戲在《大濟(jì)南代表沿海反擊！內(nèi)陸強(qiáng)省會(huì)的悲歌》中指出，代管簡陽，讓成都在東向發(fā)展上更進(jìn)一步。特別是通過天府機(jī)場的建設(shè)，“向東再造一座成都成為可能”，成渝相向發(fā)展也有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

當(dāng)然，從趨勢和現(xiàn)實(shí)條件看，代管簡陽很可能還并不是成都“擴(kuò)大地盤”的終點(diǎn)。

04

濟(jì)南：均衡發(fā)展戰(zhàn)略面臨調(diào)整

最后對濟(jì)南這次吞并萊蕪，再補(bǔ)充幾句。

對于一個(gè)首位度在全國居末位的省會(huì)，甚至被媒體稱為“從來沒有一個(gè)城市，像濟(jì)南這么尷尬”，這次區(qū)劃調(diào)整，給濟(jì)南帶來的人口、經(jīng)濟(jì)體量的升級，乃至說發(fā)展空間的壯大，西部君認(rèn)為，都還是次要的。

來源：網(wǎng)絡(luò)

更重要的是，此舉讓山東對外釋放出一個(gè)明確的信號——做大做強(qiáng)省會(huì)已經(jīng)開始行動(dòng)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省不會(huì)再讓“小省會(huì)”的格局繼續(xù)下去，均衡發(fā)展戰(zhàn)略面臨調(diào)整。

這個(gè)信號，對于與濟(jì)南有關(guān)的投資、基建，以及整個(gè)山東在區(qū)域競爭中的狀態(tài)，都將產(chǎn)生非常現(xiàn)實(shí)的影響。

可以預(yù)期，這僅僅是濟(jì)南要“強(qiáng)”起來，山東要“動(dòng)”起來的第一步。

另外要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，區(qū)劃調(diào)整不完全是指直接吞并，還包括像廣州、南京、武漢等省會(huì)城市的縣改區(qū)行動(dòng)。

05

小結(jié)

“強(qiáng)省會(huì)”趨勢，已無可阻擋。其背后所蘊(yùn)含的，是城市發(fā)展邏輯的大變。

國家中心城市之外，中國城市行政等級靠前的，主要是4個(gè)直轄市，加15個(gè)副省級城市，再加多個(gè)一般省會(huì)城市。

目前明確“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的城市，除合肥外，像西安、成都、濟(jì)南、武漢等已有實(shí)質(zhì)行動(dòng)的，以及杭州、南京、沈陽等躍躍欲試的，恰恰都是副省級城市。

來源：商業(yè)排行榜

這并非完全的巧合。背后有一條大的邏輯越來越明顯：僅靠過去“副省級”的行政賦權(quán)，已經(jīng)不能滿足這些城市的更高更長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。它們需要通過其他方式謀求更多的資源來做大做強(qiáng)。

而在這個(gè)基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)后，也才會(huì)有更多的機(jī)會(huì)獲得行政資源上的賦能，更有力的參與城市競爭，比如爭奪國家中心城市。

這也意味著在此輪“強(qiáng)省會(huì)”趨勢下，真正受影響最大的，可能是15個(gè)副省級城市中的5個(gè)非省會(huì)的計(jì)劃單列市：深圳、廈門、寧波、青島、大連。