一、背景

我省在全國具有得天獨厚的交通區(qū)位條件，近幾年“三區(qū)一群”等國家級重大戰(zhàn)略相繼獲批，“鐵公機(jī)”三網(wǎng)加速融合，鐵路、公路、航空和國際陸港“四港聯(lián)動”，交通區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢不斷疊加，我省發(fā)展快遞物流產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，有能力通過短期努力發(fā)展成為全國快遞集散中心、航空快遞集散中心。

二、意義

《河南省快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》是積極落實省委省政府現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的重要舉措，是落實《河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》中快遞物流目標(biāo)任務(wù)的具體體現(xiàn)，對加快全省快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義：一是有助于加強(qiáng)全省快遞物流發(fā)展頂層設(shè)計，形成以鄭州為中心、區(qū)域物流節(jié)點城市為支撐、城鄉(xiāng)分撥配送網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“一中心、多節(jié)點、全覆蓋”現(xiàn)代物流空間發(fā)展格局。二是有助于解決當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的突出問題，解決快遞物流行業(yè)發(fā)展遇到的車輛通行難、末端配送難、企業(yè)用地難、融合發(fā)展難、快遞下鄉(xiāng)慢、冷鏈拓展慢等實際問題。三是有助于提升全省快遞物流行業(yè)整體服務(wù)能力，推動引進(jìn)快遞企業(yè)總部，增強(qiáng)交通樞紐快件分撥中轉(zhuǎn)能力，提升快遞物流園區(qū)承載能力，完善城鄉(xiāng)末端網(wǎng)絡(luò)體系。四是有助于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)快遞物流與先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮快遞物流在助推“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”中的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快速發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想

《河南省快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，以穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為出發(fā)點，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦快遞物流等現(xiàn)代物流特色產(chǎn)業(yè)，完善全省快遞物流體系，形成以鄭州為中心、區(qū)域物流節(jié)點城市為支撐、城鄉(xiāng)分撥配送網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“一中心、多節(jié)點、全覆蓋”現(xiàn)代物流空間發(fā)展格局，建設(shè)鄭州現(xiàn)代國際物流中心，打造全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代物流強(qiáng)省。

四、基本原則

《河南省快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》的基本原則是：1.市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府在資源配置中的引導(dǎo)作用。2.創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)同發(fā)展。堅持激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，推進(jìn)快遞物流融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通體系、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。3.強(qiáng)化監(jiān)管，保障安全。夯實行業(yè)安全基礎(chǔ)，保障寄遞渠道安全。

五、基本目標(biāo)

《河南省快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》提出，到2020年，全省快遞物流業(yè)發(fā)展實現(xiàn)以下目標(biāo)：1.總體規(guī)模位居全國前列，全省快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入規(guī)模增加，快遞基礎(chǔ)設(shè)施、從業(yè)人員提升規(guī)模。2.樞紐地位不斷夯實，構(gòu)建與國際接軌的快件多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成鄭州國際航空快遞物流樞紐。3.服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，重點城市間、省內(nèi)縣級以上城市的快件投遞時限大幅縮短，快遞物流服務(wù)網(wǎng)點覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。4.競爭實力明顯提升。骨干企業(yè)實力明顯增強(qiáng)，航空快遞運轉(zhuǎn)高效，快件多式聯(lián)運設(shè)施完善，現(xiàn)代國際物流中心地位基本確立。

六、工作任務(wù)

《河南省快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》堅持問題導(dǎo)向，堅持抓主要矛盾，力求切實解決行業(yè)主要難題，圍繞主要問題提出十項重點工作任務(wù)：

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。提出落實《河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》的目標(biāo)任務(wù)，制定具體的規(guī)劃目標(biāo)和實施方案，做好與其他規(guī)劃的銜接。

二是培育引進(jìn)骨干企業(yè)。提出鼓勵“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，發(fā)展多元化業(yè)務(wù)，引進(jìn)新技術(shù)，發(fā)展核心業(yè)務(wù)。

三是發(fā)展航空快遞物流。提出鼓勵建設(shè)貨運航空公司、加密國際貨運航線、優(yōu)化通關(guān)流程。

四是聯(lián)通快遞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。提出促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)對接。

五是加快快遞園區(qū)建設(shè)。提出在鄭州、省內(nèi)主要節(jié)點城市、縣（市）建設(shè)一批快遞物流園區(qū)。

六是發(fā)展冷鏈快遞物流。提出支持快遞企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務(wù)，加快冷鏈網(wǎng)絡(luò)融合。　　

七是規(guī)范快遞車輛通行。提出引導(dǎo)快遞企業(yè)使用電動、新能源車輛，包容審慎管理快遞車輛。

八是完善城市配送體系。提出建設(shè)城市快遞配送體系，為快遞派送提供便利條件。

九是推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程。提出建設(shè)農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)體系，支持快遞服務(wù)“三農(nóng)”。

十是加強(qiáng)行業(yè)融合發(fā)展。提出推動行業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。

七、組織實施

《河南省快遞物流轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》從組織保障、財政支持、人才支撐、安全監(jiān)管、管理服務(wù)等五個方面提出了保障措施：

一是加強(qiáng)組織實施。提出各地出臺配套措施，篩選、上報建設(shè)項目，形成全省重點項目庫。二是加大財政支持力度。提出充分發(fā)展基金，支持快遞物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)。提出共建人才培養(yǎng)基地，開展培訓(xùn)、鑒定。

四是強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管。提出建設(shè)快遞安全監(jiān)管“綠盾”工程，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作配合。

五是提高管理服務(wù)水平。提出深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“一照多址”改革，加強(qiáng)信用管理，完善統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。