1.消防安全意識淡薄，消防安全管理不到位

（1）管理人員意識淡薄

許多民辦養(yǎng)老院嚴(yán)重存在單純追求利益、只注重多收老人、忽視安全管理的現(xiàn)象，認(rèn)為每月收取老人費(fèi)用，只要讓老人吃好、睡好、少生病就完成了養(yǎng)老的義務(wù)，在自身消防安全意識和對老人安全教育方面都十分淡薄，沒有把消防安全放在一個重要的位置去看待，輕視了消防安全的重要性，忽視了對老人的消防安全教育，不會像一些正規(guī)的敬老院定期組織老人開展消防安全教育和消防安全演練?；蛟S在不少人看來，對六、七十歲的老人進(jìn)行消防教育是沒有必要的，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家如美國、日本、德國等，養(yǎng)老院每年都對老人進(jìn)行形式多樣的消防安全教育，而在我國卻極少養(yǎng)老院注意這個問題，尤其是民辦養(yǎng)老院更加沒有這方面的意識。

（2）老人安全意識欠缺

孤寡老人作為弱勢群體，認(rèn)知度低、理解力差，不能正確從識火災(zāi)有在的危險和危害，應(yīng)對火災(zāi)的逃生能力很低，往往小火釀大災(zāi)，造成意想不到的嚴(yán)重傷亡；老人自理能力差，行動不便，加上老年人當(dāng)中存在一定比例的抽煙，冬季使用取暖電器多，且不能合理規(guī)范自身行為，對已告知的禁止行為仍有可能違反，如臥床抽煙，私拉電線等；此外，老人宿舍可燃物較多，甚至一些民辦養(yǎng)老院還存在冬天碳火取暖、夏天燃蚊香等現(xiàn)象，為火災(zāi)形成留下了安全隱患。

2.院區(qū)建設(shè)不規(guī)范、消防設(shè)施嚴(yán)重欠缺

由于民辦養(yǎng)老院是自費(fèi)出資建設(shè)，沒有政府補(bǔ)貼等保障，在建設(shè)和管理上，較比公立敬老院就存在很大差距，經(jīng)費(fèi)和管理方面受到嚴(yán)重制約。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦養(yǎng)老院建設(shè)不是獨立的，大都選擇利用原有的居民住宅，經(jīng)過裝修做成養(yǎng)老院的形式，在消防設(shè)施方面存在著嚴(yán)重的欠缺，根本達(dá)不到設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)或火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈具也缺乏，最基礎(chǔ)的消防設(shè)施也很難保證。絕大部分養(yǎng)老院只配備了簡單的幾個滅火器，甚至個別的連最基本的滅火器也欠缺，還往往存在滅火器未年檢、已過期的現(xiàn)象，消防設(shè)施建設(shè)和管理方面嚴(yán)重欠缺。

1.場所選擇必須嚴(yán)格執(zhí)行消防設(shè)計有關(guān)規(guī)定

民辦養(yǎng)老院建設(shè)之初在場所選擇上應(yīng)主動與消防、民政部門對接，邀請消防、民政等相關(guān)職能部門進(jìn)行指導(dǎo)、管理，從而使民辦養(yǎng)老院在源頭上遵循消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在取得消防行政許可方可開業(yè)，未取得消防行政許可，民政部門不得發(fā)證準(zhǔn)其開業(yè)，切實抓好消防安全的第一關(guān)。

2.建立健全消防安全管理制度，制定完善滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案

民辦養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視園區(qū)消防安全管理工作，真正意識到消防安全責(zé)任重大，從白身做起，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，至上而下提升消防安全意識；結(jié)合本養(yǎng)老院實際，建立健全各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制；嚴(yán)格制定用火用電安全、火災(zāi)隱患整改和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，養(yǎng)老院內(nèi)應(yīng)設(shè)立專門吸煙點，禁止在宿舍內(nèi)吸煙，禁止儲存易燃易爆物品，安排人員輪流值班，負(fù)責(zé)院內(nèi)的消防安全保衛(wèi)工作，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，夜間值班人員加強(qiáng)巡邏，防止火災(zāi)發(fā)生，全面確保消防安全管理工作落實到位，清除火災(zāi)隱患。

1.強(qiáng)化部門聯(lián)動     

結(jié)合開展推行消防安全網(wǎng)格化管理工作，公安機(jī)關(guān)、消防部門會同安監(jiān)、民政等職能部門成立聯(lián)合工作小組，分析研判民辦養(yǎng)老院消防安全工作形勢，將民辦養(yǎng)老院消防安全工作納入消防安全檢查的重要內(nèi)容，聯(lián)合開展對民辦養(yǎng)老院供電設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、疏散通道、安全出口及消防設(shè)施進(jìn)行消防安全專項檢查。對封堵、占用疏散通道和鎖閉、避擋安全出口的，責(zé)令立即改正；對于外窗安裝影響人員逃生和應(yīng)急救援的金屬護(hù)欄的，責(zé)令立即拆除；對違章使用液化氣等易燃易爆危險品和電爐等大功率電器的，責(zé)令立即清除；對違章使用電器、私拉亂接電氣線路、未安要求配備疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和事故廣播損壞的、對于消火栓、用動滅火、自動報警等系統(tǒng)損壞的，或無任何消防設(shè)施器材的，責(zé)今限期整改。對存在面大火實穩(wěn)電的，積極督促、指導(dǎo)、幫扶，對極易造成火災(zāi)事故和重大人員傷亡、一時又難以整改的，及時報告當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決，確保整改到位。

2.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管消防部門積極加強(qiáng)與民政溝通聯(lián)系，建立協(xié)同工作機(jī)制、有針對性開展養(yǎng)老院消防安全工作，逐步規(guī)范養(yǎng)老院的日常消防安全管理。

首先是強(qiáng)化對民政系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促民政行業(yè)主管部門認(rèn)真履行法定責(zé)任，建立完善消防安全教育規(guī)章制度，落實分工領(lǐng)導(dǎo)消防安全負(fù)責(zé)制；其次是深化“四個能力”建設(shè)、倡導(dǎo)民政系統(tǒng)開展自查自糾，定期組織防火巡查，落實各項消防安全防范措施，制定和完善滅火和應(yīng)急疏散演練預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)，整改和消除系統(tǒng)內(nèi)部存在的各種消防安全隱患，全面提升場所的自我防范能力，切實保障人民群眾人身、財產(chǎn)安全。

3.強(qiáng)化問責(zé)追究    

結(jié)合消防安全網(wǎng)格化管理工作，針對民辦養(yǎng)老院消防安全工作中存在的突出問題，職能部門把做好養(yǎng)老院消防安全工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格落實目標(biāo)考核和“一把手抓”、“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度。督促民政系統(tǒng)將消防安全工作納入本系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責(zé)任，將消防工作內(nèi)容納入考評范圍，工作任務(wù)納入督查內(nèi)容，切實做到定人、定崗、定責(zé)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。結(jié)合年終安全考評對消防工作進(jìn)行考評，全面實行責(zé)任倒查，凡因不認(rèn)真履行工作職責(zé)而導(dǎo)致養(yǎng)老院火災(zāi)事故發(fā)生的，堅決按照“四不放過“原則，逐案追究，嚴(yán)肅處理。

4.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)   

充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，引領(lǐng)全社會關(guān)注民辦養(yǎng)老院消防安全。組建志愿宣傳小分隊，拉網(wǎng)式、高頻次地深入養(yǎng)老院開展面對面的宣傳教育，從案例分析、火災(zāi)預(yù)防、火場逃生與自救的技巧，滅火器的種類及常見滅然器使用方法，報警的正確方法等貼近生活、實用性強(qiáng)的消防常識入手，將基本的防火知識、安全用電用火、燃用蚊香、滅火技能、火場逃生方法以及消防法律法規(guī)知識寓教于樂于老人的身邊。同時，在民辦養(yǎng)老院增設(shè)消防宣傳櫥窗和宣傳標(biāo)語，營造濃厚的消防宣傳氛圍，全面提升廣大老人的消防安全意識和自我保護(hù)能力。

5.強(qiáng)化為民服務(wù)   

結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入社會，深入群眾，聽民聲、解民憂。積極開展“送消防安全進(jìn)百院”活動。消防部門分成若干服務(wù)小分隊，將消防安全知識讀本送到每一位養(yǎng)老院老人的手中，以便老人閑暇時間翻看閱讀，在豐富老人業(yè)余生活的同時，推動其消防安全知識水平的提升。同時，積極開展“愛心奉獻(xiàn)養(yǎng)老院”活動。利用傳統(tǒng)節(jié)日，組織慰問小分隊，深入轄區(qū)養(yǎng)老院，為老人打掃衛(wèi)生、清洗衣物，陪老人細(xì)話家常、聊以慰藉，在潛移默化當(dāng)中增進(jìn)老人對消防的認(rèn)識和了解。