思來(lái)想去，還是決定寫(xiě)一寫(xiě)這個(gè)主題。可能冒天下之大不韙！如果得罪了某些人、某些機(jī)構(gòu)，純屬誤會(huì)。清泉這里只是一家之言，只代表自己，不代表清泉所在單位，不到位之處，還望海涵。

今年以來(lái)，隨著國(guó)際關(guān)系格局的重大變化和中美關(guān)系這個(gè)“世界上最重要的雙邊關(guān)系”發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，原來(lái)令高層和國(guó)人不太擔(dān)心的一些議題被重新“熱議”。其中之一便是“能源安全”。

我們知道，在上世紀(jì)九十年代和本世紀(jì)初，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)石油消費(fèi)量的大幅上漲，石油對(duì)外依存度的急劇攀升，“石油安全”一度引起國(guó)人、業(yè)界和政府高層的關(guān)注。但隨著“石油峰值論”神話(huà)的破滅、北美頁(yè)巖革命的成功和沙特俄羅斯等石油生產(chǎn)大國(guó)的生產(chǎn)能力依然強(qiáng)勁，世界和中國(guó)出現(xiàn)了“世界有油賣(mài)、中國(guó)有錢(qián)買(mǎi)”的“和諧”景象，能源安全這個(gè)話(huà)題一度消失在“人海茫茫之中”。

如今，舊事重提。清泉今年參加了幾個(gè)有關(guān)石油供應(yīng)與能源安全的研討會(huì)，常常被相關(guān)專(zhuān)家問(wèn)起“中國(guó)石油企業(yè)（當(dāng)然以“三桶油”這樣的石油央企為主）在海外投資，到底能不能保障國(guó)家能源安全？”是啊，到底能不能保障國(guó)家能源安全？不僅僅是專(zhuān)家們?cè)趩?wèn)，政府高層也在問(wèn)，老百姓們同樣也有類(lèi)似的疑問(wèn)?？礃幼釉诤芏嗳搜劾?，保障國(guó)家能源安全是石油央企“走出去”的職責(zé)所在，是圣神使命，是“政治正確”，如果不能保障國(guó)家能源安全，石油央企海外投資的意義就要大打折扣了。對(duì)此，清泉有如下愚見(jiàn)：

第一，中國(guó)石油企業(yè)“走出去”進(jìn)行海外投資的根本目的還是獲取正當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)。企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)是實(shí)現(xiàn)盈利，為股東和出資人帶來(lái)價(jià)值。石油企業(yè)是企業(yè)，石油央企本質(zhì)上也是企業(yè)。既然是企業(yè)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)投資，還是海外投資，謀求合理的投資回報(bào)當(dāng)然是第一位的，是根本目標(biāo)。因此，如果有人再問(wèn)：“你們?nèi)坝驮诤Ｍ馔顿Y，到底能不能保障國(guó)家能源安全？”那么，我想說(shuō)，這種問(wèn)法本身就有問(wèn)題，甚至是“偽命題”。

三桶油也好，民營(yíng)石油企業(yè)也罷，在海外投資首先想的是，如何把投資順利收回來(lái)？如果在順利回收的同時(shí)，再把企業(yè)在海外獲得的份額油（系所投資海外油氣田的作業(yè)產(chǎn)量與中資企業(yè)的參股比例的乘積，比如，某海外油田的年產(chǎn)量是1000萬(wàn)噸、且中方參股比例為40%的話(huà)，則中方企業(yè)的份額油為400萬(wàn)噸。）拿回來(lái)，則皆大歡喜。但是，別忘了，還要確?！暗统杀尽钡剡\(yùn)回國(guó)內(nèi)。如果中國(guó)企業(yè)在海外的份額油能夠以較高的價(jià)格在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售或者銷(xiāo)往世界其他地區(qū)，為什么非要運(yùn)回國(guó)內(nèi)呢？在形勢(shì)太平的情況下，“全球生產(chǎn)、全球銷(xiāo)售”應(yīng)該是中國(guó)石油企業(yè)海外投資應(yīng)該堅(jiān)持的原則和策略。這也是國(guó)際慣例?！霸诤Ｍ馔顿Y就要把份額油運(yùn)回來(lái)”的思路本身就是錯(cuò)誤的，是誤導(dǎo)。

第二，石油央企作為國(guó)家石油公司，為國(guó)家分擔(dān)“保障國(guó)家能源安全”的責(zé)任，是天然的使命。石油央企是國(guó)家公司，出資人是國(guó)資委，背后是廣大人民群眾，央企的性質(zhì)決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為必須兼顧企業(yè)利益和國(guó)家利益。因此，自石油央企“走出去”的第一天起，理應(yīng)將“保障國(guó)家能源安全”作為自己的使命之一。

事實(shí)也是這樣，自從1993年我國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)之后，石油央企一直承擔(dān)著我國(guó)進(jìn)口石油的主要任務(wù)，能夠運(yùn)回國(guó)內(nèi)的海外份額油也基本上來(lái)自石油央企海外油氣田項(xiàng)目。更為重要的是，在保障國(guó)家石油天然氣供應(yīng)的關(guān)鍵時(shí)刻，央企作為國(guó)家公司，承擔(dān)的能源安全職責(zé)往往要高于其經(jīng)濟(jì)效益職責(zé)。這也是為什么一些石油央企，過(guò)去十年一直承擔(dān)著進(jìn)口氣價(jià)格倒掛、LNG進(jìn)口價(jià)格倒掛這樣的巨大壓力，由此產(chǎn)生的千億級(jí)人民幣損失均由央企內(nèi)部自行消化了，由百萬(wàn)默默無(wú)聞的石油職工承擔(dān)了。

是石油央企傻嗎？不會(huì)算賬嗎？當(dāng)然不是。是為了保障國(guó)家能源安全。這里需要澄清的是，別以為只有國(guó)家石油公司才會(huì)保障國(guó)家能源安全。西方的超級(jí)石油巨頭在歷史上屢次為保障國(guó)家能源安全做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。例如，二次世界大戰(zhàn)期間，BP石油公司通過(guò)在伊朗的石油投資和經(jīng)營(yíng)，相當(dāng)程度上保障了英國(guó)和盟軍的石油供應(yīng)，伊朗也由此成為二戰(zhàn)期間僅次于蘇聯(lián)巴庫(kù)油區(qū)的能源資源供應(yīng)地。在緊急關(guān)頭，保障國(guó)家能源安全不分私有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)。

第三，中國(guó)石油企業(yè)目前在海外的油氣作業(yè)總產(chǎn)量當(dāng)量4億噸左右，權(quán)益產(chǎn)量2億噸左右，凈產(chǎn)量1億噸左右，相當(dāng)程度上保障了國(guó)家能源安全。經(jīng)過(guò)25年的海外運(yùn)營(yíng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)石油企業(yè)在海外50多個(gè)國(guó)家參與投資運(yùn)營(yíng)著200個(gè)左右的石油天然氣項(xiàng)目。2017年，中國(guó)石油企業(yè)海外石油作業(yè)總產(chǎn)量當(dāng)量（gross production）4億噸左右，權(quán)益產(chǎn)量（份額油產(chǎn)量， interest production）差不多2億噸左右，能帶來(lái)實(shí)際營(yíng)業(yè)收入的那部分產(chǎn)量（凈產(chǎn)量，net production）差不多1億噸左右。

一般而言，中方企業(yè)有著“相對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)”的產(chǎn)量是權(quán)益產(chǎn)量，有著“絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)”的產(chǎn)量是凈產(chǎn)量。而且我們知道，2017年，中國(guó)石油消費(fèi)總量大數(shù)是6億噸，進(jìn)口量大數(shù)4億噸，對(duì)外依存度69%左右，這是社會(huì)上公開(kāi)的數(shù)據(jù)。但是，如果將中國(guó)企業(yè)在海外擁有“份額油”權(quán)益產(chǎn)量折進(jìn)去，則中國(guó)當(dāng)年的“純進(jìn)口量”將至2億噸，而與此對(duì)應(yīng)的對(duì)外依存度則降至33%左右；即便將中國(guó)企業(yè)在海外的“凈產(chǎn)量”折進(jìn)去，中國(guó)當(dāng)年的“純進(jìn)口量”也能降低1億噸，而與此對(duì)應(yīng)的對(duì)外依存度則降至50%。可見(jiàn)，中國(guó)企業(yè)海外投資與經(jīng)營(yíng)對(duì)保障國(guó)家能源安全的意義重大！

當(dāng)然，實(shí)際的情況可能不是如此簡(jiǎn)單。中方企業(yè)是否對(duì)“份額油”和“凈產(chǎn)量”的流向有話(huà)語(yǔ)權(quán)，還要取決于石油合同模式。如果是產(chǎn)品分成合同（PSA），則外國(guó)投資者（作業(yè)者或合作伙伴）對(duì)其擁有的“成本油”（cost oil）和利潤(rùn)油（profit oil）有著自行銷(xiāo)售、自行決定流向的權(quán)利；如果是中東地區(qū)目前常用的服務(wù)合同模式（service contract），則外國(guó)投資者對(duì)其所獲報(bào)酬費(fèi)對(duì)應(yīng)的份額油有著自主銷(xiāo)售的權(quán)利，當(dāng)然，如果資源國(guó)是OPEC（歐佩克）成員國(guó)，還得遵從OPEC的產(chǎn)量配額；如果是中亞地區(qū)常用的礦費(fèi)許可證制（licensing）合同模式，外國(guó)投資者也必須獲得資源國(guó)批準(zhǔn)的銷(xiāo)售配額（quota）后，才可自行銷(xiāo)售。

第四，投資、貿(mào)易與運(yùn)輸通道是保障國(guó)家能源安全的“相輔相成”手段，缺少投資的貿(mào)易、缺少貿(mào)易的投資、缺少運(yùn)輸通道的投資與貿(mào)易，均難以保障能源安全。有很多業(yè)內(nèi)人士經(jīng)常問(wèn)到，為什么非要出去進(jìn)行投資呢，代價(jià)很大，而且還有可能出現(xiàn)虧損，難以保障國(guó)家能源安全，為什么不直接進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易呢？事實(shí)上，這方面的疑慮，美國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者已經(jīng)研究得比較透了。上世紀(jì)六七十年代，當(dāng)美國(guó)的企業(yè)紛紛走出去進(jìn)行投資和貿(mào)易時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)同樣出現(xiàn)了“投資好還是貿(mào)易好”的爭(zhēng)論。專(zhuān)家們的研究結(jié)論是，投資和貿(mào)易必須“兩手抓、兩手都要硬”。道理很簡(jiǎn)單，單純的貿(mào)易無(wú)法獲得上游資源的話(huà)語(yǔ)權(quán)，單純的投資無(wú)法將資源順利的運(yùn)抵母國(guó)市場(chǎng)。因此，缺少投資的貿(mào)易、缺少貿(mào)易的投資均不可行。

而且，國(guó)際石油貿(mào)易是通過(guò)海上運(yùn)輸和管道運(yùn)輸兩種形式進(jìn)行的，沒(méi)有安全的海上通道和可靠的跨國(guó)管道運(yùn)輸系統(tǒng)，即便擁有上游資源和貿(mào)易資金，也難以實(shí)現(xiàn)保障國(guó)家能源安全的重任。這也是為什么近十年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)在一些全球公海海域海上巡邏力量投入、加大跨境石油天然氣管道建設(shè)運(yùn)營(yíng)力度的重要原因。

總之，在全球政治經(jīng)濟(jì)格局和能源地緣政治態(tài)勢(shì)大變動(dòng)的背景下，盡管外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增加，盡管有“回歸國(guó)內(nèi)、加大國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)”的趨勢(shì)，但石油央企的海外投資與經(jīng)營(yíng)還得一如既往的走下去。說(shuō)到底，中國(guó)需要成長(zhǎng)出一批世界級(jí)的石油企業(yè)，更需要在企業(yè)規(guī)模實(shí)力增強(qiáng)后，更好發(fā)揮保障國(guó)家能源安全職責(zé)的作用。