海員在船超期服務(wù)可能引發(fā)船舶被滯留

    2018年5月3日下午，廣東海事局船員管理處收到來(lái)自A公司船員管理部的報(bào)告，該公司所屬 “XYK”輪在新加坡接受海事港口管理局（MPA）的港口國(guó)檢查（PSC），被發(fā)現(xiàn)該輪四名普通船員在船服務(wù)時(shí)間已經(jīng)超過(guò)12個(gè)月，違反了《2006年海事勞工公約》（MLC）的要求，PSC要求船東開(kāi)航前更換船員，否則將被滯留。

    接報(bào)后，我處迅速啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，經(jīng)與A公司核實(shí)，該輪4月初從美國(guó)裝貨到印度途中，該四名普通船員在船工作時(shí)間已經(jīng)超出上船協(xié)議約定的11個(gè)月，由于公司考慮在印度更換船員的手續(xù)和費(fèi)用等問(wèn)題，經(jīng)與船員協(xié)商決定在該輪回國(guó)后更換，并與船員簽署了延期工作的協(xié)議。但是，從印度到國(guó)內(nèi)港口，中途要在新加坡加油，讓公司始料不及的是新加坡MPA在該輪完成加油離港前，對(duì)該輪進(jìn)行了PSC檢查，從而發(fā)現(xiàn)了該輪存在的上述違反MLC的問(wèn)題。如果按照新加坡MPA的要求，在新加坡更換船員，至少要在新加坡耽誤７天以上，還有境外換班的各種出境手續(xù)等事情需要解決，必將造成船期的重大損失。

    根據(jù)MLC公約標(biāo)準(zhǔn)A2.5.2.2的規(guī)定“海員在有權(quán)得到遣返前在船上服務(wù)的最長(zhǎng)期間 — 這段時(shí)間應(yīng)少于12個(gè)月”，導(dǎo)則B2.5.2就這一期限指出“在根據(jù)本守則確定海員在有權(quán)得到遣返前在船上服務(wù)的最長(zhǎng)時(shí)間時(shí)，應(yīng)考慮到影響海員工作環(huán)境的多種因素。凡可行時(shí)，各成員國(guó)應(yīng)視技術(shù)的變化和發(fā)展而減少這一時(shí)間，并可參考聯(lián)合海事委員會(huì)就此事項(xiàng)所提出的建議?！盡LC公約還賦予了海員在船上每工作一個(gè)月最低享有2.5天帶薪年休假的權(quán)利，據(jù)此，各締約國(guó)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為海員在船的最長(zhǎng)服務(wù)期限應(yīng)少于11個(gè)月，否則無(wú)法確保海員獲得帶薪年休假的權(quán)利。

    對(duì)于航運(yùn)公司來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢，對(duì)于海員來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是他們權(quán)利的保證。為此，我處迅速組織專家分析了本次事件，對(duì)該事件進(jìn)行了評(píng)估，認(rèn)為該輪確實(shí)存在違反MLC的規(guī)定，且公司在做出上述違反MLC規(guī)定的決定前，未提前向船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)報(bào)告，得到主管機(jī)關(guān)的認(rèn)可，存在重大的管理失誤。公司船管部門的這個(gè)失誤，將導(dǎo)至船期的嚴(yán)重耽誤，造成國(guó)家的重大經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，該輪目前已經(jīng)完成了在新加坡的加油任務(wù)，按計(jì)劃一周后將抵達(dá)中國(guó)國(guó)內(nèi)港口。是強(qiáng)制公司在新加坡?lián)Q班，還是允許公司回國(guó)后換班，成了問(wèn)題的焦點(diǎn)。從事件發(fā)生后的情況分析，無(wú)論哪種決定，都需要一周時(shí)間，才能更換船員。

    根據(jù)上述情況的分析，我處決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速聯(lián)系新加坡MPA，認(rèn)為在不影響船舶航行安全的前提下，公司已經(jīng)做出了在回國(guó)后第一個(gè)港口更換船員的被救措施，建議該輪回國(guó)后更換這四名普通船員，我局將督促公司在回到國(guó)內(nèi)第一港口的后續(xù)更換船員事宜。同時(shí)，要求公司就此次事件向我局做出書面報(bào)告，防止類似損害船員權(quán)益的事件再次發(fā)生。

    5月４日，新加坡MPA在收到我處船員履約響應(yīng)中心的郵件后，同意了我主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，將該項(xiàng)缺陷由開(kāi)航前糾正改為下一港糾正。目前，該輪正在新加坡駛往中國(guó)南通港的途中。

    通過(guò)該事件的處理，提醒航運(yùn)公司嚴(yán)格遵循MLC的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障海員的權(quán)益。海事部門將切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)船公司和船員的合法權(quán)益。關(guān)于海員的遣返權(quán)利，應(yīng)遵循以下原則：

海員在船的連續(xù)服務(wù)時(shí)間原則上不得超過(guò)11個(gè)月；

任何違反MLC公約規(guī)定簽署的侵害海員權(quán)益的協(xié)議都是無(wú)效的；

特殊情況下，如有背離公約要求，采取等效措施的，應(yīng)事先取得船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)的同意。