工作

內(nèi)容

控制目標

主要方法

主要措施

質(zhì)量控制

1.招標程序合法；

2.價格合理低價；

3.合同完善無歧義

4.中標、合同、結(jié)算價格基本一致

1.責任分配矩陣；

2.排列圖；

3.抽樣調(diào)查統(tǒng)計；

4.流程圖；

1.嚴格執(zhí)行法定程序；

2.建設市場信息庫并充分利用公共信息平臺；

3．采取事前預測，事中檢查、糾正，事后總結(jié)、評價；

4.招標文件系統(tǒng)嚴謹、邏輯合理，避免投訴

進度控制

1.在規(guī)定的時間內(nèi)完成全部招標工作；

2.滿足建設項目整體進度的要求

1.工作結(jié)構(gòu)分解；

2.里程碑計劃；

3.甘特圖或網(wǎng)絡圖

4.項目管理軟件

1.準確、完整的理解委托人的意圖，提供完整的備案資料，與行政監(jiān)督管理部門充分溝通，及時反饋過程問題

2.掌握項目總體進度對招標采購項目計劃時間的要求；

3.有效的做好項目和子目標工作的時間順序和搭接關(guān)系；

4.對里程碑計劃和重要招標工作環(huán)節(jié)設置檢查點，并定期進行考核

費用控制

在滿足質(zhì)量、進度要求的前提下，使采購成本和費用最低

1.類比估計法；

2.自上而下估計法

3.自下而上估計法

4.費用計劃曲線

1.建立費用管理（申報、報銷等）制度、標準及審核、審批程序；

2.厲行節(jié)約，減少額外費用支出；

3.合理安排人力資源，避免間歇式工作，采用招標項目群管理方式；充分利用信息和共享資源

服務要素

服務要素的主要內(nèi)容

考核指標

質(zhì)量管理

管理方案

項目背景描述、組織機構(gòu)、工作分解、責任分配、進度計劃、費用計劃、質(zhì)量控制措施等

 針對性、完整性

系統(tǒng)性、時效性

質(zhì)量保證

質(zhì)量保證體系、招標方式、招標組織形式、工作流程、項目機構(gòu)人員、人員責任，管理制度

符合性（法規(guī)、制度）合理性

質(zhì)量控制

手段、措施和方法，質(zhì)量控制程序，過程控制點設置

有效性

質(zhì)量驗收

驗收標準、中間階段驗收

及時性、符合性、規(guī)范性

技術(shù)文件

招標公告、招標文件及所附合同、澄清與修改、備案

完整性、系統(tǒng)性嚴謹性、及時性

進度管理

工作分解

進度目標細化、成果分解或流程分解

合理性、邏輯性

工作排序

工作時間的相關(guān)性、工作順序、工作搭接

合理性、邏輯性

進度安排

進度編制、時間估計、成本估計、項目的開始和結(jié)束日期

合理性、邏輯性

費用管理

費用預算

資源消耗、成本分類、資源分配

準確性、合理性

費用控制

費用計劃、變更控制、費用調(diào)整

準確性、及時性

人力資源

組織機構(gòu)

分配任務、明確職責、建立制度

合理性

團隊建設

人員配置、專業(yè)結(jié)構(gòu)、溝通

合理性、及時性、有效性

績效評價

激勵、約束、考核指標

合理性、可操作性

采購信息管理

目標

旨在通過采購信息傳輸?shù)挠行ЫM織管理和控制，為項目采購提供增值服務。招標采購項目信息管理的目的就是通過有組織的采購信息流通，使決策者能及時、準確地獲得相應的信息。

方法

了解和掌握采購信息來源，對采購信息進行分類；掌握和正確運用采購信息管理的手段；掌握采購信息流程的不同環(huán)節(jié)，建立采購信息管理系統(tǒng)。

采用的措施

①標準化措施。  ②制度化措施。

信息技術(shù)與應用

1）計算機網(wǎng)絡技術(shù)與應用；2）多媒體計算機技術(shù)； 3）專用軟件的應用

招標采購的風險：指在招標采購過程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使招標采購的實際結(jié)果與預期目標相偏離的程度和可能性。

招標采購風險的類型

根據(jù)風險處置方式分類

可轉(zhuǎn)移風險、不可轉(zhuǎn)移風險

從采購市場需求和供給主體及相互影響的角度分類

招標方的風險、投標方的風險、供需市場的風險

招標采購風險管理的目標

是控制與處置風險，以防止和減少損失，保障社會生產(chǎn)及各項活動的順利進行。按照一般風險管理的目標，招標采購風險管理的目標通常被分為兩部分，一部分是損失前的目標，另一部分則是損失后的目標。損失前的管理目標是避免或減少損失的發(fā)生；損失后的管理目標是盡快恢復到損失前的狀態(tài)，兩者構(gòu)成了風險管理的完整目標。

招標采購項目風險的分析

1）招標采購的風險識別；2）招標采購的風險估計；3）招標采購的風險評估。

招標采購風險的應對措施

風險規(guī)避、風險控制、風險轉(zhuǎn)移、風險自留和風險利用等，以及這些方法的組合。

招標風險的因素

風險分類

應對措施

實施要點

1.管理風險

2.決策風險

3.人員道德風險

內(nèi)部風險

風險控制

1.加強內(nèi)部管理和監(jiān)督

2.制定完善的招標文件和招標程序

3.提高專業(yè)人員道德與教育水平

合同風險

內(nèi)部風險

風險控制

風險轉(zhuǎn)移

1.完善項目招標采購合同管理

2.合同條款清楚，明確雙方責任

3.采用風險轉(zhuǎn)移手段，如：收取保證金、購買保險或提供擔保

1.市場風險

2.政策風險

3.經(jīng)濟風險

外部風險

風險規(guī)避

風險自留

1.做好市場調(diào)查，選擇一條可靠的采購渠道；

2.選擇適當?shù)恼袠诵问?/span>

3.建立經(jīng)常性物資價格、市場政策信息檔案體系

供應方風險

外部風險

風險控制

風險轉(zhuǎn)移

1.采用嚴格資格預審策略和招標策略

2.采用風險轉(zhuǎn)移手段，如：收取保證金、購買保險或要求提供擔保等

采購階段支付

結(jié)算風險

外部風險

風險控制

1.保持一定的備用供應，一到兩個其他供應商

2.對物資質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、型號等進行認真驗收

3.加強與財務部門的溝通，保證支付能力

項目投

資決策

是指按照一定的程序、方法和標準，對投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項目的選擇和布局等方面所做的判斷，即對投資是否必要和可行做一種選擇。投資決策的質(zhì)量是決定項目是否成功的關(guān)鍵。

種類

①根據(jù)項目問題的影響程度和范圍，可分為總體決策（或稱為戰(zhàn)略決策）和局部決策（或稱為策略決策）。②根據(jù)決策目標的數(shù)量，可分為單一目標決策和多目標決策。③根據(jù)決策問題重復情況，可分為重復性（或稱常規(guī)型、程序化）決策和一次性（或稱非常規(guī)型、非程序化）決策。④根據(jù)決策中涉及的條件不同，可分為確定型決策、非確定型決策和風險型決策。⑤根據(jù)決策中所涉及的方案個數(shù)及相互關(guān)系，可分為獨立方案決策和相關(guān)方案決策。

參與主體

至少有三個：投資者（企業(yè)或業(yè)主）、貸款者（銀行）和政府。這三者構(gòu)成項目戰(zhàn)略三角，其圖見輔導教材80頁。三者各自的作用分別是：投資者旨在通過項目投資實現(xiàn)盈利目的，最關(guān)注的是項目的收益水平和風險高低。貸款者首先關(guān)注的是自身的安全性，其次是資金的流動性和收益性，而這三者均要求貸款本息的如期收回，而貸款收回的前提是項目能夠獲得較高的收益。政府之所以也是項目管理的主體，是政府本身就是某些項目的投資者，是項目投資的利益相關(guān)方。政府希望通過項目的合理組合實現(xiàn)經(jīng)濟的適度增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡以及環(huán)境保護、社會公平、可持續(xù)發(fā)展等。

項目投資

決策分析

主要內(nèi)容

一般應包括以下幾方面的內(nèi)容：A. 確定投資目標。  B．議定工程投資的設計與技術(shù)方案。  C．預測風險。D．投資決策。E．反饋調(diào)整決策方案。

基本要求

A.資料數(shù)據(jù)的可靠、深入。 B．決策方法要科學、合理，要經(jīng)過多方驗證。C．設計與技術(shù)方案的比較與優(yōu)化。

政府投資

項目的決策

政府投資項目必須先列入行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，國家再審批項目建議書，審查項目建設的必要性，決定項目是否立項；經(jīng)過可行性研究的審查，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會等方面分析項目的可行性，決定項目的建設方案，開始項目建設。政府投資項目審批的決策程序依次是行業(yè)或部門規(guī)劃、項目建議書審批、可行研究審批、批準建設、轉(zhuǎn)入項目準備階段，這四個階段

企業(yè)投資項目的決策

核準

核準的類型

分為三類：①對內(nèi)資企業(yè)在我國境內(nèi)投資過程建設項目的核準；②對內(nèi)資企業(yè)在我國境外投資工程建設項目的核準；③以及對外資企業(yè)在我國境內(nèi)工程建設項目的核準。

核準的條件

①符合國家法律法規(guī)；②符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；③符合國家宏觀調(diào)控政策；④地區(qū)布局合理；⑤主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；⑥未影響我國經(jīng)濟安全；⑦合理開發(fā)并有效利用了資源；⑧生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；⑨未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響等。

核準

程序

①編制項目申請報告；②申報；③受理；④委托評估；⑤行業(yè)主管部門審核；⑥征求公眾意見和專家評議；⑦核準期限；⑧核準決定；⑨對核準決定異議的處理。

備案

備案項目企業(yè)向政府投資主管部門報送的項目備案申請相關(guān)資料包括：企業(yè)投資項目備案表，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件，投資項目涉及環(huán)境保護、建設用地、城市規(guī)劃的需提交環(huán)境保護、國土資源、城市規(guī)劃行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見、用地預審意見、城市規(guī)劃意見等。企業(yè)投資項目的備案，按照屬地原則，實行分級備案制。企業(yè)投資項目可采取書面?zhèn)浒负途W(wǎng)上備案相結(jié)合的方式，目前主要采取書面?zhèn)浒傅姆绞健?/span>

工程建設項目評價

經(jīng)濟評價

（分為財務評價和國民經(jīng)濟評價）

財務評價

內(nèi)容

對于經(jīng)營性項目，主要是評價項目的盈利能力、償債能力和財務生存能力；對于非經(jīng)營性項目，可以只評價項目的財務生存能力。

步驟

①預測、確定項目的財務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；②選取合理的財務評價參數(shù)；③估算現(xiàn)金流量并編制各類輔助報表；④編制各類財務評價報表，計算財務評價指標，進行項目的盈利能力、償債能力和財務生存能力分析（具體財務評價指標及內(nèi)容見教材90頁表3-2）；⑤對擬選方案進行不確定性分析；⑥給出項目財務評價結(jié)論，編寫財務評價報告。

國民經(jīng)濟評價

適用范圍

①政府預算內(nèi)投資的公益性項目和公共基礎(chǔ)實施建設項目、生態(tài)環(huán)境項目、資源開發(fā)項目等；②政府各項專項建設基金投資的基礎(chǔ)設施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設項目；③利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔保的項目；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資項目；⑤需要政府核準的企業(yè)投資項目。

步驟

①確定項目目標和評價范圍；②識別與計算項目涉及的經(jīng)濟效益與費用；③編制項目投資經(jīng)濟費用效益流量表；④計算國民經(jīng)濟評價指標，分析項目投資的經(jīng)濟效益（涉及到一些財務評價指標，時間原因不能詳細講解，有疑問的可以在答疑室提問）；⑤對擬選擇的方案進行不確定性分析；⑥給出項目國民經(jīng)濟評價的結(jié)論，并根據(jù)結(jié)論提出項目需要改進的對策建議。

社會評價

適用范圍

主要適用于那些對當?shù)厣鐣叭嗣袢罕娪绊懀òㄕ婧拓撁嬗绊懀┹^大、容易產(chǎn)生社會矛盾和社會風險的投資項目。

內(nèi)容

1）社會影響分析；2）項目與所在地區(qū)的相互適應性分析；3）社會風險分析。

基本步驟

1）社會資料調(diào)查；2）識別影響和風險因素；3）方案的改進和優(yōu)化。

主要方法

公眾參與，公眾參與又包括參與式評價和參與式行動兩個方面

環(huán)境影響評價

原則

1)符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求；2)堅持污染物排放總量控制和達標排放的要求；3)堅持“三同時”原則，即環(huán)境治理設施應與項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；4)力求環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，在研究環(huán)境保護治理措施時，應努力實現(xiàn)環(huán)境保護治理方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性；5)注重資源的綜合利用，對項目投產(chǎn)后所產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等應提出回收處理和再利用措施。

基本步驟

1)環(huán)境條件調(diào)查，包括對以下幾個方面的環(huán)境狀況進行調(diào)查：  ①自然環(huán)境；②生態(tài)環(huán)境； ③社會經(jīng)濟環(huán)境；④其他環(huán)境。2)預測、分析環(huán)境影響因素。3)對環(huán)境影響效果進行定量分析。4)分析并制定環(huán)境保護及污染治理措施，比選環(huán)境治理方案，其中方案比選主要考慮以下幾個方面：技術(shù)水平、治理效果、管理及監(jiān)測方式、環(huán)境效益等。 5)編制環(huán)境影響評價文件，給出項目環(huán)境影響評價結(jié)論。

工建設項目實施階段

實施過程的階段劃分

1）初步?jīng)Q策階段；2）設計準備階段；3）設計階段；4）施工階段；5）動用前準備階段；6）處于工程保修責任期的使用階段。

業(yè)主方承擔的主要項目管理工作內(nèi)容

以工民建為例，用圖表說明，限于篇幅，我們不能在這里展開，詳表見教材99-105頁

工程建設項目管理實施方式

1）業(yè)主方自設管理機構(gòu)實施管理的方式

業(yè)主方自行設立隸屬于自己的管理機構(gòu)，并將項目管理工作的主體部分由該機構(gòu)承擔。

2）業(yè)主方委托專業(yè)管理咨詢單位代理管理

業(yè)主方不設立專業(yè)的項目管理架構(gòu)，只派出管理代表或監(jiān)管代表做項目的決策與監(jiān)督性工作，而將狹義管理工作的主體部分委托專業(yè)的管理咨詢單位承擔。

3)業(yè)主方與管理咨詢單位的一體化項目管理

業(yè)主方設有較小的管理機構(gòu)，但不具有承擔相應項目的經(jīng)驗、能力和規(guī)模，又無意解散自己的機構(gòu)，可確定一家具有此類項目管理能力與經(jīng)驗的管理咨詢單位派出管理團隊與業(yè)主方的管理機構(gòu)合并辦公，共同管理項目。

4）由專業(yè)項目管理單位進行管理承包

基本分工方式與上述委托代理式管理相似，但管理咨詢單位不但承擔合同范圍的管理工作，而且還對合同約定的管理目標進行承包，即如不能實現(xiàn)管理目標，該管理咨詢單位承擔以管理承包額為基數(shù)的經(jīng)濟處罰。

5）BOT、PPP等特殊的工程建設項目管理實施方式

特指一些城市基礎(chǔ)設施工程項目在實行特許經(jīng)營方式下的管理實施方式，其主要特征是：政府將擬定的一些城市基礎(chǔ)設施工程項目交由專業(yè)的投資人投資建設，并在項目建成后授之若干年的特許經(jīng)營權(quán)，使其通過運營收回工程投資與收益。其中投資人為私人(企業(yè))的，采用BOT方式；而投資人為政府與企業(yè)聯(lián)營的，采用PPP方式，在PPP方式下，政府承擔部分投資責任，但不參加運營與回收工程投資及收益。

工程建設項目監(jiān)理制度

適用范圍

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，下列建設工程必須實行監(jiān)理：

1)國家重點建設工程；2)大中型公用事業(yè)工程；3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

工作的內(nèi)容

施工監(jiān)理是指監(jiān)理人受項目業(yè)主的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關(guān)工程建設的法律法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同，對工程施工過程實施的監(jiān)督管理。施工監(jiān)理過程是與施工過程對應的一種工程項目管理活動，其內(nèi)容主要包括： 1)協(xié)助業(yè)主選擇承包人，配合業(yè)主組織工程設計、施工、材料設備等招標采購； 2)技術(shù)監(jiān)督和檢查，檢查工程設計、材料和設備質(zhì)量，對操作或施工質(zhì)量的監(jiān)理檢查等； 3)施工管理，包括質(zhì)量控制、成本控制、進度和安全控制等；4)協(xié)調(diào)管理，處理施工階段的各種現(xiàn)場糾紛和簽證工作；5)知識產(chǎn)權(quán)管理，根據(jù)合同規(guī)定保證相關(guān)方知識產(chǎn)權(quán)得到保護；6)參與工程竣工預驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見；7)信息資料管理，建設工程監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目法人提交建設工程監(jiān)理資料。

合同管理

在監(jiān)理合同中，應明確約定監(jiān)理人員執(zhí)行咨詢、監(jiān)理工作的進度、質(zhì)量要求以及委托方的相關(guān)責任。另外，監(jiān)理人不得參與可能與委托方有利益沖突的各種活動。

建筑市場準入管理

市場準入的法律法規(guī)

《中華人民共和國建筑法》第十二條規(guī)定：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，應當具備下列條件：  (一)有符合國家規(guī)定的注冊資本； (二)有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；(三)有從事相關(guān)建筑活動所應有的技術(shù)裝備；(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《建筑法》第十三條規(guī)定：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

《建筑法》第十四條還規(guī)定：從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。所以，不論是企業(yè)還是個人，在中華人民共和國范圍內(nèi)從事建設活動都是有市場準人限制的。

企業(yè)資質(zhì)管理

1)勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理

工程設計資質(zhì)按行業(yè)或工程性質(zhì)分類。工程勘察資質(zhì)分為工程地質(zhì)勘察、巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量四個專業(yè)。

工程勘察、工程設計資質(zhì)按承擔不同業(yè)務范圍一般分為甲、乙、丙、丁四個等級。

持有甲、乙級資質(zhì)證書的單位可以在全國范圍內(nèi)承接業(yè)務；持有丙、丁級資質(zhì)證書的單位在本行政區(qū)域內(nèi)承接業(yè)務。

2）施工企業(yè)資質(zhì)管理

從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等活動的施工企業(yè)的資質(zhì)條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質(zhì)標準由建設部審定發(fā)布，非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門規(guī)定。

   等級企業(yè)的資質(zhì)等級分為特級及一、二、三、四級共五個級別，實行分級審批。特級與一級施工企業(yè)由建設部審批。二、三、四級施工企業(yè)，屬于國務院有關(guān)主管部門的，由國務院有關(guān)主管部門審批；屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門審批。經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)等級證書》。新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級為暫定等級。

3）工程咨詢企業(yè)的資質(zhì)管理

工程咨詢單位服務范圍包括以下八項重要內(nèi)容： A規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制、咨詢； B．編制項目建議書(含項目投資機會研究、預可行性研究)；C．編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告；D．評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目后評價、概預決算審查等；E．工程設計；F．招標代理；G．工程監(jiān)理、設備監(jiān)理； H．工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務。

資格等級分為甲級、乙級、丙級。各級工程咨詢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和業(yè)主要求依法開展業(yè)務。

4)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理

資質(zhì)類型分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設立丙級。事務所資質(zhì)不分級別，按事務所資質(zhì)標準要求，合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。

5）工程招標代理企業(yè)的資質(zhì)管理

工程招標代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標代理機構(gòu)可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務。乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。暫定級工程招標代理機構(gòu)，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。

 工程招標代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔工程招標代理業(yè)務。

6)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理

工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級核定為乙級，設暫定期一年。

  工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動不受行政區(qū)域限制。甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。

項目進度管理工作分析

1)業(yè)主與其聘請的管理咨詢方的進度管理

1）在項目最初的決策階段，工作特點是每個局部專業(yè)工作周期一般較短，進度管理并不困難，但相互銜接及與報批的關(guān)聯(lián)性較強。在進度管理上的需求表現(xiàn)為業(yè)主及項目管理公司對各項工作的邏輯性安排要非常專業(yè)、慎重與及時，而對每一家專業(yè)咨詢單位自身的進度管理要求并不高。2）在項目的工程設計與計劃階段，業(yè)主與其聘請的管理咨詢方進度管理工作的重點是：對外管理好工程設計的進度，在這其中特別要注意的是設計工作的分解和分配，因為工程設計的承包方或總承包方往往并不承擔整個項目的全部設計工作，所以需要首先明確不由它承擔的設計工作有哪些，這些工作又由誰以什么方式來承擔。

2)設計方的進度管理

特點：1）傳統(tǒng)的設計方最初是在項目的決策階段以設計或技術(shù)的咨詢方式介入項目的，他們此時的工作較為單一，與其他參與方的協(xié)調(diào)較少，一般只是按業(yè)主或其聘請的項目管理公司指定的時間限期完成咨詢?nèi)蝿占纯?，進度管理較為單純；2）進入工程設計與計劃階段后，設計方首先是要完成自己承擔的大量設計任務，這時的進度管理主要體現(xiàn)在確定項目內(nèi)部設計團隊的組成與分工，確定設計本身的過程；3）而在施工階段，設計方重要的工作就是協(xié)調(diào)專業(yè)設計單位的二次設計，或是配合業(yè)主所做的設計施工一體化工程的招標與實施，并參與設計變更的管理與配合工作，設計方這一階段的進度管理工作涉及大量的外部溝通與協(xié)調(diào)，設計方與其他設計與施工單位的工作往往交錯在一起，互為因果，進度管理工作極為復雜。

3)施工方的進度管理

傳統(tǒng)的施工方介入項目是從參加施工投標開始的，而其正式的進度管理工作一般開始于簽署施工承包合同之日。施工承包方的進度管理有其強烈的特點：一是施工供貨與設計工作成因果關(guān)系，施工供貨的招標必須建立在設計圖紙與技術(shù)說明的基礎(chǔ)之上，如設計與技術(shù)參數(shù)發(fā)生變更，則施工與供貨也需要進行相應調(diào)整，所以施工與設計的進度相互影響；二是對于技術(shù)復雜的大型工程建設項目，參與的施工與供貨承包方眾多，專業(yè)工程之間的銜接緊密，進度要求與各參與方的成本密切相關(guān)，協(xié)調(diào)的工作量大而且困難，造成進度計劃的編制和管理都具有相當?shù)碾y度；三是每一項工程的施工工序都具有其專業(yè)特點而與其他工程不同，施工工序限定的作業(yè)順序及時間定額系統(tǒng)龐大，對其進行管理需要很強的技術(shù)背景和專業(yè)經(jīng)驗，所以一般而言，應該在項目管理架構(gòu)中設置并授權(quán)一個具備此方面全面經(jīng)驗的施工參與方，承擔實現(xiàn)施工進度總目標的管理任務和責任。

設計施工一體化承包方的進度管理

設計施工一體化單位進行項目進度管理具有如下特點：一是設計施工一體化單位集成了設計與施工兩個角色內(nèi)部的進度管理任務；二是設計施工一體化單位介入項目的時間很早、過程很長，一般是在項目的工藝與方案設計確定、可行性研究報告完成審批后就開始了，而且要延續(xù)到項目竣工；三是如屬項目總承包層面的設計施工一體化承包方，雖然進度管理的工作量大，但其進度管理的協(xié)調(diào)多是內(nèi)部性的，即是由該設計施工一體化單位對下屬設計、采購供貨、施工單位進行的協(xié)調(diào)，與其外部單位的協(xié)調(diào)工作量相對較??；四是如屬專業(yè)工程的設計施工一體化承包方，則其外部的進度管理與協(xié)調(diào)性強，需要與業(yè)主、設計總包、施工總包多方形成進度的被管理關(guān)系，同時又需管理好自己下屬的設計、采購、施工等單位，進度管理比較復雜。

 1)建立項目業(yè)主與管理咨詢方的月／周計劃體系。

月／周進度計劃最初應依據(jù)項目立項批復的初定開發(fā)建設周期，而后則進一步依據(jù)可行性研究報告批復的建設周期所列明的時間節(jié)點，將推算應在本月、本周內(nèi)完成的工作全部列入，其中月計劃應細分至業(yè)主與管理咨詢方的每個部門及其他參與方當月應完成的工作任務，周計劃則應在月計劃的基礎(chǔ)上將所涉及業(yè)主與管理咨詢方的工作細分到每個人每個工作日應完成的工作任務，并輔以“完成”、“進行”、“跟進”等進度形象加以約束

2）建立項目主要參與方共同編制并執(zhí)行的多級進度計劃體系。

該進度計劃體系由三個層級的計劃構(gòu)成：

①第一級計劃----項目進度總控制計劃

②第二級計劃----各專業(yè)工程進度計劃

③第三級計劃----項目短周期工程綜合進度計劃

項目進度計劃的編制

五個步驟的程序性工作方法

1)利用工作(工程)分解結(jié)構(gòu)確定管理任務和子項任務。包括建設任務和管理工作兩類，同時估計和判斷完成各項任務所需時間。

2)利用組織分解結(jié)構(gòu)界定承擔上述任務的機構(gòu)與崗位。包括項目總體層面的各單位的任務分工，及管理團隊層面的每一個崗位的分工。

3)檢查任務和子任務之間的邏輯關(guān)系。這些關(guān)系基本可以被分成兩種類型：完全線性的(即前一項工作完全結(jié)束后才可以進行后一項工作)及部分滯后的(即前一項工作部分完成后就可以開始后一項工作)，要對每一項工作和與之關(guān)聯(lián)的其他工作作出類型分析。

4)草擬進度計劃。通過上述三項工作，就可以獲得草擬一個進度計劃所需的全部信息：任務目錄、完成任務所需時間及任務間的邏輯關(guān)系，將這三者按時間順序進行組合，我們就可以得到一個草擬的進度計劃，或曰進度計劃初稿。

5)完善并優(yōu)化進度計劃。項目管理團隊應仔細研究草擬的進度計劃，考慮如下事項：工作時間估算的現(xiàn)實性，管理與生產(chǎn)任務間邏輯關(guān)系的準確性，是否有未排入計劃的疏漏任務，各單位與崗位分配任務的均衡性與適當性，是否有可能導致任務擱淺的工作瓶頸等等。

進度計劃控制的技術(shù)手段

1）橫道圖。橫道圖又稱甘特圖、條形圖，是進度計劃編制中最常見且被最廣泛應用的一種工具。甘特圖把計劃安排和進度管理兩種職能組合在一起，通過日歷形式列出項目活動期及其相應的開始和結(jié)束日期，為反映項目進度信息提供了一種標準格式。

2）關(guān)鍵路徑法。關(guān)鍵路徑法是一種最常用的數(shù)學分析技術(shù)，其基本原理是用網(wǎng)絡圖表達項目活動之間的相互關(guān)系和進度，并在此基礎(chǔ)上進行網(wǎng)絡分析，計算網(wǎng)絡中各項時間參數(shù)，確定關(guān)鍵活動與關(guān)鍵路線，利用時差調(diào)整與優(yōu)化網(wǎng)絡，求得最短工期。同時，還要考慮成本與資源問題，求得項目計劃方案的綜合優(yōu)化。簡單地說，關(guān)鍵路徑法可用以確定項目各項活動最早、最晚的開始和完成時間。

計算網(wǎng)絡圖中各項活動的最早開始時間和完成時間的具體原則如下：

A.對于一開始就進行的活動，其最早開始時間為0。某項滇活動的最早開始時間必須等于或晚于直接指向這項活動的所有活動的最早完成時間中的最晚時間。B.計算每項活動的最早開始時間時，應以項目預計開始時間為參照點進行正向推算。對于中間的活動，其活動的最早開始時間就是其前置活動的最早完成時間中的最晚時間。C-根據(jù)項目的最早開始時間來確定項目的最早完成時間. 最早完成時間可在這項活動最早開始時間的基礎(chǔ)上加上這項活動的期望活動工期:。

計算網(wǎng)絡圖中各項活動的最遲開始時間和完成時間的具體原則如下：

A.對于最后完成的活動，其最遲完成時間就是項目規(guī)定的完工期。B.某項活動的最遲完成時間必須等于或早于該活動直接指向的所有活動最遲開始時間的最早時間。C.計算每項活動的最遲遲完成時間時，應以項目預計完成時間為參照點進行逆向推算。對于中間的活動，其活動的最遲完成時間就是其后置活動的最遲開始時間的最早時間。D.最遲開始時間可在該活動最遲完成時間的基礎(chǔ)上減去該活動的期望活動工期。

時差分為兩種類型:活動總時差和單時差?？倳r差是單時差的綜合，但不是單時差的簡單加總。項目網(wǎng)絡圖的管理精髓就在于利用時差來調(diào)整整個項目的進度。

④關(guān)鍵路徑的確定。將項目網(wǎng)絡圖中的每條路徑所有活動的歷時分別相加，時間最長的路徑就是關(guān)鍵路徑。關(guān)關(guān)鍵活動的總時差為零。

建設工程項目合同類型

(1)按簽約各方的關(guān)系

1)項目總承包合同；2)項目分包合同； 3)轉(zhuǎn)包合同；4)借貸合同；5)營運合同；  6)勞務分包合同； 

7)勞務合同；   8)聯(lián)合承包合同；9)買賣合同。

(2)按計價方式

1)總價合同；    2)成本加酬金合同；     3)計量估價合同；    4)單價合同

(3)按合同范圍大小

1)一體化承包合同；  2)技術(shù)服務合同；    3)咨詢服務合同；    4)分期式合同。

(4)按項目實施專業(yè)

1)咨詢(監(jiān)理)服務合同；  2)勘察、設計合同；  3)貸款合同；    4)工程總承包合同；   5)聯(lián)合承包合同；   6)分包合同；   7)供應合同；   8)運輸合同;    9)加工合同；  10)租賃合同；  11)勞務合同     12)保險合同。

根據(jù)《建設工程勘察設計合同條例》的規(guī)定，勘察合同的定金應為勘察費的30％，設計合同的定金應為設計費的20％。

建設工程項目履行合同的擔保形式

1)定金

定金是指締約一方為了保證合同的履行，在訂立合同前向?qū)Ψ浇o付一定數(shù)額的貨幣的擔保形式。

2)保證

保證是指保證人以自己的名義作為一方當事人的關(guān)系人，向另一方當事人作履行合同的擔保的一種方式。保證合同履行的第三人是保證人，被擔保履行合同的義務人為被保證人。

3)抵押

抵押是合同當事人一方用自己或第三方財物為另一方當事人提供清償債務的權(quán)利

4)留置

留置是用標的物作為擔保的一種形式，根據(jù)法律規(guī)定，當義務人未在法定或約定的期限內(nèi)全面履行合同時，權(quán)利人有權(quán)處置所留置的財物

5)質(zhì)押

質(zhì)押是當事質(zhì)押人一方以動產(chǎn)或某種權(quán)利作為抵押的一種擔保形式。權(quán)利質(zhì)押一般是將權(quán)利憑證交付質(zhì)押人的擔保?？梢再|(zhì)押的權(quán)利包括：A匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；B依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；C依法可以轉(zhuǎn)讓的商標專用權(quán)、專利權(quán)，著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)；E依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。

投標保證金

是指為了避免因投標人投標后隨意撤回、撤銷投標或隨意變更應承擔相應的義務給招標代理機構(gòu)造成損失，要求投標人提交的擔保。投標保證金的形式有很多種，通常有：現(xiàn)金、支票，銀行匯票，不可撤銷信用證，銀行保函，由保險公司或者擔保公司出具的投標保證書。投標保證金數(shù)額一般不超過投標價2%左右，且最高不超過80萬元人民幣。有效期通常應超出投標有效期30日。

履約擔保

指發(fā)包人在招標文件中規(guī)定的，要求承包人提交保證履行合同義務的擔保。履行擔保一般有三種形式即：銀行保函、履約擔保書和保留金。世行貸款項目招標文件范本《土建工程國內(nèi)競爭性文件》對履行擔保的規(guī)定，中標人應在接到中標通知書14天內(nèi)按合同專用條款中規(guī)定的數(shù)額向發(fā)包人提交履約保證金。

預付款擔保

預付款擔保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預付款的擔保。預付款擔保一般有兩種形式：1）銀行保函；2）發(fā)包人與承包人約定的其他形式，如由擔保公司擔保或采取抵押等擔保形式。一般為合同金額10%

支付擔保

支付擔保是指應承包人的要求，發(fā)包人提交的保證履行合同中約定的工程款支付義務的擔保。支付擔保的主要作用是通過對發(fā)包人資信狀況進行嚴格審查并落實各項反擔保措施，確保工程費用及時支付到位；一旦發(fā)包人違約，付款擔保人將代為履約。支付擔保形式有銀行保函、履約保證金、擔保公司擔保、抵押或者質(zhì)押

建設工程專項合同

1) 勘察、設計合同示范文本

分類

適用范圍

內(nèi)容

①建設工程勘察合同(一)

適用于為設計勘察工作的委托任務，包括巖土工程勘察、水文地質(zhì)勘察、工程測量、工程物探等勘察。

A. 工程概況；B．發(fā)包人應提供的資料； C．勘察成果的提交； D．勘察費用的支付； E．發(fā)包人、勘察人責任；F．違約責任； G．未盡事宜的約定；H．其他約定事項； I．合同爭議的解決； J．合同生效。

②建設工程勘察合同(二)

適用于巖土工程

包括巖土工程的勘察資料，對項目的巖土工程進行設計、治理和監(jiān)測工作。由于委托工作范圍包括巖土工程的設計、處理和監(jiān)測，因此合同條款的主要內(nèi)容除了上述勘察合同應具備的條款外，還包括變更及工程費的調(diào)整；材料設備的供應；報告、文件、治理的工程等的檢查和驗收等方面的約定條款。

①建設工程設計合同(一)

適用于民用建設工程設計

A.訂立合同依據(jù)的范圍和內(nèi)容； B．委托設計任務的范圍和內(nèi)容；  C．發(fā)包人應提供的有關(guān)資料和文件；D．設計人應交付的資料和文件；E．設計費用的支付； F．雙方責任；G．違約責任； H.其他。

②建設工程設計合同(二)

適用于委托專業(yè)工程的設計

除了上述設計合同應包括的條款外，還增加了設計依據(jù)，合同文件的組成和優(yōu)先次序，項目的投資要求、設計階段和設計內(nèi)容以及保密等方面的條款約定。

2）施工合同示范文本

主要有以下合同文件組成：   

    1)《協(xié)議書》。包括工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、合同生效時間等內(nèi)容，并明確對雙方有約束力的合同文件組成。

    2)《通用條款》。包括詞語定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務、施工組織設計和工期、質(zhì)量與檢驗、安全施工、合同價款與支付、材料設備供應、工程變更、竣工驗收與結(jié)算、違約、索賠和爭議、其他共11部分，47個條款?！锻ㄓ脳l款》是適用于各類建設工程施工的條款，在使用時不作任何改動。

    3)《專用條款》。

    ①具體內(nèi)容由當事人根據(jù)發(fā)包工程的實際要求細化?！秾Ｓ脳l款》是對《通用條款》的補充或具體化。  

    ②編制專用條款時應結(jié)合項目特點，針對通用條款的內(nèi)容進行補充或修正，達到相同序號的通用條款和專用條款共同組成對某一方面問題內(nèi)容完備的約定。

    4)附件。包括“承包人承攬工程項目一覽表”等三個標準化附件

3）委托監(jiān)理合同示范文本

建設工程委托監(jiān)理合同示范文本由“工程建設委托監(jiān)理合同”、“建設工程委托監(jiān)理合同標準條件”、“建設工程委托監(jiān)理合同專用條件”組成。

   “工程建設委托監(jiān)理合同”是一個總的法律文件，其中明確了當事人雙方確定的委托監(jiān)理的概況，委托人向監(jiān)理人支付報酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成時間；雙方愿意履行約定的各項義務的表示。對委托人和監(jiān)理人有約束力的合同除雙方確定的“合同”協(xié)議以外，還包括以下文件：

   1)監(jiān)理委托函或中標函；2)建設工程委托監(jiān)理合同標準文件；3)建設工程委托監(jiān)理合同專用條件；4)在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件； 5)其他。

FIDIC標準合同范本

簡介

    FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫，中文音譯為“菲迪克”，是國際上最具有權(quán)威性的咨詢工程師組織。FIDIC最早發(fā)行適用于土木工程的《施工合同條件》(紅皮書)和適用于機電工程的《電氣與機械工程合同條件》  (黃皮書)，1995年又起草發(fā)行了適用于由承包商同時承擔工程設計與施工的《設計—施工和交鑰匙合同條件》(桔皮書)。 由于國際工程項目管理的飛速發(fā)展，無論是紅皮書、黃皮書還是桔皮書到20世紀90年代實際上已經(jīng)不能完全滿足世界上許多項目的管理需求。   

在1999年編寫發(fā)行了全新版FIDIC合同條件的四個新范本，形成了1999年版標準合同族，即新的彩虹合同系列：

   1)《施工合同條件》(新紅皮書)；

   2)《生產(chǎn)設備與設計—建造合同條件》(新黃皮書)；

   3)《設計采購施工(EPC)／交鑰匙工程合同條件》(銀皮書)；

   4)《簡明合同格式》(綠皮書)。

適用情況（1999版本）

    1）《施工合同條件》（新紅皮書）。該合同條件被推薦用于由業(yè)主設計的，或由其代表---工程師設計的房屋建筑或其他土木工程。該合同條件與原來的《土木工程施工合同條件》(紅皮書)相對應，其名稱的改變并不是為了簡化，而在于其適用的工程范圍擴大，不僅可以用于土木工程，也可以用于房屋建筑工程。

   新紅皮書的適用條件為：

   ①各類大型復雜工程；  ②業(yè)主負責大部分或全部設計工作；  ③承包商的主要工作為施工，但也可承擔部分設計工作，如工程中的某些土木、機械、電力工程的設計； ④由工程師監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書； ⑤一般采用單價合同，按工程量表中的單價支付完成的工程量；  ⑥業(yè)主愿意承擔比較大的風險。   

2)《生產(chǎn)設備與設計一建造合同條件》(新黃皮書)。新黃皮書被推薦用于電力或機械設備的提供和施工安裝，以及房屋建筑或其他土木工程的設計和實施。在這種合同條件形式下，一般都是由承包商按照業(yè)主的要求設計和提供設備或其他工程(可能包括由土木、機械、電力或建造工程的任何組合形式)。  

    新黃皮書的適用條件為：

    ①該合同條件的支付管理程序與責任劃分基于總價合同，因此一般適用于大型項目中的安裝工程；

    ②業(yè)主只負責編制項目綱要和提出對設備的性能要求，承包商負責全部設計工作和全部施工安裝工作；

    ③工程師來監(jiān)督設備的制造、安裝和工程施工，并簽發(fā)支付證書；

    ④風險分擔較均衡，新黃皮書與新紅皮書相比，最大區(qū)別在于新黃皮書的業(yè)主不再將合同的絕大部分風險由自己承擔，而將一定風險轉(zhuǎn)移至承包商。

 3)《設計采購施工(EPC)／交鑰匙工程合同條件》(銀皮書)。該合同條件適用于在交鑰匙的基礎(chǔ)上進行的工廠或其他類型的開發(fā)項目的實施。在交鑰匙項目中，一般情況下由承包商實施所有的設計、采購和建造工作，業(yè)主基本不參與工作，即在“交鑰匙”時，提供一個配套完整、可以運行的設施。

    銀皮書的適用條件為： 

    ①私人投資項目，如BOT項目(地下工程太多的工程除外)；

    ②基礎(chǔ)設施項目(如發(fā)電廠、公路、鐵路、水壩等)或類似項目，業(yè)主提供資金并希望以固定價格的交鑰匙方式來履行項目；

    ③業(yè)主代表直接管理項目實施過程，采用較寬松的管理方式，但嚴格進行竣工試驗和竣工后試驗，以保證完工項目的質(zhì)量；

    ④項目風險大部分由承包商承擔，但業(yè)主愿意為此多付出一定的費用，因為承包商在投標時肯定會加入較大的風險費。

    4)《簡明合同格式》(綠皮書)。FIDIC編委會編寫綠皮書的宗旨在于使該合同范本適用于投資規(guī)模相對較小的民用和土木工程。

工程建設項目合同管理

內(nèi)容

工程建設項目合同管理的目的是建設單位(業(yè)主)、發(fā)包方通過自身在工程建設項目合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目內(nèi)部各部門、工程各參與方、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，以確保項目各項最終得以實現(xiàn)。項目合同管理的過程是一個動態(tài)過程，是項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預期的管理目標，運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為進行管理活動的過程。

工作程序

工程建設項目的合同管理工作貫穿招投標采購和項目建造的全過程，以合同簽訂為界，可將合同管理過程劃分為合同制定階段的管理和合同實施階段的管理。

 1）合同制定階段的管理，主要包括從承包商資格預審、編制投標文件、投標、評標、合同談判到確定承包商的整個過程中涉及合同條件和內(nèi)容準備的相關(guān)管理活動?？赡苌婕巴稑巳饲鍐蔚木幹坪团鷾省⒑贤瑮l款、投標人須知的編制、開標、評標、合同授予、移交文件等內(nèi)容和程序。

 2）合同實施階段的管理，是指合同簽訂以后對合同執(zhí)行情況進行管理，以確保合同當事人的工作是按合同約定的范圍、計劃、支付條款等程序和規(guī)則完成的，同時也包括雙方對合同交底、履行及變更的管理，直至合同關(guān)閉。

全過程管理

在項目合同管理工作程序中需要全過程的合同管理。具體包括：1）合同訂立前的管理；2）合同訂立中的管理；3）合同履行中的管理；4）合同發(fā)生糾紛時的管理；5）合同實施過程的索賠管理。

項目合同爭議與糾紛的處理方法（主要方式）

友好協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟

工程建設項目設計質(zhì)量控制

設計質(zhì)量控制的內(nèi)容

設計單位是工程建設項目設計質(zhì)量得以實現(xiàn)的責任主體，其要求包括：

    1)執(zhí)行國家建設法律法規(guī)和各項技術(shù)標準，主要是：

    ①城市規(guī)劃、建設用地批準、環(huán)境保護、三廢治理及建筑工程質(zhì)量監(jiān)督等方面的法律、行政法規(guī)及各地方政府、專業(yè)管理機構(gòu)發(fā)布的法規(guī)規(guī)定等；

    ②工程技術(shù)標準、設計規(guī)范、規(guī)程、工程質(zhì)量檢驗評定標準、有關(guān)工程造價方面的規(guī)定文件等；   

    ③經(jīng)過授權(quán)部門批準的工程建設項目的可行性研究、立項批準文件及設計綱要等文件；

    ④勘察單位提供的勘察成果文件。

    2)保證設計方案滿足業(yè)主提出的各項功能要求，控制工程總造價，達到項目技術(shù)經(jīng)濟目標的要求。

    3)設計文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量必須符合國家及行業(yè)規(guī)定的標準。

    4)設計圖紙必須按規(guī)定具有國家批準的出圖印章及建筑師、結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)印章，并按規(guī)定經(jīng)過有效審圖程序。

設計質(zhì)量控制的方法

1)科學策劃項目設計實施方案   2)組織設計招標  3)組織供方采購  4)協(xié)調(diào)設計過程   5)控制設計深度  6)組織施工圖圖紙會審 7)控制設計變更質(zhì)量。工程建設項目的施工質(zhì)量控制

工程建設項目施工質(zhì)量控制

施工質(zhì)量控制的目標

施工單位是工程建設項目施工質(zhì)量的責任主體，建設單位等其他相關(guān)方是項目施工質(zhì)量的重要關(guān)聯(lián)者。施工質(zhì)量控制的基本目標是執(zhí)行建設工程質(zhì)量法規(guī)和強制性標準，靈活配置施工生產(chǎn)要素和采用科學管理的方法，實現(xiàn)工程建設項目合同要求的使用功能和質(zhì)量標準。

施工質(zhì)量計劃的編制

質(zhì)量計劃是質(zhì)量管理體系文件的組成內(nèi)容之一。質(zhì)量計劃的編制主體是施工單位。內(nèi)容有：①工程特點及施工條件分析；②履行施工承包合同所要求的工程質(zhì)量總目標及其分解目標；③質(zhì)量管理組織機構(gòu)、人員及資源配置計劃；④為確保工程質(zhì)量所采取的施工技術(shù)措施、程序和方法；⑤材料設備采購和使用的控制措施；⑥工程質(zhì)量檢測項目內(nèi)容及方法等。

施工質(zhì)量控制的過程

包括施工準備、施工過程和施工驗收質(zhì)量控制。

施工質(zhì)量控制的內(nèi)容

施工單位既要遵循企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求，也要根據(jù)其在所承建工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)中的地位和責任，通過項目質(zhì)量計劃的編制與實施，有效地實現(xiàn)自主控制的目標。施工單位的施工質(zhì)量控制內(nèi)容如下：①工程項目承接。全面了解工程情況和質(zhì)量特點，掌握承包合同中工程質(zhì)量控制的要求；②施工準備。圖紙會審、施工組織設計、施工力量設備的策劃等；③資源采購。各類作業(yè)隊伍、材料和設備等的評價選擇；④施工生產(chǎn)活動；⑤試驗與檢驗；⑥工程功能檢測；⑦竣工驗收；⑧質(zhì)量回訪及保修。⑨其他。

序 號

要  素

內(nèi)    容

1

預防成本

包括材料、設備采購質(zhì)量預防費用，施工機械的運行質(zhì)量預防費用，創(chuàng)優(yōu)施工措施費用，專項施工預防費用，支付給施工人員的質(zhì)量獎勵費用，用于質(zhì)量管理的管理費用。

2

鑒定成本

用于施工過程及其產(chǎn)品的質(zhì)量檢查、檢驗和評估的費用

3

不合格成本

發(fā)生在施工全過程的各種不合格產(chǎn)品（含中間產(chǎn)品）引起的損失費用

4

內(nèi)部故障成本

由于內(nèi)部施工過程的各種活動偏離既定目標和要求的損失費用

5

外部故障成本

用于相關(guān)方，特別是顧客滿意情況的調(diào)查和服務成本，由于相關(guān)方，特別是顧客的不滿意而導致的損失費用

1

目的

1)工程建設項目職業(yè)健康安全管理的目的是保護施工生產(chǎn)者的健康與安全；控制影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他有關(guān)部門人員健康和安全的條件和因素。職業(yè)健康安全具體包括作業(yè)安全和職業(yè)健康兩部分。

 2)工程建設項目環(huán)境管理的目的是使社會的經(jīng)濟發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)，控制作業(yè)現(xiàn)場的各種環(huán)境因素對環(huán)境的污染和危害，充分體現(xiàn)節(jié)能減排的社會責任。

2

任務

任務是工程建設項目的設計和施工單位為達到項目職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的目標而進行的管理活動。工程建設項目的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理包括設計和施工兩大過程，其中施工過程的風險又成為主要的風險源頭。

3

特點

A復雜性      B多樣性     C協(xié)調(diào)性        D委托性      E持續(xù)性   F經(jīng)濟性

施工安全管理

內(nèi)容

施工安全是指施工過程處于避免人身傷害及其他不可接受的損害風險的狀態(tài)。其中不可接受的損害風險通常是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，超出了企業(yè)施工安全的方針目標要求，超出了人們普遍接受(通常是隱含)的要求。工程建設項目的施工安全管理內(nèi)容主要圍繞五大常見傷害，即：坍塌，觸電，高處墜落，物體打擊和機械傷害等展開實施。

施工安全檢查中，安全檢查的內(nèi)容有：A意識檢查    B過程檢查    C隱患檢查    D整改檢查    E事故檢查

方針

目的是為了安全生產(chǎn)，因此施工安全管理的方針也應符合國家安全管理的方針，即“安全第一，預防為主”。

目標

保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失，實現(xiàn)風險預防。具體包括：1)減少或消除人的不安全行為的目標；2)減少或消除設備、材料的不安全狀態(tài)的目標；3)作業(yè)現(xiàn)場安全控制的目標。

施工安全控制的特點

1)控制面廣；2)控制的動態(tài)性；3)控制系統(tǒng)的交叉性； 4)控制的嚴謹性。

施工安全的程序

1）識別危險源；2）確定項目的安全管理目標；3）編制項目安全技術(shù)措施計劃；4）施工安全技術(shù)措施計劃的落實和實施；5）應急準備與相應；6）施工安全檢查；7）建設工程職業(yè)健康安全事故的分類和處理。

一體化管理體系

特點

質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、社會責任、財務管理和信息安全管理等體系構(gòu)成了企業(yè)管理體系的主要組成部分。這些體系都是按照經(jīng)營生產(chǎn)過程的方法進行構(gòu)建的結(jié)果，管理體系標準之間均為相互相容，體系結(jié)構(gòu)都具有策劃、實施、檢查和改進的閉環(huán)方式，因此具有集成一體的整合條件。把這些不同的管理體系分別按照國家或國際上相關(guān)的權(quán)威管理體系標準進行策劃，并且根據(jù)企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略有機的集成起來，構(gòu)建協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、互動的管理過程，形成了建筑企業(yè)一體化的管理體系。其中質(zhì)量管理體系是一體化管理體系的基礎(chǔ)，是企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)，職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)的風險管理過程，環(huán)境管理體系是企業(yè)實施環(huán)境保護的重要手段，社會責任管理體系是員工權(quán)益和工作條件的基本保障，財務管理和信息安全管理等體系是支持企業(yè)經(jīng)營管理活動的重要條件

構(gòu)建要求

一體化管理體系是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況和戰(zhàn)略目標要求建立的。一體化管理體系策劃與設計主要包括四個環(huán)節(jié)，即制定管理方針目標，制定管理措施和方案，根據(jù)需要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，編寫管理體系文件。

 認證和保持

認證實施

質(zhì)量管理體系、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系在各國之間的認證認可及其互認制度由各國通過多邊組織進行協(xié)調(diào)。IS09000和IS014000和職業(yè)健康、安全管理體系標準認證在大多數(shù)國家都有國家授權(quán)的認可機構(gòu)對認證機構(gòu)進行認可。認證機構(gòu)實施認證的準則、方式和程序是按照國際標準化組織的相關(guān)規(guī)定開展運作的。目前質(zhì)量管理體系、環(huán)境與職業(yè)健康、安全管理體系認證已經(jīng)成為建筑企業(yè)進入市場的準人要求和投標人圍的基本資格。由于建筑產(chǎn)品的特點，建筑設計、施工企業(yè)大多數(shù)實施管理體系認證，而不實施產(chǎn)品質(zhì)量認證。

認證程序

一般包括以下幾個步驟：1)企業(yè)向認證機構(gòu)提交申請書。2)認證機構(gòu)評審和受理申請。     3)認證機構(gòu)初訪（非必須)。4)簽訂認證合同。5)指定審核小組，開展文件預審。6)審核準備。7)現(xiàn)場認證審核。8)提交審核結(jié)論。9)批準注冊，頒發(fā)認證證書。10)定期監(jiān)督審核。

保持

1）保持管理體系的正常運行基礎(chǔ)。2）保持體系的資源提供。3）保持體系管理職責的有效性。4）保持體系運行證據(jù)的客觀性。5）保持體系測量和改進的能力。