近日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》,方案包括從2019年1月1日起，社會保險金由稅務局統(tǒng)一征收。這一改革，基本杜絕了企業(yè)和個人低標準交付社保的現(xiàn)象。

我在2015年的時候就寫過文章，當時我國經(jīng)濟有三個短期、中期、長期的定時炸彈：分別是短期的股市和互聯(lián)網(wǎng)泡沫、中期的地方債危機、長期的社保危機：

這其中短期的股市與互聯(lián)網(wǎng)泡沫已經(jīng)釋放，不知道現(xiàn)在還有多少人記得2015年的大股災；隨即2016年大范圍互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司倒閉，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)迎來融資寒冬，我當時也專門有文章分析過——這個定時炸彈是最早炸的。地方債的問題通過幾年的操作，一部分地方政府的金融風險已經(jīng)通過種種方式轉嫁到民間，再加上從去年到今年的金融去杠桿等政策，民間的定時炸彈已經(jīng)炸了不少，上半年一些民間金融機構普遍崩潰也是基于這個大背景，某種程度上也相當于我們替國家扛了個雷。但是地方債問題還沒有完全解決，同時社保危機的魅影已經(jīng)在不遠處浮現(xiàn)了。

根據(jù)公開的新聞報道，全國社保賬戶尚有盈余，但地方情況不容樂觀。廣西、江西、海南、內蒙古、湖北、陜西、天津、河北、遼寧、吉林、青海、和黑龍江等13個地區(qū)可支付月數(shù)已不足1年，而去年的報告只有8個省份——一年內新增5個省市。預計明年，以上13個省市的養(yǎng)老金將無錢可發(fā)。而去年墊底的黑龍江省累計結余已為負數(shù)，開始出現(xiàn)虧空，數(shù)額為232億元。上個月黑龍江已經(jīng)來了一撥預警和危機公關：

雖然按照官方公布的信息，全國社保賬戶尚有盈余，但是其連年虧損已經(jīng)是一個不爭的事實。2014年社?；鹫w虧損2156億，2015年虧損3523億，2016年虧損5041億，虧損規(guī)模年增幅超過50%。根據(jù)經(jīng)濟管理出版社2011-2014年出版的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》，2013年年底大陸個人養(yǎng)老金賬戶〝空賬〞高達30955億元，超過了當年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金的累計結余。根據(jù)中國社科院金融所教授李揚的測算，到2023年，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險就將出現(xiàn)〝收不抵支〞，2029年累計結余將消耗殆盡，2050年累計缺口將達802萬億元。面對這樣嚴峻的形式，輿論放出下圖這樣的風向也是情理之中。正所謂“咱工人要為國家想，我不下剛誰下崗”。

面對嚴峻的社保形式，我們普通人的未來將何去何從，隔壁的日本可以給我們一些參考。

日本在1961年就建立起了全民社保，其覆蓋范圍之廣、福利待遇之高在當時世界都是數(shù)一數(shù)二的。但日本人引以為傲的社保體系僅僅維系了三十多年就已經(jīng)分崩離析。NHK的紀錄片《日本社保危機》就給我們全面展現(xiàn)了這一危機下日本人民生活的圖景。

日本的社會保險分為四種，其中年金就是養(yǎng)老金，生活保護就是失業(yè)保險、最低生活保障，大致相當于我們的五險一金。

日本的社保號稱是全民覆蓋、全民免費醫(yī)療，但是僅在2008年就有475人因為沒有保險、無法承擔醫(yī)療費用而死亡，紀錄片的攝制組跟蹤了這些案例，發(fā)現(xiàn)沒有交付社保的唯一理由就是——窮。

日本經(jīng)濟從五十年代末期開始，經(jīng)歷了近四十年的高速增長，所以全民高福利社保還是可以從人口紅利、經(jīng)濟發(fā)展紅利來維系的。但是隨著經(jīng)濟泡沫破裂，尤其是老齡化的加劇，日本社保體系顯得不堪重負。老齡化的負擔主要體現(xiàn)在醫(yī)療保險上（因為他們的養(yǎng)老金都是自己獨立的賬戶，相當于國家?guī)退麄兇嬷鴰退麄兝碡?，所以昭和時代的老人如果不生大病，普遍過得很富有）——看病的人多了，交錢的人相對少了。那么國家做的只能提高社保繳納金額。

在社保加碼之后，一方面勞動者的生活出現(xiàn)了困境，紀錄片中就記錄了一個受訪者，為了交齊社保被迫租更小的房子；另一方面，對于企業(yè)的壓力也大大增加。據(jù)調查，有83%的企業(yè)認為日本社保負擔過重：

紀錄片中也展示了一個因為拖欠社保金而面臨破產(chǎn)的企業(yè)。但是，企業(yè)面對國家是弱勢群體，勞動者面對企業(yè)是弱勢群體。企業(yè)的負擔，還是通過種種方式轉嫁到了勞動者身上。

日本企業(yè)的做法就是通過雇傭大量“臨時工”的方式避免交付社保。紀錄片中就展示了，許多勞動者干得好好的就被莫名解雇，再以臨時工的方式雇傭，企業(yè)還利用法律的空子避免解雇賠償金。近十年來，日本非正規(guī)雇傭員工數(shù)量飛速增長，與之相對應的是正規(guī)雇傭逐年下滑。

在1995年的日本經(jīng)濟白皮書中，更是赤裸裸地給企業(yè)提出建議：只給中層管理人員交社保，其余的工作全部雇傭臨時工。這就相當于企業(yè)把國家甩給它的鍋又甩在了勞動者身上。而勞動者們只有兩個選擇：要么找不到工作，要么就只能成為臨時工——不享受社保。所以說弱勢群體為什么叫弱勢群體，就在于很多時候他們沒得選。紀錄片中也展示了很多人間慘?。涸S多“臨時工”因為負擔不起醫(yī)療費用而無法得到有效醫(yī)治，甚至連工傷也不能得到應有的保障。前一陣上映的日本電影《小偷家族》中，就有正式員工被解雇、臨時工工傷問題的情節(jié)。

對于日本勞動者面臨的現(xiàn)狀，紀錄片中采訪的這位教授基本都在噴企業(yè)。說企業(yè)這種中層管理人員交社保、體力勞動工人沒社保，仿佛讓日本回到了封建等級制的年代，還要搞出一個貴族武士階層。

這位教授不但頭發(fā)往左梳，立場也挺左的，比眾多微博上的精神資本家不知道高到哪里去了。其實了解一下全世界就可以發(fā)現(xiàn)，專家、學者、政策像我們這么“右”的其實挺少見的。

危機的影響是全方位的，一方面勞動者被高額保險壓得不堪重負；一方面企業(yè)也擔上了沉重的負擔，經(jīng)濟愈發(fā)喪失活力；另一方面國家也不好辦，巨額的賬戶虧空只能讓國家選擇削減社保開支。

于是，本來能報銷的費用、能提供的服務，都隨之削減。這樣一來，依靠社保的老人、病人、失業(yè)者的生活都受到了災難性地影響。紀錄片中就有一位腦溢血的老人，本來在正常的康復療程中，但因為服務內容的削減，只能依靠自己康復，健康狀況瞬間惡化；還有一位單親媽媽，因為失業(yè)保險的削減，大兒子被迫退學打工；而二兒子因為每天無法帶午飯去學校而開始厭學。

相比于日本，我們的社保問題還是有自身特殊性的：一來我們沒有像日本一樣有著全民覆蓋的高標準醫(yī)?！诮?jīng)濟景氣的年代基本可以達到全民免費醫(yī)療的水平，只不過近幾年有所削弱——而用過醫(yī)保的朋友就會發(fā)現(xiàn)我們能報銷的其實沒多少；此外，我國的老齡化程度還原比不上日本，大約三十年后我們的老齡化才跟日本當前的老齡化水平持平。那么為什么我們在這樣早的時期就面臨如此嚴峻的社保形式呢？對于我們國家獨特的社保問題，我在《人口雪崩，說啥都晚了》這篇文章里說過：

為什么國家急著催生，從獨生子女政策到生育基金180°大轉彎，不是因為人太少，最關鍵的一點是勞動力變少，社保缺口堵不上了。

我們國家的社保模式是現(xiàn)收現(xiàn)付制，就是現(xiàn)在退休人員的養(yǎng)老金，是現(xiàn)在工作人交的社保發(fā)下來了；我們老了之后，就是那時候工作的人給我們發(fā)錢。所以說勞動力少了，社保缺口就補不上。別說以后真的全面老齡化了，就現(xiàn)在社保都很吃力，所以去年的時候社保金進入股市；今年又出政策，社保稅務部門收，企業(yè)不許少交。要知道，這只是補的現(xiàn)在的缺口，我們老了以后還不知道怎么樣呢。稍有經(jīng)濟學常識的人，只要算一算我們每年社保上的這個賬，就不難發(fā)現(xiàn)……反正我已經(jīng)做好了養(yǎng)老靠自己的打算了，我交的這個五險不打算要回來了，就當為國家做貢獻了吧。

我們的社保金問題是一個歷史遺留問題，1997年建立社保保險制度的時候，大量已經(jīng)退休或接近退休的人從來沒有繳納過養(yǎng)老金、醫(yī)保金等社保費，這時無論是企業(yè)還是個人都無法補繳以前并未繳納的費用。但因為國家經(jīng)濟體制改革，已經(jīng)退休和正要退休的職工，必須立即納入社保體系，享受相應的權利，領取真金白銀。由于退休的老人數(shù)量龐大，資金需求量非常大。為了使現(xiàn)收的錢夠用于現(xiàn)付，社保費率被設計得非常高，而領取養(yǎng)老金的替代率則相對低，也就是征收的高費率和支付的低保障。但是即使這樣，錢仍然不夠，又將職工個人賬戶積累的基金挪用于當前的發(fā)放，成為典型的寅吃卯糧，形成所謂“個人賬戶空轉”。這就是說，當時設計的“統(tǒng)賬結合”變成一句空話，個人賬戶是空的，只是一個名詞。

這就相當于國家甩了個鍋，本來應該國家發(fā)放的退休金，用現(xiàn)在交上來的社保金彌補。這么大的包袱一甩，經(jīng)濟不騰飛才怪。

九十年代的新自由主義改革主要三件事：一，三千萬工人大下崗；二，取消福利分房，為中國樓市二十年“繁榮”埋下伏筆；三，建立新社保體系，完全拋棄了計劃經(jīng)濟時代“國家給養(yǎng)老”的理念。不得不說，這些政策帶來了中國經(jīng)濟騰飛，然而畢竟“肉食者謀之，肉食者肥之”，某些領導滿腔熱血的說要去趟地雷陣，其實最后發(fā)現(xiàn)被地雷炸的血肉橫飛的還是我們這些平頭老百姓。

再比如房價問題，我說過這個事。高額的房價榨干了上一代一輩子的儲蓄（父母掏錢首付），同時預支了下一代一輩子的預期收益（還一輩子房貸）。這樣的一股經(jīng)濟力量釋放出來，經(jīng)濟不繁榮才怪，但是短暫繁榮沒有后勁，不健康的房價早晚要反噬經(jīng)濟。

我的祖輩，完全是為國家奉獻了一輩子，他們享有的只有榮譽，沒有經(jīng)濟利益。他們也被剝削了剩余價值，然而在當時的語境下這是全民所有，國家代替你們積累，國家包你們一輩子的所需所求，他們只為奉獻，他們無所求。但是我們祖輩三十年積累下來的國有資產(chǎn)，有多少被白菜價賣掉了，有多少官商勾結下的美其名曰“帶來有競爭性的先進模式”事實上就是搶劫。

很多人說我們現(xiàn)在的社保缺口是因為“老年人欠了年輕人的社保金”，但事實上那一代人從來不欠誰，他們的社保在國有資產(chǎn)里，已經(jīng)被賤賣了。九十年代末的諸多政策用一句話來形容就是“敲骨吸髓”，其遺留問題至今都有很嚴重的負面影響。

日本社保危機是一面鏡子，其中國家、企業(yè)、普通勞動者、病人、失業(yè)者所面臨的種種困境，都是我們可預見的，讓我們不能不有所警醒。但有朋友一定會問，日本社保崩了，我們也面臨風險，是不是社保體系一定就不成呢？其實并不如此，《日本社保危機》紀錄片里也為我們樹立了典型，就是歐洲的社保制度。當然，因為歐洲獨特的歷史和國際地位，這種模式并不好復制，但是其出色的理念、平等博愛的思想、優(yōu)秀的資金管理模式，還是有非常多可以借鑒的地方，這我們會在日后的文章中分析。