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案情 2013年7月20日，甲工程公司與乙勞務公司簽訂勞務承包合同，將其承包的某高速公路橋梁工程分包給乙勞務公司，并約定工程質(zhì)量保修期為5年，保修范圍為橋梁整體，質(zhì)量保修金為合同金額的5%，在保修期滿并簽發(fā)保修期終止證書后，甲工程公司退還乙勞務公司質(zhì)量保修金。合同簽訂后，乙勞務公司即組織人員及設備進場施工。至2015年5月，乙勞務公司按合同約定施工完畢并交付甲工程公司驗收。同年5月26日，雙方簽訂付款協(xié)議書，約定甲工程公司應返還乙勞務公司質(zhì)保金2307248元，并將質(zhì)保金退還期限變更為1年，從決算協(xié)議書簽訂之日起算。后雙方產(chǎn)生糾紛，乙勞務公司于2017年3月訴至法院，要求甲工程公司支付工程款，并返還工程質(zhì)保金2307248元。甲工程公司抗辯稱工程決算協(xié)議將質(zhì)保期由5年變更為1年，違反了法律的強制性規(guī)定，應為無效。 裁判 一審法院經(jīng)審理認為，雙方于2015年5月26日簽訂的付款協(xié)議書系雙方真實意思表示，該付款協(xié)議書中約定的質(zhì)保金退還期限由原合同約定的5年變更為1年，僅是雙方對質(zhì)保金退還期限的約定，雙方對質(zhì)保期的約定并未發(fā)生變更，若質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，乙勞務公司仍應承擔保修義務，對乙勞務公司要求退還質(zhì)保金的主張予以支持。 甲工程公司不服，提起上訴。二審法院認為，由于我國現(xiàn)行法律對質(zhì)保金的比例和返還期限并無強制性規(guī)定，故雙方在付款協(xié)議中對質(zhì)保金數(shù)額的明確及返還期限的變更并不因違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定而無效，雙方應當按照該付款協(xié)議履行對質(zhì)保金的約定，甲工程公司的相關上訴主張不能成立，故判決駁回上訴，維持原判。 評析 首先，質(zhì)量保修期屬于法律強制性規(guī)定，當事人約定的質(zhì)量保修期低于法律規(guī)定的最低保修期的，應當認定為無效。 在我國，建筑工程實行質(zhì)量保修制度，施工單位在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔建設工程的保修責任是其法定義務?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》第四十條規(guī)定：“在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：(一)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；(四)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年?！?/p> 由此可見，質(zhì)量保修期屬于法律的強制性規(guī)定，無論當事人是否在建設工程施工合同中對工程質(zhì)量的保修期作出約定，承包人在該期限內(nèi)均要承擔保修責任。對于當事人在建設工程施工合同中約定的質(zhì)量保修期低于法律規(guī)定的質(zhì)量保修期的，該約定因違反了法律的強制性規(guī)定，應依法認定為無效。 其次，質(zhì)保金是對保修期內(nèi)工程質(zhì)量問題的擔保，現(xiàn)行法律對質(zhì)保金的返還期限和比例無強制性規(guī)定，實踐中一般應當尊重當事人的約定。 建設工程質(zhì)保金是發(fā)包人與承包人在工程承包合同中約定，從應付的工程價款中預留，用以保證承包人在建設工程竣工驗收合格并交付使用后的保修期內(nèi)，對建設工程出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷進行維修的資金?！督ㄔO工程價款結算暫行辦法》第十四條第四項雖然規(guī)定了質(zhì)保金的原則性比例，但該規(guī)定并非強制性規(guī)范，且對于質(zhì)保金的返還期限我國現(xiàn)行法律亦無強制性規(guī)定。 從內(nèi)涵上看，質(zhì)保金是對保修期內(nèi)工程質(zhì)量問題的擔保，因此其返還期限理應與工程質(zhì)量保修期一致，但實踐中往往存在當事人對質(zhì)保金返還期限所作約定與質(zhì)量保修期不一致的情況。筆者認為，在民事活動中“法無明文禁止即為自由”，只要當事人對質(zhì)保金返還期限的約定不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定和公序良俗，就應當尊重當事人的意思自治，不宜認定為無效。本案中，雙方在施工結束后的付款協(xié)議書中將質(zhì)保金的返還期限變更為1年，并不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，該變更約定不應認定為無效，雙方均應當按照付款協(xié)議履行對質(zhì)保金的約定。 最后，由于施工單位在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔保修責任是其法定義務，因此發(fā)包人在返還質(zhì)保金后，并不影響承包人依照合同約定或法律規(guī)定履行工程保修義務。 在保修期限內(nèi)，只要建設工程發(fā)生保修范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷，除業(yè)主使用不當或者不可抗力等因素造成的外，承包人必須對建設工程的質(zhì)量缺陷加以無償修復。承包人不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，應對保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。 |
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