有人認(rèn)為，這說(shuō)明哈執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)分歧，一部分人希望納扎爾巴耶夫指定接班人參加2020年大選，一部分人希望納扎爾巴耶夫終身?yè)?dān)任總統(tǒng)。托卡耶夫此舉旨在催促納扎爾巴耶夫就接班人問(wèn)題盡快表態(tài)。

筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)不太可取。一方面，托卡耶夫向來(lái)“忠誠(chéng)可靠”，絕不會(huì)貿(mào)然在無(wú)納氏授意的情況下“亂彈琴”。而且，該言論在哈引發(fā)熱議及不同解讀。從法理上來(lái)講，托卡耶夫算是哈政壇的“二號(hào)人物”。根據(jù)哈憲法，如總統(tǒng)因故無(wú)法履行職責(zé)，議會(huì)上院議長(zhǎng)將是完成總統(tǒng)剩余任期的第一順位人選。這個(gè)位置很敏感，從政治操作技藝上來(lái)講，托卡耶夫不會(huì)犯這種大忌。

按照大部分哈政評(píng)人士的分析，托卡耶夫是在向哈國(guó)內(nèi)外釋放政治信號(hào)，即納扎爾巴耶夫的確不會(huì)再謀求繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)，但也不會(huì)提前卸任。不再擔(dān)任總統(tǒng)，但出任國(guó)家安全會(huì)議主席，從前臺(tái)到幕后，既從事務(wù)性工作中將自己解放出來(lái)，又可觀察、指導(dǎo)和鍛煉新人。

對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，政權(quán)交接都是新舊矛盾集中外顯和爆發(fā)的時(shí)期。為此，哈薩克斯坦做了大量準(zhǔn)備工作。特別是在烏茲別克斯坦前總統(tǒng)卡里莫夫去世后，哈國(guó)更是加快了機(jī)制建設(shè)的步伐，以保障政權(quán)平穩(wěn)過(guò)渡及國(guó)家政策延續(xù)性。目前來(lái)看，這套機(jī)制已較完備：

——首任總統(tǒng)具有獨(dú)特政治權(quán)力。2000年，哈議會(huì)通過(guò)了《首任總統(tǒng)法》。納扎爾巴耶夫卸任后的地位是“首任總統(tǒng)”，而不是“前總統(tǒng)”。他有權(quán)就重要的國(guó)家建設(shè)、內(nèi)政和外交政策、國(guó)家安全等向人民發(fā)表立場(chǎng)；有權(quán)在議會(huì)及其各委員會(huì)、政府會(huì)議上發(fā)表意見；繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的哈薩克斯坦人民大會(huì)；進(jìn)入憲法委員會(huì)和安全會(huì)議。

——將納扎爾巴耶夫的歷史地位轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力。哈執(zhí)政黨“祖國(guó)之光”黨建議授予納扎爾巴耶夫“民族領(lǐng)袖”的稱號(hào)。2010年議會(huì)對(duì)《首任總統(tǒng)法》進(jìn)行修訂，更名為《首任總統(tǒng)–民族領(lǐng)袖法》。卸任總統(tǒng)后，民族領(lǐng)袖將設(shè)立對(duì)其本人負(fù)責(zé)的辦公室，保有獨(dú)立的行政團(tuán)隊(duì)。

——掌握權(quán)力。也就是本文第一部分所講的，從今年5月到7月12日，通過(guò)《國(guó)安全會(huì)議法》賦予納扎爾巴耶夫安全會(huì)議終身主席權(quán)力，控制哈安全和國(guó)防力量。

從這些法律的制定和修訂來(lái)看，納扎爾巴耶夫已為“后納扎爾巴耶夫時(shí)代”的到來(lái)做好了準(zhǔn)備。

盡管哈執(zhí)政精英已為政權(quán)交接做了相關(guān)準(zhǔn)備，但其中仍不免隱伏著一些難題。

其一，在哈政府國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際合作中，一部分官員的出發(fā)點(diǎn)可能會(huì)基于部門和個(gè)人利益。當(dāng)然，這種問(wèn)題在任何一個(gè)國(guó)家中都存在，但若過(guò)于嚴(yán)重則是這個(gè)國(guó)家政治精英尚不成熟的表現(xiàn)。因此，政治精英階層是否意識(shí)到并承擔(dān)起對(duì)國(guó)家、社會(huì)和民族的責(zé)任，仍是影響平穩(wěn)過(guò)渡的一個(gè)重要因素。

其二，盡管哈國(guó)內(nèi)缺少真正意義的反對(duì)派，但哈執(zhí)政精英階層也已形成了不同的政治派別，他們分別代表不同的地域、部族、經(jīng)濟(jì)利益，不過(guò)，他們并沒未形成自己的政治理論。如果他們能達(dá)成內(nèi)部妥協(xié)，就不會(huì)發(fā)生重大動(dòng)蕩。如何彌合各派之間的隔閡，是擺在納扎爾巴耶夫面前的一個(gè)重大課題。

其三，潛在的伊斯蘭化傾向和民族主義思潮。宗教的力量目前在哈尚不明顯，但稍顯過(guò)激的民族主義情緒在哈社會(huì)中不得不警惕。

其四，大國(guó)因素。俄羅斯是哈薩克斯坦的傳統(tǒng)盟友，美歐的注意力和影響力也須臾未曾離開哈薩克斯坦。哈薩克斯坦的新領(lǐng)袖是否能平衡好這兩個(gè)大國(guó)，也是一個(gè)問(wèn)題。

目前，哈議會(huì)及政府智囊機(jī)構(gòu)正在討論新的法案，將賦予納扎爾巴耶夫類似于“精神領(lǐng)袖”的稱號(hào)。治國(guó)已近卅載，納扎爾巴耶夫?qū)僖庥诔蔀楣_克斯坦的李光耀或者“國(guó)父”。作為曾長(zhǎng)期在哈生活和工作過(guò)的人，我們期待納氏所確立的國(guó)家發(fā)展方略能將哈薩克斯坦引上康莊大道。

一葉知秋，“后納扎爾巴耶夫時(shí)代”或正在悄然啟幕。納扎爾巴耶夫在《時(shí)代與隨想》中寫道：“時(shí)代有一個(gè)狡黠的特性——總是在毫無(wú)預(yù)警的情況下到來(lái)?！?/div>