一樣的土地,

　　創(chuàng)造了不一樣的財(cái)富

　　63歲的靜觀(guān)鎮(zhèn)集真村6社村民張文碧一輩子務(wù)農(nóng)為生,到老了,她卻有了個(gè)新身份——股東。

　　張文碧以自家的3.9畝土地入股,成為集真村成立的土地股份合作社社員。在此之前,她以每畝1000斤稻谷的價(jià)格,將3.9畝土地流轉(zhuǎn)給臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。

　　1000斤稻谷,按照今年的市價(jià),約折合人民幣1700元,3.9畝可得租金6630元。為什么張文碧要改當(dāng)“股東”?

　　“過(guò)去種糧食,一年下來(lái)除去人工、化肥、農(nóng)藥等成本后,每年每畝地收入不到500元?！睆埼谋探榻B,但自從兒子長(zhǎng)大外出工作后,自己和老伴因年邁已無(wú)力務(wù)農(nóng)。2008年,臺(tái)農(nóng)園入駐集真村,張文碧便和6社的其他社員一起將土地整體流轉(zhuǎn)給了臺(tái)農(nóng)園,這樣既避免了自家無(wú)力耕種而導(dǎo)致土地撂荒,又為自家增加了一份收入。

　　但即使這樣,張文碧心中也有隱憂(yōu):要是臺(tái)農(nóng)園有一天不再流轉(zhuǎn)自家的土地,難道老兩口年齡一大把了還要繼續(xù)種地?

　　如今成立了土地股份合作社,合作社理事長(zhǎng)童作倫為她算了一筆賬,老兩口除了每年仍可得到每畝1000斤稻谷的保底收益外,還可多得兩筆錢(qián)。

　　第一筆是土地股份合作社每5年按照5%給農(nóng)民的返紅利收入。第二筆是集體資產(chǎn)的收益返還,大約每畝地100元左右,這一項(xiàng)老兩口可得390元。

　　也就是說(shuō),加入土地股份合作社前,老兩口3.9畝土地一年的流轉(zhuǎn)收入為6630元。而成為“股東”后,同樣是3.9畝土地,卻能為老兩口帶來(lái)7000多元收入。

　　一樣的土地卻因“入股”這個(gè)新詞為張文碧和她的鄉(xiāng)親們帶來(lái)了不一樣的財(cái)富。

　　成立土地股份合作社

　　1萬(wàn)畝土地“活”了

　　成立土地股份合作社,讓張文碧老兩口每年多得了近500元收入,這增值部分從何而來(lái)?靜觀(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記茍淵給出的答案是——“活”起來(lái)的土地資源。

　　原來(lái),村里成立土地股份合作社后,村民們紛紛以自家的土地入股,這讓原本分散的土地相對(duì)集中起來(lái),而村里原有的堰塘、灘涂、礦山資源及廢棄的學(xué)校等集體資產(chǎn)也同樣入股,在招商引資對(duì)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)后,這部分集體資產(chǎn)得以盤(pán)活并產(chǎn)生參股收益,其中一部分返還給農(nóng)戶(hù)后,另一部分再以“滾雪球”的方式逐年擴(kuò)大,不但壯大了集體經(jīng)濟(jì)組織,也提高了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

　　茍淵介紹,目前靜觀(guān)鎮(zhèn)已在產(chǎn)業(yè)各有特色的集真村、素心村、中華村和陡梯村建起新型土地股份合作社4個(gè),這4個(gè)村的土地實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中后,不僅保障了入股農(nóng)戶(hù)的收入,也有利于招商引資。

　　“與以前跟各家各戶(hù)分別簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議不同的是,我們?nèi)缃裰恍枰献魃绾炗唴f(xié)議,便可實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！比腭v該區(qū)中華村的川江建材公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng),這在程序上省卻了許多麻煩,能讓土地快速得以利用起來(lái),他們也愿意為此多支付租金。

　　茍淵介紹,2011年通過(guò)引進(jìn)重慶海峽兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司入駐素心村,引進(jìn)天恒成華實(shí)業(yè)有限公司入駐集真村、陡梯村,引進(jìn)重慶川江建材公司、北碚區(qū)碚圣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司入駐中華村,實(shí)現(xiàn)土地股份合作1974.78畝。一年為入股農(nóng)戶(hù)創(chuàng)收197.5824萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)戶(hù)均年增收2975元、人均年增收1117元;每年為集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造可分配集體資金24.58萬(wàn)元、固定積累資金10.0524萬(wàn)元。

　　看到了由農(nóng)民變“股東”的好處,農(nóng)民以土地入股的積極性也一路攀升。據(jù)了解,2011年,4個(gè)村不到400名農(nóng)戶(hù)入股合作社,目前,該鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)了入股1082戶(hù),入股耕地4956畝、林地5206畝。

　　農(nóng)民辦、農(nóng)民管

　　農(nóng)民來(lái)受益

　　靜觀(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王鮮敏介紹,對(duì)于各村成立的土地股份合作社,實(shí)施的是三級(jí)管理,以在充分維護(hù)其合法權(quán)益的基礎(chǔ)上確保其依法經(jīng)營(yíng)。

　　2011年8月,靜觀(guān)鎮(zhèn)成立了土地股份合作管理中心,由該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及鎮(zhèn)城建辦構(gòu)成,對(duì)土地股份合作社相關(guān)信息進(jìn)行發(fā)布、對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。此外,由于土地股份合作社涉及集體資產(chǎn)入股,為保證集體資產(chǎn)的保值增值,由各村兩委會(huì)對(duì)土地股份合作社進(jìn)行監(jiān)管;土地股份合作社以村民小組為單位選舉產(chǎn)生股東代表,由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員成立組織機(jī)構(gòu),對(duì)合作社自身進(jìn)行管理。

　　“雖然實(shí)施了三級(jí)管理,但鎮(zhèn)土地股份合作管理中心和村兩委會(huì)只對(duì)土地股份合作社起指導(dǎo)、監(jiān)督作用,這就強(qiáng)化了土地股份合作社自身的作用,讓村民自己參與到對(duì)自己資產(chǎn)的管理上來(lái)?！蓖貂r敏說(shuō)。

　　在股權(quán)的設(shè)置上,4個(gè)村的土地股份合作社也有創(chuàng)新。

　　為了強(qiáng)化集體股份經(jīng)濟(jì)組織的作用,4個(gè)合作社還探索設(shè)立了集體資產(chǎn)股和土地資源股、集體積累股和個(gè)人分配股。其中,集體積累股主要用于為集體公益事業(yè)籌集資金。這也就是說(shuō),在集體獲得收益后,可將其收益用于為村民修路、架橋等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓入股農(nóng)民的生活條件不斷得到改善。

　　按照這樣的模式,規(guī)范的運(yùn)營(yíng)體系便基本建立成型,保障了“有人管事”、“有錢(qián)辦事”、“按章做事”,從而使土地股份合作社成為“農(nóng)民辦、農(nóng)民管、農(nóng)民受益”的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　成功創(chuàng)建

　　國(guó)家3A級(jí)花木生態(tài)旅游區(qū)

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)為靜觀(guān)鎮(zhèn)帶來(lái)的不僅是農(nóng)民收入的增加,當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也一天比一天更加美麗。

　　靜觀(guān)鎮(zhèn)是重慶有名的花木之鄉(xiāng),花木種植面積4.7萬(wàn)多畝,銷(xiāo)售年收入達(dá)5.8億元,有著“中國(guó)臘梅之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。如今,行走在靜觀(guān)鎮(zhèn)的各個(gè)村莊,入目皆是整理平整的農(nóng)業(yè)基地,現(xiàn)代化的鋼架大棚、噴灌設(shè)施、防蟲(chóng)設(shè)備一應(yīng)俱全,一條條寬闊的水泥路修到了田間地頭,滿(mǎn)目青翠、花果飄香。

　　靜觀(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚昌貴介紹,近年來(lái),靜觀(guān)鎮(zhèn)通過(guò)土地股份合作社的成立,招商引資規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),極大地改變了全鎮(zhèn)的整體面貌。近日,經(jīng)過(guò)重慶市旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定,靜觀(guān)花木生態(tài)旅游區(qū)達(dá)到國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,被批準(zhǔn)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

　　土地的集約利用也促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集中居住,農(nóng)民的居住條件得到進(jìn)一步改善。

　　集真村村民周祖高已經(jīng)從破爛不堪的老宅搬進(jìn)新居一年多時(shí)間,新居位于臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民新村。農(nóng)民新村建筑風(fēng)貌以巴渝民居風(fēng)格為基礎(chǔ),融入代表臺(tái)灣建筑特色的閩南符號(hào),形成了獨(dú)具臺(tái)農(nóng)園特色的農(nóng)民新村建筑風(fēng)貌。周祖高是第一批入住臺(tái)農(nóng)園農(nóng)民新村的村民,他的老宅位于集真村,已有四五十年的歷史。為深入挖掘農(nóng)村和城市用地潛力,減少閑置浪費(fèi)土地,提高土地利用率,臺(tái)農(nóng)園運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策拓展用地空間。

　　不僅是臺(tái)農(nóng)園,據(jù)了解,靜觀(guān)鎮(zhèn)運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,通過(guò)生態(tài)移民、巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造等形式,積極探索集居點(diǎn)三種建設(shè)模式,快速形成了50戶(hù)以上及100戶(hù)以上農(nóng)民集中居住點(diǎn)5個(gè),聚集涉及1.5萬(wàn)人2574戶(hù)農(nóng)戶(hù),節(jié)約建設(shè)用地近460余畝,有力地改善了農(nóng)民居住條件。

　　描繪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新畫(huà)卷

　　作為全市20個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌集中示范點(diǎn)之一,北碚區(qū)靜觀(guān)鎮(zhèn)近年來(lái)通過(guò)不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高公共服務(wù)、完善社會(huì)管理及積極推進(jìn)改革創(chuàng)新,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民生活得到大幅提升。據(jù)悉,今年年底,該鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入10678元,城鄉(xiāng)差距顯著縮小。

　　創(chuàng)新土地利用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富,這是靜觀(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的手段之一。而加大投入,使公共服務(wù)延伸到農(nóng)村基層,使農(nóng)民能住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),這更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的應(yīng)有之義。

　　茍淵說(shuō):“近年來(lái),鎮(zhèn)里公共資源配置、財(cái)政投入都大力向農(nóng)村傾斜,改善農(nóng)村道路、居住、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)總支出在1.6億元以上。特別是財(cái)政‘一事一議’獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施,使生產(chǎn)生活便道硬化到了家家戶(hù)戶(hù)門(mén)口,鎮(zhèn)上每戶(hù)人家都能喝上自來(lái)水、接通了天然氣或液化氣,每個(gè)村都有垃圾收運(yùn)站,生產(chǎn)生活條件大大改善?！?/p>

　　此外,該鎮(zhèn)編制了《靜觀(guān)鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》,目前,以花木產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游為特色的兩大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。在成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,組建新型土地股份合作社的基礎(chǔ)上,靜觀(guān)鎮(zhèn)還開(kāi)展了“三權(quán)”抵押貸款,建立了農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。目前,全鎮(zhèn)已成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社216家、9家股份專(zhuān)業(yè)合作社,農(nóng)戶(hù)入社率超過(guò)50%,通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村居民集中居住,該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率已達(dá)40%以上。

　　茍淵稱(chēng),通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點(diǎn)的探索和建設(shè),目前靜觀(guān)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施“六到農(nóng)家”、公共服務(wù)“五大標(biāo)準(zhǔn)化”、社會(huì)管理“三大促進(jìn)”、農(nóng)民生活“三大提升”、改革創(chuàng)新“五大突破”。今年年底可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入10678元,使城鄉(xiāng)差距顯著縮小。