原標(biāo)題：我市網(wǎng)約車(chē)門(mén)檻提高，出租車(chē)“第二春”回來(lái)了嗎？

衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)1月19日訊 近兩年，巡游出租車(chē)（“的士”）受到以滴滴為首的各類(lèi)網(wǎng)約車(chē)的沖擊，生意可以說(shuō)是越來(lái)越難做。為了促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，更好地滿(mǎn)足老百姓的出行需求，我市正式頒布了《衡陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》。

網(wǎng)約車(chē)新政提高了從業(yè)者的準(zhǔn)入門(mén)檻，這是否意味著巡游出租車(chē)的“第二春”回來(lái)了呢？

巡游出租車(chē)的存在有其不可替代的價(jià)值

2015年，“滴滴打車(chē)”強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入衡陽(yáng)。一夜之間，“滴滴”占據(jù)了衡陽(yáng)各媒體的重要位置，市民們更是先乘為快，互相推薦下載打車(chē)軟件。試乘后的市民對(duì)“滴滴”褒獎(jiǎng)有加。

“滴滴”的出現(xiàn)，對(duì)于傳統(tǒng)的巡游出租車(chē)來(lái)說(shuō)，有了前所未有的壓力。一些出租車(chē)司機(jī)覺(jué)得，“滴滴”就是來(lái)?yè)岋埻氲?，想在我們這分得一杯羹。

“自從網(wǎng)絡(luò)打車(chē)軟件誕生后，各平臺(tái)公司對(duì)司機(jī)和乘客都變著法地實(shí)行補(bǔ)貼，今天發(fā)個(gè)‘首單免費(fèi)’優(yōu)惠券，明天搞個(gè)‘1元打車(chē)’活動(dòng)，司機(jī)賺得多，乘客花得少，很受大家歡迎。但反觀(guān)原本紅紅火火的出租車(chē)行業(yè)，沒(méi)有任何優(yōu)惠，生意當(dāng)然是一落千丈?！痹诤怅?yáng)從事出租車(chē)行業(yè)15年的“的哥” 陳俊杰說(shuō)起現(xiàn)在的境況是苦不堪言，“現(xiàn)在每天的營(yíng)業(yè)額比以前至少降低了35%。以前白天向車(chē)主租一臺(tái)的士開(kāi)要120元，現(xiàn)在60元都沒(méi)什么人愿意干?！?/p>

巡游出租車(chē)所面臨的這一困境，到底是誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)？客觀(guān)地說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)大行其道是一個(gè)重要原因，但并不是全部。

業(yè)內(nèi)人士分析，原因有三：一是網(wǎng)約車(chē)方便快捷，可以提前預(yù)約車(chē)輛和規(guī)劃路線(xiàn)；二是網(wǎng)約車(chē)比較劃算，老百姓能以非常低廉的成本享受到出行的服務(wù)；三是服務(wù)態(tài)度比較好、車(chē)內(nèi)干凈。

他們說(shuō)：“在網(wǎng)約車(chē)出現(xiàn)之前，由于出租車(chē)長(zhǎng)期處于賣(mài)方市場(chǎng)，供不應(yīng)求，少數(shù)出租車(chē)司機(jī)缺乏服務(wù)意識(shí)，還存在高峰期拒載挑活、服務(wù)質(zhì)量差、態(tài)度不好、車(chē)內(nèi)環(huán)境差等問(wèn)題，市民心中對(duì)之早有怨言。因此，在網(wǎng)約車(chē)出現(xiàn)之后，乘客才會(huì)大量流失?！?/p>

但客觀(guān)分析，盡管網(wǎng)約車(chē)足夠快捷便利，盡管出租車(chē)確實(shí)存在種種不如人意的短板，但二者對(duì)弈，一定會(huì)一方取代另一方？結(jié)果未必。

市運(yùn)管處公共客運(yùn)科科長(zhǎng)周榮昌認(rèn)為，從乘客的角度來(lái)看，雖然網(wǎng)約車(chē)確實(shí)已經(jīng)足夠便利，但是乘客依然有路邊招車(chē)的需求，比如手機(jī)沒(méi)電的情況下，或者老人以及一些不習(xí)慣使用打車(chē)軟件的群體。從整個(gè)行業(yè)的角度來(lái)看，由于受到網(wǎng)約車(chē)的沖擊，一些出租車(chē)公司和司機(jī)明白，今日不同往時(shí)，需要有更積極的服務(wù)才能夠有“回頭客”，所以在服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度方面已有一定的改善。從政府的角度考慮，出租車(chē)不僅是解決城市居民交通出行的主力軍之一，另一方面也解決了大量城市人口的就業(yè)問(wèn)題。而在理想的狀況下，如果有服務(wù)質(zhì)量更好的大量出租車(chē)保證運(yùn)力，也會(huì)減少一些私家車(chē)輛的出行，交通擁堵的問(wèn)題也會(huì)有所緩解。

所以，無(wú)論是從乘客的角度來(lái)看，還是從行業(yè)以及政府的角度考慮，出租車(chē)的存在顯然有其不可替代的價(jià)值。因此，即使在打車(chē)軟件盛行的今天也不會(huì)被徹底拋棄，關(guān)鍵是要做到規(guī)范管理。

網(wǎng)約車(chē)存量預(yù)計(jì)會(huì)淘汰一半

在網(wǎng)約車(chē)的沖擊下，很多人都認(rèn)為巡游出租車(chē)已經(jīng)“強(qiáng)弩之末”，但我市出臺(tái)的《衡陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施細(xì)則”）給網(wǎng)約車(chē)上了一把大鎖，“鎖”住了很多不符合新政要求的私家車(chē)。

記者在《實(shí)施細(xì)則》里看到，從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛應(yīng)該應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在我市登記注冊(cè)的湘D籍7座及以下乘用車(chē)；

（二）車(chē)輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出用客運(yùn)”；

（三）車(chē)輛檔次、價(jià)格高于本市現(xiàn)在主流巡游出租車(chē)；車(chē)輛軸距達(dá)到2650毫米以上或車(chē)輛購(gòu)置的計(jì)稅價(jià)格在10萬(wàn)元以上；新能源車(chē)輛純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)下續(xù)航里程不低于250公里；車(chē)輛具備車(chē)身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)，配備安全氣囊，前后座配備安全帶；

（四）車(chē)輛排放達(dá)到機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其檢測(cè)周期參照營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)要求執(zhí)行；（五）車(chē)輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿(mǎn)三年；

（六）安裝應(yīng)急報(bào)警裝置和具有行駛記錄功能的車(chē)載衛(wèi)星定位裝置，車(chē)載衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端技術(shù)要求》及其他有關(guān)規(guī)定；

（七）車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（八）具有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛相關(guān)保險(xiǎn)，其中承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)保額不低于50萬(wàn)元/座、機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保額不得低于100萬(wàn)元；

（九）車(chē)輛所有者為企業(yè)法人的，所在企業(yè)近1年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；

（十）車(chē)輛所有者為個(gè)人的，車(chē)輛所有人已取得本市網(wǎng)約車(chē)駕駛從業(yè)資格，且名下無(wú)尚在經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的網(wǎng)約車(chē)或巡游車(chē)；且近3年不存在網(wǎng)約車(chē)駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為不合格等級(jí)的情形。

“出臺(tái)新政，只是為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，促進(jìn)巡游出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的融合發(fā)展，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客的合法權(quán)益?！敝軜s昌告訴記者，目前，我市城區(qū)共有12家出租車(chē)公司、1400臺(tái)巡游出租車(chē)，巡游出租車(chē)的運(yùn)價(jià)實(shí)行的是政府指導(dǎo)價(jià)；而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市城區(qū)參與網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車(chē)輛超過(guò)20000臺(tái)，其中固定從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車(chē)輛大概有5000—6000臺(tái)，網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)價(jià)實(shí)行的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

“為了新政的正式實(shí)施，目前，我們正在積極地籌備相關(guān)工作。新政實(shí)施后，對(duì)網(wǎng)約車(chē)輛的本身有了限定，同時(shí)車(chē)主一年至少還要交1.2萬(wàn)元的保險(xiǎn)費(fèi)，這樣下來(lái)，網(wǎng)約車(chē)預(yù)計(jì)會(huì)淘汰一半。按照城市人口比例來(lái)算，4000臺(tái)出租車(chē)（含巡游出租車(chē)）的運(yùn)力足以滿(mǎn)足我市市民的出行?！敝軜s昌說(shuō)。

此外，記者在采訪(fǎng)中還發(fā)現(xiàn)，在肯定網(wǎng)約車(chē)的合法性的同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》還嚴(yán)格規(guī)定一部分不符合條件的網(wǎng)約車(chē)也將退出市場(chǎng)。如，車(chē)輛行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米的車(chē)輛，使用年限達(dá)到8年的車(chē)輛，企業(yè)車(chē)輛所有者的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)的，個(gè)人車(chē)輛所有者的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證被撤銷(xiāo)或注銷(xiāo)的。

“規(guī)范+融合”才是行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

“出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代需求。出租車(chē)與其感慨好日子的逝去，不如努力轉(zhuǎn)型，將自身的優(yōu)勢(shì)注入到新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，在融合發(fā)展的市場(chǎng)格局中升華自身傳統(tǒng)基因，這才是最好的選擇?！笔忻褓Z靜表示，希望政府把網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē)行業(yè)管理都規(guī)范起來(lái)，最好的結(jié)果是使兩方做到公平競(jìng)爭(zhēng)。

“相較于長(zhǎng)期受政府部門(mén)監(jiān)管約束的傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)，網(wǎng)約車(chē)此前一直處在‘灰色地帶’，如今隨著新政出臺(tái)，對(duì)網(wǎng)約平臺(tái)和司機(jī)加強(qiáng)監(jiān)管，雙方能夠在相對(duì)公開(kāi)、透明、平等的條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，肯定是件好事。”剛剛加入“網(wǎng)約車(chē)”行列兩個(gè)月的林向陽(yáng)認(rèn)為，新政的出臺(tái)，使得網(wǎng)約車(chē)有法可依、有法可究，不僅能夠促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)發(fā)展，對(duì)乘客來(lái)說(shuō)也是好事。

而的士司機(jī)馮燦則認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)的興起，用市場(chǎng)力量撬動(dòng)了出租車(chē)既有利益格局，創(chuàng)造了讓出租車(chē)行業(yè)和司機(jī)們甩去包袱、輕裝上陣的良好契機(jī)。融合是行業(yè)資源的整合和轉(zhuǎn)換，出租車(chē)公司可以借助網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的線(xiàn)上資源優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)線(xiàn)下運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車(chē)的合作共贏。

也有一部分市民認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)確實(shí)能給車(chē)主帶來(lái)一定收益，給乘客帶來(lái)良好體驗(yàn)，但重要的是加強(qiáng)安全保障方面的監(jiān)管?！靶抡雠_(tái)是好事，出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)雙方應(yīng)在技術(shù)探索、服務(wù)評(píng)價(jià)、司機(jī)管理、車(chē)輛管理、運(yùn)營(yíng)效率等方面，都做出代表時(shí)代發(fā)展方向的新的融合探索?！?/p>

（衡陽(yáng)日?qǐng)?bào) 記者 許珂）