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操作 | 工程采購(gòu)應(yīng)注意法律條款的適用

 羊羊2020 2018-06-25

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)法》)規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,都必須納入《采購(gòu)法》的調(diào)整范圍。因此,上述工程類項(xiàng)目在政府采購(gòu)操作中,必須要注意選擇適用的法律條款、規(guī)范采購(gòu)行為。


一是達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額、采用招標(biāo)方式采購(gòu)的工程類項(xiàng)目可以依據(jù)《采購(gòu)法》第四條“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用招標(biāo)投標(biāo)法。”的規(guī)定,采購(gòu)人在項(xiàng)目招標(biāo)前期條件、委托代理機(jī)構(gòu)、編制采購(gòu)文件、采購(gòu)操作程序和采購(gòu)資料備案等方面,都必須遵循《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定。但是,同時(shí)采購(gòu)項(xiàng)目在執(zhí)行政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算資金管理等方面,仍然必需要遵循《采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定。


二是公開(kāi)招標(biāo)限額以下、采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的零星工程類項(xiàng)目,可以依據(jù)《采購(gòu)法實(shí)施條例》第七條“政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式采購(gòu)的,適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例;采用其他方式采購(gòu)的,適用政府采購(gòu)法及本條例?!钡囊?guī)定,采購(gòu)人可以完全遵循《采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定,依法組織實(shí)施項(xiàng)目的各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。但是,在項(xiàng)目的招標(biāo)前期條件、工程施工備案等方面,還要遵循工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。


三是達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額、但采用招標(biāo)方式采購(gòu)失敗的工程類項(xiàng)目,可以依據(jù)《采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十五條“政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)?!钡囊?guī)定,采購(gòu)人需要在項(xiàng)目重新采購(gòu)前,向政府采購(gòu)管理部門提出采用非招標(biāo)方式的申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后也可以完全遵循《采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定,依法組織實(shí)施項(xiàng)目的各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。但是,采購(gòu)人不能實(shí)施不再招標(biāo)、也不再采用政府采購(gòu)的非招標(biāo)方式選擇供應(yīng)商的違法行為。同時(shí),在項(xiàng)目的招標(biāo)前期條件、工程施工備案等方面,還要遵循工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。


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