明天（6月26日），《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》草案現(xiàn)場公告展將正式向公眾開放，迎接市民預(yù)約參觀。北京日報(bào)（ID:beijing_daily）記者提前探訪先睹為快。

綠色出行比例達(dá)到80%、

千人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到9.5張、

人均公共體育用地面積達(dá)到0.7平方米……

從展板中可以看到，城市副中心的規(guī)劃把居民的需求放在了重要的位置。本次規(guī)劃圍繞“建設(shè)國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，逐步形成了“美麗家園”的概念。未來，這里將是沒有城市病、非常宜居的城區(qū)。

城市副中心規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，總面積約155平方公里，與外圍拓展區(qū)覆蓋通州全區(qū)約906平方公里。 2017年2月通州區(qū)五項(xiàng)普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口約144萬人，其中城市副中心約86萬人。綜合考慮城市副中心現(xiàn)狀86萬人口規(guī)模、資源環(huán)境承載能力等因素，規(guī)劃落實(shí)承接中心城區(qū)40-50萬常住人口疏解的任務(wù)，提出到2035年城市副中心人口規(guī)?？刂圃?30萬人以內(nèi)。

城市副中心規(guī)劃面積約155平方公里，這相當(dāng)于北京三環(huán)內(nèi)的面積大小。在這樣一片廣闊的城區(qū)里，如何更好地滿足居民的居住、就業(yè)、交通、醫(yī)療、休閑等需求？規(guī)劃師們頗具心思，設(shè)計(jì)了12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園的“多組團(tuán)”結(jié)構(gòu)。

規(guī)劃依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，將城市副中心劃分成為12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園。根據(jù)人口容量和服務(wù)需求，因地制宜配置各類設(shè)施，在每個(gè)街區(qū)設(shè)置一處家園中心，將部分公共設(shè)施適當(dāng)集中設(shè)置、混合布局，就近滿足居民的居住、就業(yè)、交通、教育、文化、醫(yī)療、休閑等需求，將街區(qū)營造成為生活便利、富有活力的美麗家園。

36個(gè)家園就是36個(gè)街區(qū)。每個(gè)街區(qū)都將設(shè)置一處家園中心，將部分公共設(shè)施適當(dāng)集中設(shè)置、混合設(shè)置。今后，市民中心—組團(tuán)中心—家園中心—便民服務(wù)點(diǎn)構(gòu)成的公共服務(wù)體系，將讓居民從家步行5分鐘可以到達(dá)便民服務(wù)點(diǎn)，享受便民商業(yè)、小微綠地、兒童游戲、老年看護(hù)等公共服務(wù)；步行15分鐘到達(dá)家園中心，就近滿足教育、文化、醫(yī)療等需求，享有一站式社區(qū)生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈全覆蓋。

近期將推進(jìn)3個(gè)家園中心的實(shí)施。

區(qū)別于以往規(guī)劃通過交通干道劃分組團(tuán)，本次城市副中心規(guī)劃用“藍(lán)綠”公共空間把組團(tuán)組織起來，所以在規(guī)劃中提出了“一帶一軸”。在不同的組團(tuán)之間，通過設(shè)施服務(wù)環(huán)把12個(gè)組團(tuán)聯(lián)系起來，每個(gè)組團(tuán)的功能是不同的，通過設(shè)施服務(wù)環(huán)把公共服務(wù)、交通、地鐵線組織在一起，形成一個(gè)非常有機(jī)的、高質(zhì)量的空間支撐體系。

藍(lán)綠交織將成為城市副中心的底色。

規(guī)劃顯示，城市副中心將貫通約163公里連續(xù)濱水岸線，將超過1/4面積、約40平方公里濱水空間打造成生態(tài)化、人性化的活力地區(qū)。同時(shí)，建設(shè)17處面積10公頃以上的大型公園，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面積約11.2平方公里的城市綠心，建成大尺度城市森林公園，實(shí)現(xiàn)森林入城。

高水平建設(shè)劇院、圖書館、博物館方案等一批精品力作，建設(shè)最具亮點(diǎn)的市民活力中心。加強(qiáng)公共空間管控，構(gòu)建連續(xù)貫通的公共空間，對垃圾桶、候車亭、人行天橋等街道家具進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，建設(shè)生活方便、尺度宜人、充滿活力的公共空間。

因地制宜，分類實(shí)施通州古城、路縣故城與張家灣古鎮(zhèn)保護(hù)，整體提升古城歷史文化價(jià)值。劃定歷史文化保護(hù)線，歷史文化保護(hù)重點(diǎn)管控區(qū)占城市副中心總面積的比例達(dá)到8%以上。

我們沿水系做過多次調(diào)研，把濱水生態(tài)和人的親水活動(dòng)，進(jìn)行了綜合平衡研究。沿著六環(huán)和一般的主要道路兩邊，都留出生態(tài)綠帶的空間，道路兩側(cè)的生態(tài)保護(hù)綠帶都是連續(xù)性的。我們還為六環(huán)大概布置了10個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)都有大樹、植物、綠色空間、遮蔭亭、咖啡廳、服務(wù)室等，都是成套的。這些服務(wù)點(diǎn)結(jié)合起來，不光滿足人的使用的舒適度，同時(shí)要滿足生物多樣性、動(dòng)物遷徙等功能。

路網(wǎng)密度過低，主次干路尺度過寬，封閉管理的小區(qū)過多……傳統(tǒng)的“寬馬路、大路網(wǎng)”導(dǎo)致城市道路微循環(huán)系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，極易造成交通擁堵。大量車流與行人、騎車人匯集，不僅容易造成安全隱患，也影響出行體驗(yàn)。

打通“毛細(xì)血管”后，城市干道將重點(diǎn)保障交通功能，街區(qū)道路重點(diǎn)滿足生活出行。新建地區(qū)街區(qū)尺度控制在150至200米，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)密、節(jié)點(diǎn)通、快慢有序。到2035年，城市副中心集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上。

在綠色出行層面，城市副中心將大力發(fā)展城市公共交通，由以車為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸荆瑯?gòu)建不依賴小汽車出行的綠色交通系統(tǒng)，綠色出行比例達(dá)到80%。在此基礎(chǔ)上，將打造連續(xù)舒適的林蔭路步行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)街區(qū)道路100%林蔭化。不再擔(dān)心狹窄的車道被占，不必忍受夏天太陽的暴曬，城市副中心對行人和騎車人更友好。

軌道交通引導(dǎo)城市發(fā)展的理念將在城市副中心推行，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)與重點(diǎn)功能區(qū)之間軌道一次換乘即可到達(dá)，內(nèi)部公共交通通勤時(shí)間控制在30分鐘以內(nèi)。

城市副中心規(guī)劃提出不依賴小汽車也能夠便利出行的交通理念，我覺得值得我們?nèi)珖钠渌鞘衼斫梃b。在規(guī)劃的主導(dǎo)思想上，在這個(gè)城市當(dāng)中，人是第一位的。我們要適度地發(fā)展小汽車，讓人們能夠享受高品質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，還得能夠建立不依賴于小汽車的出行方式，讓行人、自行車、公共交通各得其所，讓市民出行依賴于更加綠色的、高效的方式，更便捷、更舒適、更宜人。

我們特別在一些重要的交通節(jié)點(diǎn)和樞紐提出“城市客廳”的概念。所謂的“城市客廳”有兩個(gè)含義，一個(gè)是對外來人口，到達(dá)這個(gè)城市后，他的感覺是溫暖的、友善的、受到歡迎的；第二對居民來說，你不是到了家門口，才覺得到家，而是到了這個(gè)車站，就感覺回到這個(gè)城市，非常的熟悉。這個(gè)可以從規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及空間質(zhì)量的手段去達(dá)成。未來的交通樞紐不只是車站，還是商業(yè)空間、辦公空間、同時(shí)也是綠色空間、生態(tài)空間。

“住房”二字牽動(dòng)千家萬戶。規(guī)劃提出，將堅(jiān)持住有所居、居有所安的住房體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，增強(qiáng)居民獲得感、幸福感、安全感。

以職住平衡為導(dǎo)向，城市副中心將新增住房約18萬套，適當(dāng)提高以公租房為主的保障性住房和以共有產(chǎn)權(quán)房為主的政策性住房比例，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)住房供給，實(shí)現(xiàn)住房供需平衡、職住就近平衡。

城市副中心還將實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。提高固體廢棄物處理處置能力，生活垃圾分類收集覆蓋率和無害化處理率達(dá)到100%、回收利用率達(dá)到45%。

原來我們一談綠色城市、一談生態(tài)問題，就覺得要見花、見草、見綠，其實(shí)，綠色同時(shí)也是減少你的能源成本的浪費(fèi)，時(shí)間成本的浪費(fèi)等。在北京生活的人都經(jīng)歷過長距離交通，每個(gè)人上班開40分鐘車，就很幸福了。而規(guī)劃中的半小時(shí)、15分鐘的生活圈，基本上可以滿足日常就業(yè)、居住、消費(fèi)、娛樂等絕大部分需求。把這個(gè)時(shí)間減下來以后，生活質(zhì)量完全會(huì)發(fā)生變化，有更多的時(shí)間陪家人、有更多的時(shí)間做你喜歡的事情。不要把時(shí)間都花在路上，這是根本性的對人的生存狀態(tài)的變化。

除了新建區(qū)，城市副中心現(xiàn)有的老城區(qū)也將不斷蛻變。

規(guī)劃將城市副中心12個(gè)民生共享組團(tuán)劃分為更新改造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新示范3種類型，制訂差異化的公共服務(wù)保障策略，統(tǒng)籌調(diào)配各組團(tuán)的職住關(guān)系和公共服務(wù)，促進(jìn)環(huán)境品質(zhì)提升和資源要素公平合理分配，滿足不同人群的生活需求，推動(dòng)新老城區(qū)空間、功能、社會(huì)深度融合。

空間層面，在老城區(qū)做好城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)藍(lán)網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通。為老舊小區(qū)增補(bǔ)小微綠地，推進(jìn)停車位改造和市政設(shè)施擴(kuò)容。

功能層面，強(qiáng)化新建區(qū)主導(dǎo)功能建設(shè)，推動(dòng)老城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，為老城區(qū)復(fù)興注入新的發(fā)展活力，吸引本地居民就業(yè)回歸，提供更平等的公共服務(wù)，更宜人的生態(tài)環(huán)境。

社會(huì)層面，構(gòu)建均衡完備的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)同管理、同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由地緣相近到人緣相親，創(chuàng)造城市副中心開放包容的社會(huì)氛圍。

在城市副中心風(fēng)貌規(guī)劃層面，梳理了幾方面的要素進(jìn)行管控引導(dǎo)，包括整體高度、強(qiáng)度規(guī)劃，建筑體型體量規(guī)劃，公共空間規(guī)劃，塑造城市天際線以及一些重要的空間視廊。還有打造一些重要的“城市客廳”或者叫“城市陽臺”，可以為來到副中心的人提供一些照相留念的地方。就像我們到達(dá)很多國外的城市，大家如果照相留念，會(huì)把當(dāng)?shù)匾恍┨厣ㄖ鳛楸尘?。我們希望副中心?huì)建設(shè)出更多值得留念的地方。

城市副中心的一帶、一軸的交匯點(diǎn)，我們希望能夠成為未來副中心特別重要的一個(gè)城市客廳——展示副中心風(fēng)貌的一個(gè)集聚點(diǎn)，因?yàn)樗眰?cè)有副中心站和新的行政辦公區(qū)，南側(cè)有城市綠心和新建的公共文化建筑群，包括劇院、博物館、圖書館等，這都是能夠體現(xiàn)副中心新的城市風(fēng)貌和城市氣質(zhì)的建筑，希望給大家留下比較深刻的印象。

城市副中心的主旋律把整個(gè)城市看成一個(gè)凝固的交響樂，我們可以看到它首先有一個(gè)大的定位，是清雅的、藍(lán)綠交織的。這里有8個(gè)字來定位，水彩清韻，樸雅相融。城市意境是半城清亮、半城溫暖。溫暖這個(gè)部分都是在建材這個(gè)角度，那么清新的部分、基本上是留給大自然的，留下了城市發(fā)展的空白，這也是這個(gè)主旋律里的一個(gè)亮點(diǎn)。