在民族復興的偉大歷史征程中，同長期占據(jù)全球話語權(quán)主導地位的西方話語進行話語權(quán)爭奪，勢必要求我國加快全球話語能力建設(shè)和全球話語地位提升。話語權(quán)的提升是系統(tǒng)性工程，需要從多個層面予以全面關(guān)注，基于目前我國話語體系和話語能力建設(shè)的基本情況，我們可從以下幾個方面著手。

　　國家實力決定話語地位 現(xiàn)代戰(zhàn)略學研究者認為，國家實力由外交、信息、軍事和經(jīng)濟（簡稱DIME）綜合構(gòu)成。一個國家的政治、軍事、經(jīng)濟等優(yōu)勢，不能及時轉(zhuǎn)換成信息優(yōu)勢，就無助于該國國家戰(zhàn)略目標的達成。而信息效能的實現(xiàn)有個前提，亦即國家實力的諸多組成要素確實具有優(yōu)勢，否則信息操縱不但不會成功，還會事與愿違。由此，我們可知，話語權(quán)實力的提升，根本上是國家實力的提升，任何信息效能轉(zhuǎn)化為話語權(quán)的基礎(chǔ)，都以國家實力為根本。著名國家與城市品牌專家西蒙·安浩指出：國家形象的提升=80%創(chuàng)造性工作+15%系統(tǒng)性協(xié)作+5%傳播。換言之，沒有客觀世界的改善，單靠修辭手段和傳播策略創(chuàng)新，是不可能真正提高話語權(quán)的。

　　領(lǐng)導者的角色定位 在戰(zhàn)略傳播中，最高領(lǐng)導者應發(fā)揮決定性作用，其主要作用有四點：確定戰(zhàn)略目標、設(shè)計戰(zhàn)略路線、選用恰當人才、協(xié)調(diào)傳播作業(yè)，剩余工作交由傳播的規(guī)劃者和執(zhí)行者完成?？陀^上，戰(zhàn)略傳播要求最高領(lǐng)導者在戰(zhàn)略上推動、在戰(zhàn)術(shù)上放手，依法依規(guī)充分授權(quán)，信任并尊重執(zhí)行者的工作，以求讓每個熟悉話題的人都成為傳播者的最佳傳播效果。

　　避免掉入“塔西佗陷阱” 古羅馬歷史學家塔西佗提出過一個理論，亦即當公權(quán)力失去公信力時，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會都會給予負面評價。這就是著名的“塔西佗陷阱”?，F(xiàn)代傳播，尤其進入網(wǎng)絡(luò)化信息傳播時代，公眾對于公信力的要求比以往任何時代都要高，加之現(xiàn)代傳播通信技術(shù)的快速發(fā)展，人人手里都有“麥克風”，一定程度上會稀釋公共信息的傳播力和影響力。為此，在信息化、網(wǎng)絡(luò)化傳播作業(yè)中，公共事務部門發(fā)布的信息必須是真實的，尤其在應對和處置突發(fā)公共事件時，公權(quán)力部門對外信息發(fā)布必須誠實，既要介紹公共事件發(fā)生的客觀情況，又要科學應對各種輿論，針對各種質(zhì)疑還要從事實角度出發(fā)引導歸因、解釋說明，力戒官話、套話、空話和假話，極力避免掉入“塔西佗陷阱”。

　　鼓勵全面參與對外傳播 如果把對外傳播視為一場“戰(zhàn)爭”，那么打贏這場“戰(zhàn)爭”要求動員全部力量?！氨袷莿倮尽?，廣泛吸納民間力量，就成為贏得對外傳播這場“戰(zhàn)爭”的重要保障。為此，政府相關(guān)部門可通過聘請專業(yè)人士掛帥對外傳播事務，擴寬官方數(shù)據(jù)庫信息資源共享渠道，深度整合民間智慧、人才和平臺，建立常態(tài)化融合機制等措施，為全民外交、全民傳播提供有效制度性保障，進而有效推進對外傳播的全面參與。

　　秉持“包容性發(fā)展”理念 世界是多元的，而非二元對立。尤其在信息領(lǐng)域，充斥著各式各樣、五花八門的信息源。如何應對這些信息源所引發(fā)的社會效應，回應這些信息源背后的社會訴求，已成為多元信息環(huán)境下話語權(quán)建設(shè)的重要任務。這就要求，面對信息領(lǐng)域多元化形態(tài)時，需秉持“包容性發(fā)展”理念，從全面的視角審視話語傳播發(fā)展形態(tài)，并適應多元化話語體系的發(fā)展規(guī)律，從中尋找提升我國全球話語權(quán)的最佳路徑。

　　傳播主客體之間關(guān)系與信任的建立 當現(xiàn)代傳播遭遇“后真相”的時代困局，傳播主體與客體的確定關(guān)系和彼此間信任的建立，同簡單信息傳遞相比就顯得十分重要。所以領(lǐng)導者應善于處理并利用與傳播媒介之間的良好關(guān)系，及時將國家政策和行動置于有利傳播語境中，而不是匆忙展開程序化的信息發(fā)布作業(yè)。在信息時代，傳播主客體之間建立關(guān)系需要時間，同時還需要彼此相互尊重和傾聽。

　　科學引導信息有效傳播 當今時代，信息資源的稀缺與過剩，已成為傳播作業(yè)中的重要問題。如何從廣泛、多元甚至爆炸式的信息源中篩選出有效信息傳遞給公眾，不僅需要現(xiàn)代傳播研究提出理論和實踐的解決方案，還需政府在相關(guān)政策制定中，創(chuàng)新現(xiàn)代信息有效傳播的現(xiàn)實渠道，科學引導有效信息的合理化傳播?？梢哉f，在現(xiàn)代傳播作業(yè)中，技術(shù)正確在相當程度上能影響政治正確。

　　擴大戰(zhàn)略傳播內(nèi)容的共通意義 從全局意義上看，戰(zhàn)略傳播服務于清晰的戰(zhàn)略目標，是所有機構(gòu)和人員所做、所說的總指南。戰(zhàn)略目標的達成，要求戰(zhàn)略傳播在規(guī)劃和實施過程中，努力擴大傳播內(nèi)容的共通意義空間，與國際社會廣泛對接，并通過與其他功能相協(xié)調(diào)，完成戰(zhàn)略傳播的實際作業(yè)。以“人類命運共同體”為例，在具體傳播層面，作為概念“人類命運共同體”是抽象的，需要轉(zhuǎn)換成人所關(guān)心的民生、環(huán)境、人權(quán)等具象話題，概念化的傳播才能達成，才會鮮活有效。

　　理解現(xiàn)代傳播環(huán)境，掌控輿情變化規(guī)律 在傳播中，行動比影像、語文更重要；未說、未做，與所說、所做一樣，都會產(chǎn)生意料之中或意料之外的后果。在現(xiàn)代社會，公眾的信息素養(yǎng)已大幅提高、信息來源更加多元，認知語境與分析框架已經(jīng)發(fā)生很大變化。隨著公眾對優(yōu)質(zhì)信息的需求驟增，對優(yōu)質(zhì)信息需求的滿足度也水漲船高，但當這一需求得不到滿足時，公眾就會尋找導致失望的原因，隨之相應的具體行動可能引發(fā)公共事故。準確把控輿情，成為引導現(xiàn)代社會穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。從現(xiàn)代信息傳播規(guī)律看，在特定時區(qū)內(nèi)信息流量的過小或過大，都會影響該地區(qū)社會生活的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，在社會輿論不一律已成為常態(tài)的情況下，強求輿論的一致不僅不現(xiàn)實，還會適得其反。這就客觀要求相關(guān)部門的決策者及時掌握輿情傳播動態(tài)，改造落后的輿情信息收集系統(tǒng)，以適應現(xiàn)代傳播的發(fā)展要求，準確把控社會輿情發(fā)展，為社會生活的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

　 （作者系國際戰(zhàn)略傳播學會理事長、海南熱帶海洋學院傳播學教授）