全市范圍內(nèi)無證料理基本消除后，居民的就餐需求如何滿足？共享餐廳、便利店快餐、優(yōu)化營商環(huán)境鼓勵新業(yè)態(tài)發(fā)展 ……21 日，上海市食藥監(jiān)局局長楊勁松做客《2018 民生訪談》，暢談了這些市民關(guān)心的話題。

楊勁松指出，無證無照食品經(jīng)營是食品安全領(lǐng)域的頑癥，上海的目標(biāo)是，按照 ' 遏制增量、消除存量 ' 的原則，集中力量開展整治攻堅，實施綜合治理，力爭至 2018 年底，轄區(qū)范圍的無證無照食品經(jīng)營情況基本消除。2019 年起，鞏固整治工作成果，建立健全常態(tài)長效工作機制。

為此，市政府已把此工作列為今年食品安全工作的重點任務(wù)，全市上下條塊結(jié)合、疏堵結(jié)合。目前，全市無證無照食品經(jīng)營戶已從年初 1.7 萬戶，減少到目前的 1.26 萬戶。但部分地區(qū)無證無照食品經(jīng)營現(xiàn)象還有回潮，上海將堅決予以遏制。

' 共享餐廳 '：下月本市或誕生首家

近期，本市還將出現(xiàn) ' 共享餐廳 '。

什么是 ' 共享餐廳 '？消費者通過 APP 訂購附近（同一建筑或 800m 內(nèi)）餐飲單位制作的餐食，餐廳提供就餐場所并自備餐具到制作餐食的餐飲單位取餐，有的餐廳還提供部分自制食品。

這家將開業(yè)的 ' 共享餐廳 '，沒有廚房。食客在餐廳能夠享用同一個商場不同餐廳的餐食，下單之后，餐廳派專人到各個樓層取餐。如此一來，不僅免去食客排隊的煩惱，也可以在一家餐廳吃到不同店家的 ' 招牌菜 '。而餐廳里，則提供簡單的自制飲料服務(wù)。

針對這樣的模式，上海市食藥監(jiān)局通過反復(fù)論證，認定為 ' 低風(fēng)險 '。目前，上海市食藥監(jiān)局已下發(fā) ' 共享餐廳 ' 許可辦理要求：僅提供就餐場所，本餐廳無自制食品的，無需取得食品經(jīng)營許可證；同時提供本餐廳自制食品的，按照制售食品種類核定經(jīng)營項目。

便利店里吃快餐：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 4 月底出臺

今年上海今年全面打響無證餐飲大整治，年底前要基本消除全市無證餐飲店鋪。居民的就餐需求如何解決？在便利店內(nèi)開設(shè)快餐區(qū)域是探索解決的方法之一。

目前，便利店銷售的盒飯，通過微波爐加熱，容易導(dǎo)致飯菜偏干、冷熱不均。那么，便利店里的快餐會怎么做？

楊勁松介紹，新模式下，飯菜在中央廚房燒好之后，通過冷鏈運輸?shù)匠?，?jīng)過簡單的復(fù)熱、加入調(diào)味料等等，就可以對外銷售。

據(jù)悉，此次制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計將在 4 月底出臺，對熱餐的場地要求、復(fù)熱溫度控制、原料保質(zhì)期管理、容器清洗、餐具消毒、過期菜品如何處理等都提出了具體細則。之后，有意愿的便利店可以向市場監(jiān)管部門提出申請，只要符合條件，就允許在食品經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍上添加上 ' 熱餐 ' 這一塊內(nèi)容。

楊勁松表示，監(jiān)管部門要支持此類新業(yè)態(tài)的發(fā)展，確立準(zhǔn)入條件，給予專業(yè)指導(dǎo)。對于食品安全風(fēng)險較低的新業(yè)態(tài)、新工藝，監(jiān)管部門采取審慎監(jiān)管措施。

優(yōu)化營商環(huán)境 ' 十二條 '：把嚴(yán)管落實到服務(wù)中去

食品經(jīng)營是與人民群眾生活和社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的民生領(lǐng)域。針對企業(yè)反映還存在著辦證難、辦證慢等問題，市食藥監(jiān)局研究制定了食品經(jīng)營領(lǐng)域進一步深化 ' 放管服 ' 改革、優(yōu)化營商環(huán)境、疏導(dǎo)無證經(jīng)營 ' 十二條 ' 措施，正在意見征求中，即將出臺。

楊勁松提到，從監(jiān)管理念上說要堅持兩個方面。第一，嚴(yán)管是底線，把嚴(yán)管落實到服務(wù)中去，對辦事者提供有針對性的指導(dǎo)，讓整個辦事過程更加簡捷流暢。第二，辦事過程本身進行簡化。

1、食品銷售經(jīng)營者（批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售）：預(yù)包裝食品銷售（含 / 不含冷凍冷藏食品）。

2、食品銷售經(jīng)營者（零售）：散裝食品（含 / 不含冷凍冷藏食品）、散裝食品（不含熟食）、生豬產(chǎn)品、牛羊產(chǎn)品。

3、餐飲服務(wù)經(jīng)營者（各類飯店、飲品店、甜品站）：熱食類食品制售（簡單加熱）、糕點類食品制售（簡單處理）、冷食類食品制售（簡單處理）、自制飲品制售。

4、餐飲服務(wù)經(jīng)營者（現(xiàn)制現(xiàn)售）、食品銷售經(jīng)營者（現(xiàn)制現(xiàn)售）：風(fēng)味飲料，茶、咖啡、植物飲料。

5、餐飲服務(wù)經(jīng)營者（用餐人數(shù) 50 人以下的企事業(yè)單位食堂）：熱食類食品制售、糕點類食品制售。

比如，閔行區(qū)的一家新開的奶茶鋪，區(qū)市場監(jiān)管局實施告知承諾，在企業(yè)申請當(dāng)天，就發(fā)放了營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可。

同時，申請延續(xù)、注銷以及名稱、法定代表人、門牌號變更等事項，辦結(jié)時間從法定 20 個工作日縮減至 3 個工作日；無需開展現(xiàn)場核查的許可新證申請事項，辦結(jié)時間從法定 20 個工作日縮減至 7 個工作日。

' 網(wǎng)紅 ' 餐廳：將用人工智能識別違法行為

' 網(wǎng)紅餐廳 ' 一直是人們關(guān)心的話題，由于 ' 網(wǎng)紅 '，這類餐廳往往 ' 流量 ' 特別大，' 流量 ' 猛增之下，是否還能嚴(yán)格堅守食品安全的底線？楊勁松表示，對網(wǎng)紅餐廳要加強監(jiān)管和引導(dǎo)，排除隱患，全社會共同監(jiān)督，希望網(wǎng)紅 ' 又紅又好。'

據(jù)介紹，今年初上海市食藥監(jiān)局嘗試通過網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺大數(shù)據(jù)的分析，甄別出第一批可能存對較高食品安全風(fēng)險的 ' 網(wǎng)紅 ' 餐廳（開店速度極快、人氣火爆、大量外賣）開展線下檢查。也發(fā)現(xiàn)部分 ' 網(wǎng)紅 ' 餐廳存在管理狀況差甚至無證經(jīng)營的情況，進行了查處，企業(yè)進行了整改。

目前，上海市食藥監(jiān)局也正在探索運用人工智能前沿領(lǐng)域的圖像識別技術(shù)，自動識別視頻監(jiān)控拍攝的違法行為，該項技術(shù)在不增加監(jiān)管人員工作量的前提下，加大了對食品安全違法行為的威懾力。

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