2017年10月1日《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱《民法總則》）開始實施，《民法總則》與《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）和相關(guān)司法解釋相比，對訴訟時效制度作了重大調(diào)整，導(dǎo)致《民法總則》與《民法通則》、民事單行法中訴訟時效規(guī)定并存的局面，如何處理訴訟時效規(guī)定的法律沖突呢？對于此問題，目前立法和司法解釋均未明確。對此，筆者試做初步分析，以期為大家提供參考。

一：基本原則

《民法通則》規(guī)定2年普通訴訟時效期間，《民法總則》規(guī)定3年普通訴訟時效期間，這屬于在相同事項上作出了新規(guī)定，無疑應(yīng)根據(jù)“新法優(yōu)于舊法”原則替代適用。

二：如何處理普通訴訟時效新規(guī)定的追溯力

1、《民法總則》實施時舊法訴訟時效已屆滿的，無溯及力。

訴訟時效的實質(zhì)是一種消滅時效，請求權(quán)人的時效利益享受完畢，訴訟時效因此而歸于消滅，不能因為新法的實施而使已經(jīng)消滅的時效重新激活（如圖一）。從實踐中來看，如果在這種情況下賦予請求權(quán)人重新計算時效的權(quán)利，則會出現(xiàn)一個不符合邏輯的現(xiàn)象：即舊時效屆滿到《民法總則》實施的這段期間訴訟時效已屆滿，并且這種做法也不符合訴訟時效制度促使權(quán)利人及時行使權(quán)利、穩(wěn)定社會秩序的本意。

（圖一）

2、《民法總則》實施時舊法訴訟時效未屆滿的，有溯及力。

此種情況下，請求權(quán)人的時效利益還未享受完畢，其訴訟時效仍在延續(xù)計算中（如圖二）。因為新法的實施而使正在進行中的時效按照新的標準重新計算，這并不違反消滅時效的本質(zhì)屬性，也不會產(chǎn)生第一種情況中不合邏輯的結(jié)果，而且新時效的期間長于舊時效，有利于保護權(quán)利人。有了溯及力，那么新法規(guī)定的3年訴訟時效應(yīng)從何時起算呢？實踐中，一種意見認為，從《民法總則》實施之日起計算，另一種意見認為，從該請求權(quán)起初的訴訟時效起算日計算。筆者認為，當時《民法通則》實施時，相關(guān)司法解釋采取了訴訟時效從《民法通則》實施之日起計算的做法，那是在立法初始規(guī)定訴訟時效制度這一特定條件下制定的，具有特定性和迫切性。但是現(xiàn)在訴訟時效制度已經(jīng)實行了30多年，權(quán)利人知道也應(yīng)當知道在訴訟時效內(nèi)起訴這一情況。因此從起訴時的訴訟時效起算日計算，既尊重了舊法的規(guī)定，也使新法溯及適用的結(jié)果對不同時效起算日的請求權(quán)相對公平，故以第二種意見為宜。

（圖二）

3、涉及新訴訟時效起算點的溯及力。

《民法總則》第188條第二款規(guī)定“訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算”，在《民法總則》實施時，請求權(quán)如果按照舊法起算點計算，訴訟時效已屆滿，但如果按照《民法總則》起算點計算，訴訟時效未屆滿，甚至還不能開始計算（如圖三）。此處規(guī)定與上述第一種情況不同，從形式上看都是按照舊法計算訴訟時效屆滿，但是由于義務(wù)人不確定，權(quán)利人無法提起訴訟，也難以采取中斷訴訟時效的措施，時效屆滿時，權(quán)利人實質(zhì)上并沒有享受到完整的時效利益?！睹穹倓t》實施后，賦予相關(guān)請求權(quán)人一次重新起算訴訟時效的機會，符合《民法總則》變更訴訟時效起算點的本意。但是，如果在《民法總則》實施時，訴訟時效即使按《民法總則》的起算點計算也已經(jīng)屆滿3年，則權(quán)利人無法實際享受《民法總則》時效新規(guī)定的保護（如圖四）。

（圖三）

（圖四）

4、存在訴訟時效中斷時的溯及力。

《民法總則》第195條與《民法通則》第140條均規(guī)定“訴訟時效中斷期間重新計算”。但是，由于《民法總則》的實施改變了普通訴訟時效期間，訴訟時效中斷發(fā)生在《民法總則》實施前后，訴訟時效該按何種標準計算？一共有三種情形，情形一：訴訟時效中斷發(fā)生在《民法總則》實施前，最終訴訟時效屆滿日也發(fā)生在《民法總則》實施前，按圖一的分析，此種情形訴訟時效屆滿不具有溯及力（如圖五）；情形二：訴訟時效中斷發(fā)生在《民法總則》實施前，按舊法重新計算訴訟時效期間延續(xù)到《民法總則》實施后，按圖二的分析，此種情形下《民法總則》3年訴訟時效期間可溯及（如圖六）；情形三：訴訟時效中斷發(fā)生在《民法總則》實施后，此種情形下相當于訴訟時效起算日發(fā)生在《民法總則》實施后，按照3年標準計算訴訟時效（如圖七）。

（圖五）

（圖六）

（圖七）

5、存在訴訟時效中止時的溯及力。

訴訟時效的中止是一個時段，該時段兩端分別存在起點與終點，在終點上發(fā)生訴訟時效的繼續(xù)計算，因此中止時段的終點發(fā)生在何時就是關(guān)鍵。大致可以分為兩種情形，情形一：中止狀態(tài)始于《民法總則》實施前，也終于《民法總則》實施前，依據(jù)《民法通則》繼續(xù)計算剩余訴訟時效也終于《民法總則》實施前，此種情形按照舊法訴訟時效規(guī)定計算（如圖八）；情形二：中止狀態(tài)始于《民法總則》實施前，終于《民法總則》實施前，依據(jù)《民法通則》繼續(xù)計算剩余訴訟時效終于《民法總則》實施后，或者中止狀態(tài)始于《民法總則》實施前，終于《民法總則》實施后，或者中止狀態(tài)始于《民法總則》實施后，此種情形下《民法總則》的計算方法可溯及適用，即自中止時效的原因消失之日起滿六個月，但是，在《民法總則》實施之日舊法訴訟時效期間尚未屆滿的，該請求權(quán)的訴訟時效也可從起算之日起按《民法總則》規(guī)定的3年期間計算，兩者之間哪種方法計算的訴訟時效屆滿日更晚的，從有利于當事人原則考慮，應(yīng)按后者確定訴訟時效屆滿日（如圖九）。

（圖八）

上述意見系筆者在法律和司法解釋就相關(guān)問題尚未予以明確的情況下初步提出的參考性意見，若本意見與新頒布的法律和司法解釋不一致的，與新頒布的法律和司法解釋的規(guī)定為準，上述意見若有錯誤，請大家予以指出，筆者認真改正。

（圖九 ） 2018年3月29日

責編|小言