中新經(jīng)緯客戶端3月25日電(薛宇飛)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊24日在出席中國發(fā)展高層論壇時表示，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不是讓每一個鄉(xiāng)村都去振興，要分類施策，還要循序漸進(jìn)地撤并一批衰退的村莊。農(nóng)村宅基地制度改革正在進(jìn)行一些試點(diǎn)，相信這方面的政策會逐步完善。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊。中新經(jīng)緯 薛宇飛 攝

改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件于今年2月4日發(fā)布，文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。

韓俊表示，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦發(fā)力。長期以來，資金、土地、人才等各種資源要素單向地由農(nóng)村流入城市，造成農(nóng)村的嚴(yán)重失血和貧血。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要推動更多的資源要素配置到農(nóng)村去，破除不合時宜的體制機(jī)制障礙，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快構(gòu)建新興的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，城市和鄉(xiāng)村平等的關(guān)系。

韓俊稱，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的發(fā)展趨勢，分類施策。他說，2017年中國的鄉(xiāng)村總?cè)丝诒?010年減少了9080萬，比2000年減少了3.13億，也就是說一年上千萬的人口離開農(nóng)村，遷入城市，而這個過程還沒有結(jié)束?，F(xiàn)階段中國鄉(xiāng)村的格局正在快速地演變分化，處于一個大調(diào)整、大分化時期。

“隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村分化是一個必然趨勢，這是可以觀察到的。比如說有些城郊的村莊，逐步向城市形態(tài)靠攏，有一些適宜居住和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村莊，會被重振。而一些邊遠(yuǎn)不便的村落會逐漸衰弱，這些都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的?！表n俊說。

他表示，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不是說讓每一個鄉(xiāng)村都去振興。對城郊型的鄉(xiāng)村要改造提升，建設(shè)現(xiàn)代化的新興社區(qū)，就像北京郊區(qū)要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)一大批現(xiàn)代化的新興社區(qū)；對宜業(yè)宜居的鄉(xiāng)村要激活產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，培養(yǎng)一批生態(tài)宜居的美麗村莊；對一些自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)資源豐富的村莊，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，把改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件與保護(hù)自然統(tǒng)一起來，傳承一批歷史文化古村；對地處邊遠(yuǎn)、環(huán)境惡劣的村莊，有一些未來是不適合居住的，在現(xiàn)階段，這些村莊還有大量的留守老人、婦女、兒童，也要做好留守人群的基本公共服務(wù)，循序漸進(jìn)地撤并一批衰退的村莊。

“總之，我們今后會根據(jù)不同鄉(xiāng)村的發(fā)展條件，制定具有前瞻性的村莊發(fā)展規(guī)劃。村莊規(guī)劃要做到分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、避免走彎路，絕對不會去搞大躍進(jìn)，也絕對不會實(shí)施一刀切政策，必須分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策?！表n俊在論壇上表示。

今年的中央一號文件還提出，探索宅基地“三權(quán)分置”，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。對此，韓俊表示，農(nóng)村的宅基地是集體所有，它的所有權(quán)、使用權(quán)，都不可以自由買賣，但一個村莊內(nèi)部，農(nóng)民可以買賣宅基地的使用權(quán)。同時，政策鼓勵利用閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展一些新的產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)農(nóng)村的就業(yè)，增進(jìn)農(nóng)民收入。