用乳汁救傷員的沂蒙紅嫂明德英(油畫)

　　日前有機會去山東臨沂，主題是了解當地民營經濟發(fā)展情況。第一次去臨沂，印象最深有兩點，一是作為“革命老區(qū)”的臨沂，經濟發(fā)展相當搶眼，在經濟大省山東，已經位列前幾名，僅在青島、濟南等地之后，顛覆了“革命老區(qū)”貧窮落后的成見。而且，民營經濟對臨沂整個投資的貢獻度達到了80%以上。

　　第二個印象較深處，則是在臨沂所見幾家民營或準民營企業(yè)，公司老總介紹情況時，對“弘揚沂蒙精神”等“紅色話語”，均有大段闡述。

　　臨沂確屬老區(qū)，也是“沂蒙精神”的主要歸屬地之一。拿“沂蒙精神”做文章，已不限于話語宣示，甚至有很多以“沂蒙”、“紅嫂”為主題概念的土特產品，借助于“紅嫂乳汁救傷員”、“沂蒙六姐妹擁軍”等故事塑造紅色品牌。不過，“革命老區(qū)”民營企業(yè)家口中群體性地出現(xiàn)紅色話語，不僅是商務創(chuàng)意，也不完全是當地文化傳統(tǒng)，而是地方自覺的話語策略(雖然并不能證明當地政府對此有明確要求)。大背景則是新一輪區(qū)域競爭中，“革命老區(qū)”概念再度興起。

　　扶助革命老區(qū)(包括原中央蘇區(qū))的呼聲，自改革開放伊始就沒斷過。一些老紅軍、老干部，目睹了革命老區(qū)和沿海開放地區(qū)經濟社會發(fā)展的巨大反差，通過各種渠道，發(fā)揮影響力，施加壓力，希望能“把水端平”，不能讓“老區(qū)人民流血又流淚”。

　　事實上，改革開放之前，革命老區(qū)的經濟發(fā)展也沒有得到特殊照顧，經濟困難時期挨餓的程度，比沿海區(qū)域特別是大城市，有過之而無不及。在老干部們抱怨的同時，無數來自老區(qū)的勞動者正奔赴沿海，加入經濟建設大軍，也享受了經濟騰飛的果實。但僅從地域上對比來看，反差又是懸殊甚至觸目驚心的。對這種抱怨，也許有人不以為然，但在主流的話語體系里，特別是“打天下、坐天下”思維盛行的中國傳統(tǒng)文化氛圍內，又沒人可以對這些呼吁充耳不聞。

　　只不過，那時中央的財政能力有限，“先富起來”的盤子不過爾爾，對革命老區(qū)的政策傾斜、財政傾斜，心有余力不足。并且，隨著市場經濟的發(fā)展，市場一體化的迅速推進，“革命老區(qū)”的主流色彩也不那么鮮明，其作為區(qū)域經濟政策考量的主體地位，似乎也變得無可無不可。

　　近一年來，情況有所改變?！爸醒胩K區(qū)”、“革命老區(qū)”的概念，在經濟政策的考量里，權重似乎又開始轉大。與世紀初“紅色景區(qū)”等狹義文化概念相比，如今的“中央蘇區(qū)”、“革命老區(qū)”更為實在，也更全面。這一變化，與目前主流政治話語的取向，無疑也是相符的。

　　只要“地區(qū)經濟競爭”的總體發(fā)展模式沒有根本改變，地方經濟官員的政策嗅覺就永遠是敏銳的。在爭取項目與政策安排時，“紅色歷史”的相關概念，越來越無法忽視。

　　據不完全統(tǒng)計，已經在案的相關規(guī)劃包括：2011年，國務院批準沂蒙老區(qū)享受中部地區(qū)政策。2012年4月，國務院批復同意了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》。

　　2012年7月，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》印發(fā)。媒體評價，該《意見》給予的全方位扶持和優(yōu)惠“堪比特區(qū)”，原中央蘇區(qū)因此迎來史無前例的好時光。作為原中央蘇區(qū)，江西省贛州市、福建省龍巖市都以此為契機，推進區(qū)域經濟發(fā)展。一位同事到贛州采訪，驚異于那里良好的投資環(huán)境，更對當地人津津樂道的“中央蘇區(qū)的強大人脈”印象深刻。而后者，也是很多老區(qū)的共同優(yōu)勢。

　　2013年9月27日，大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃編制工作會議在湖北省黃岡市召開。10月9日，國家發(fā)改委同意將黔西南州整體納入《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》。“蘇區(qū)振興計劃”漸成“星火燎原”之勢，中國經濟的紅色主基調更顯濃厚。

　　經過幾十年發(fā)展，各蘇區(qū)老區(qū)的現(xiàn)實狀況也差別很大。像贛南原中央蘇區(qū)的條件，就顯得一枝獨秀。無論是區(qū)位優(yōu)勢、(目前的)人脈優(yōu)勢、資源優(yōu)勢(鎢、稀土)，以及蘇區(qū)基本在江西一省帶來的協(xié)調便利，都是其他老區(qū)難以相比的。相較而言，“大別山革命老區(qū)”地跨三省，資源稟賦較差，除非能藉此機會，與中部三省協(xié)同整合，否則，能不落于人后，已屬難能。沂蒙老區(qū)原本并不特出，但從目前來看，背靠經濟大省山東，南下直接面向長三角經濟區(qū)域，如果能延續(xù)民營經濟的良性發(fā)展，又利用好相關政策，或能有比贛南原中央蘇區(qū)更好的前景。

　　在革命老區(qū)拿到期盼已久的政策傾斜而不僅是財政反哺時，上海等地已經開始了“要政策還是要改革”的更高層次討論。但不管怎樣，在可預見的將來，“革命老區(qū)”概念仍將是具有實質意義的政策爭取“外包裝”，也將對區(qū)域經濟的格局產生微妙的影響。

　　如當年的“西部大開發(fā)”、“東北振興”一樣，優(yōu)惠政策的普惠化，也使優(yōu)惠的成色打折。但各地仍不能不盡力爭取，否則就會成為政策的洼地，不進則退。各地專注發(fā)展經濟的官員，也許在對“老區(qū)人民”的“紅色情感”，對革命老區(qū)歷史傳統(tǒng)、意識形態(tài)的自覺認知上，無法與當年來自蘇區(qū)的“老革命”相比，卻不可能忽視現(xiàn)實的政策引力。

　　只不過，政策優(yōu)惠終有盡時，內生動力才能長久?！凹t色話語”在“革命老區(qū)”的再度流行，可以證明當地政經人士敏銳的嗅覺，但根本上，能決定“革命老區(qū)”未來的，仍是當地市場內生的發(fā)展動力，特別是民營經濟的發(fā)展。

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