2018中共永泰縣委農(nóng)村工作會議

輕輕撩開你的面紗——莊寨之歌 來自永泰古莊寨 00:00 05:18

以下是《永泰縣農(nóng)村閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見》（征求意見稿）全文：

《永泰縣農(nóng)村閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見》（征求意見稿）

今年中央一號文件提出，要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策。通過探索農(nóng)民閑置農(nóng)房依法流轉(zhuǎn)、合理利用辦法，引導(dǎo)城市資源注入農(nóng)村，支持城市資本有序下鄉(xiāng)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，著力解決農(nóng)村有資源、缺要素的現(xiàn)狀，全力促進鄉(xiāng)村振興。為規(guī)范農(nóng)村閑置房屋流轉(zhuǎn)，現(xiàn)對農(nóng)村閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)制定如下指導(dǎo)意見。

一、在我縣行政村范圍內(nèi)、使用集體土地上所建的具有合法產(chǎn)權(quán)的閑置房屋使用權(quán)允許流轉(zhuǎn)；合法產(chǎn)權(quán)是指有《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》或有1952年—1955年之間頒發(fā)的《土地房屋所有權(quán)證》。違法違章建設(shè)不納入流轉(zhuǎn)范圍。

二、農(nóng)村閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)由當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟組織統(tǒng)一租賃，然后再轉(zhuǎn)租賃給相關(guān)使用者使用。

三、閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式為租賃，不得變相買賣。

四、流轉(zhuǎn)閑置房屋適用于鄉(xiāng)村振興中的公益事業(yè)與開展農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活化經(jīng)營需要：即可用于民宿、酒店、康養(yǎng)、體育補給、研學(xué)旅行、課外實踐基地、鄉(xiāng)村休閑游等和作為新鄉(xiāng)賢、人才青年回鄉(xiāng)以及市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的居所等。

五、對在經(jīng)合法程序租賃的閑置房屋開展經(jīng)營活動的，有關(guān)部門予以頒發(fā)相關(guān)經(jīng)營證照。

六、閑置房屋的租賃，一般為整體租賃，即整體范圍加上附屬的空地。為了改造閑置房屋的需要，還可以無償使用必要的通道、空埕等用地。

七、在閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)期間，原住民一般應(yīng)該全部搬離房屋，不能繼續(xù)居住或從事婚喪喜慶以及其他生產(chǎn)生活活動。但閑置房屋租賃者認(rèn)為需要保留原居民的除外。

八、在流轉(zhuǎn)租賃合同簽訂一個月內(nèi)，閑置房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)將所有物品全部搬離房屋，但不得破壞房屋組成的任何部分；逾期搬離的所有物品，視為放棄所有權(quán)，由承租方處置。在移交房屋時，水電一并移戶；如有土地證和房產(chǎn)證，也應(yīng)一并移交承租方，雙方必須在縣不動產(chǎn)登記交易中心備案。

九、對年代久遠(yuǎn)、產(chǎn)權(quán)人眾多的閑置房屋可成立經(jīng)民政部門注冊的理事會，由理事會主持開展流轉(zhuǎn)。

十、閑置房屋流轉(zhuǎn)年限為20年。租賃期屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同。

十一、閑置房屋流轉(zhuǎn)金（租金）根據(jù)地段、建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量、成新度等因素，分不同等級計算，一般為每平方米每年3元至25元（特殊情況可另行協(xié)商）。公共空間、屋外通道、空埕等用地，一般不計租賃費用。房屋租金在第一年修繕期間原則不收；第六年開始可以根據(jù)市場條件上浮，每二年浮動一次，浮動率控制在5%以下。

十二、為了開展閑置房屋流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營，承租者可以租賃當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地，每畝年租金控制在200元至600元之間（荒廢多年100元起），可用于田園綜合開發(fā)或通行、景觀等使用。其用地租賃期要與土地承包剩余經(jīng)營年限一致。

十三、對流轉(zhuǎn)的閑置房屋及各類土地，村民集體經(jīng)濟組織可以另行向承租方收取土地所有權(quán)補償金（管理費），一般為房屋每平方米每年1元至3元，農(nóng)用地每畝每年3-5元，林地免收。補償金第一年修繕期間原則不收；第六年開始可以根據(jù)市場條件上浮，每二年浮動一次，浮動率控制在5%以下。

十四、承租人是否對房屋進行裝修和改造，應(yīng)該在租賃合同內(nèi)約定。涉及為文物保護單位的，維修改造方案必須經(jīng)過相應(yīng)的文物保護部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。

十五、租賃期滿后，如需續(xù)租，承租人應(yīng)提前15天與出租人協(xié)商，并續(xù)簽合同，原承租人享有在同等條件下優(yōu)先承租的權(quán)利，且續(xù)租年限不得少于10年；如未續(xù)簽而承租人繼續(xù)使用房屋，出租人又沒有提出異議的，視為續(xù)租，續(xù)租期限為10年，出租人不得中途收回；如未續(xù)租，承租人在租賃期間裝修、改造投入都屬出租人所有。

十六、鄉(xiāng)村閑置的學(xué)校、信用社、供銷社以及集體資產(chǎn)等，由縣國資管理機構(gòu)收儲。

十七、對有轉(zhuǎn)租價值的閑置房屋，經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯猓部梢杂煽h城投公司組織統(tǒng)一代管，待條件成熟時，直接轉(zhuǎn)租或裝修后出租，村保辦給予指導(dǎo),有關(guān)鄉(xiāng)村給予配合。

十八、倡導(dǎo)實施股份合作制，鼓勵村民參與民宿開發(fā)。