據(jù)過去司法實踐的經(jīng)驗,處理單位犯罪的案件,首先面臨的問題,是要界定單位犯罪主體的問題。根據(jù)刑法第30條的規(guī)定,可以成為單位犯罪主體的是;公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體。由于這些單位并非都具有法人資格,而且,根據(jù)我國公司法及相關(guān)規(guī)定的解釋,所謂單位,不僅是指單位(機(jī)關(guān)、團(tuán)體等)自身,而且,還包括其分支機(jī)構(gòu)或所屬部門在內(nèi)。因此研究單位犯罪主體,必須解決以下三個問題:其一,明確界定公司、企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體的概念,這是區(qū)分各種單位犯罪主體的根據(jù)。其二,明確各種單位的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及其分類,這是劃分犯罪主體資格的基礎(chǔ)。其三明確這些單位及其分支機(jī)構(gòu)或所屬部門在何種情況下具備單位犯罪的主體資格。這是研究單位犯罪主體的最終目的。正確解決這三個問題是正確處理單位犯罪的必要前提。
筆者認(rèn)為,單位犯罪的實質(zhì)是法人犯罪,即人格化的社會有機(jī)整體的犯罪。而刑法在對待單位犯罪和自然人犯罪在刑事政策上是有區(qū)別的??偟膩碚f,對待單位犯罪中的單位成員的懲罰,要比單純的自然人犯罪要寬。從刑法分則的規(guī)定看,這種較寬表現(xiàn)為:(1)有的犯罪,自然人犯罪的法定刑最高為無期徒刑、死刑,而單位犯罪中的單位成員的法定刑,最高為10年以上有期徒刑(如刑法第153條)或者最高為無期徒刑(如刑法第192、194、195條等);(2)有的犯罪,自然人犯罪的法定刑,要比單位犯罪中的單位成員的法定刑高一個檔次(如刑法第175條、180條、181條、191條等);(3)有的犯罪,自然人犯罪的可并科罰金,而單位犯罪中的單位成員,則無并科處罰金的規(guī)定(如刑法第182條、198條、205條、206條等)。顯而易見,如果不論其具體情況如何,把所有大大小小的單位一律都承認(rèn)它具備作為單位犯罪的主體資格,就會把一些自然人犯罪,作為單位犯罪論處,不僅寬縱了罪犯,而且有失公平。因此,對單位犯罪主體的確定,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握,一般來說,應(yīng)當(dāng)是具有法人資格或者雖然不具有法人資格,但具有準(zhǔn)法人的地位,即依法成立,具有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu),有一定的財產(chǎn)能以自己的名義獨立進(jìn)行民事活動,有相對獨立的利益,在一定程度上和一定范圍內(nèi)享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的實際上的非法定的民事主體和訴訟主體,才能成為單位犯罪的主體。
一、 公司及其刑事責(zé)任主體資格
公司是指依照法律規(guī)定,以營利為目的,由股東投資設(shè)立的企業(yè)法人。我國的公司必須具備4個要素,即依法設(shè)立;以營利為目的;以股東投資行為為設(shè)立的基礎(chǔ);獨立的企業(yè)法人。根據(jù)公司的概念及其組成要素就可以把公司與其他單位或組織加以區(qū)別。例如,事業(yè)單位法人由于不是以營利為目的,不是公司。合伙雖然也是共同出資經(jīng)營的組織,但由于不具有法人資格,也不是公司。
公司可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各種不同的分類。例如,根據(jù)股東所承擔(dān)的責(zé)任形式不同,我國將公司分為有限責(zé)任公司和股份有限公司。前者以股東所認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任,后者以股東所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。從解決刑事責(zé)任的角度看,特別要注意以下分類:
?。ㄒ唬└鶕?jù)一個公司對另一個公司的控制和依附關(guān)系可以分為母公司和子公司。凡積極擁有另一公司半數(shù)以上股份并直接掌握其經(jīng)營的公司就是母公司,凡半數(shù)以上股份受其他公司控制的公司就是該控制公司的子公司。根據(jù)我國公司法第13條第2款的規(guī)定,公司可以設(shè)立子公司。子公司具有企業(yè)法人資格,依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。母公司是以其出資額或所持股份為限對子公司承擔(dān)責(zé)任,并直接掌握子公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)。母公司和子公司可以形成企業(yè)集團(tuán)關(guān)系或關(guān)聯(lián)企業(yè)。由于母公司與子公司都是企業(yè)法人,因而都可以獨立成為單位犯罪主體,可以獨立承擔(dān)刑事責(zé)任。但是,由于它們內(nèi)部存在著上述復(fù)雜的關(guān)系,因此,在處理存在子公司和母公司關(guān)系的單位犯罪案件時,就要注意查清是否子母公司都與犯罪有關(guān)?卷入的程度如何?是母公司犯罪還是子公司犯罪或者兩者都犯了罪?是不是共同犯罪關(guān)系?等等。查清這些問題對正確定罪量刑非常重要。
?。ǘ└鶕?jù)公司的內(nèi)部管轄系統(tǒng),可以分為本公司和分公司。本公司也稱總公司,它是管轄其全部組織的總機(jī)構(gòu)。分公司是指本公司所管轄的分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國公司法第13 條第1款的規(guī)定,“公司可以設(shè)立分公司、分公司不具有企業(yè)法人資格,其民事責(zé)任由公司承擔(dān)?!币虼耍止静皇仟毩⒌墓荆痪哂泄镜慕M織形式,沒有自己股東會、董事會、監(jiān)事會等,也沒有自己的法定代表人,也不能獨立承擔(dān)財產(chǎn)責(zé)任。但是,分公司有總公司任命的經(jīng)理作為分公司負(fù)責(zé)人,特別是它具有經(jīng)營資格,在依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,可以以自己的名義獨立進(jìn)行經(jīng)營活動,獨立訂立合同,還可以以自己的名義獨立參加民事訴訟,作為原告或被告。因此,我們認(rèn)為,它在一定條件下也可以成為單位犯罪的主體,獨立承擔(dān)刑事責(zé)任。所謂一定的條件,是指在總公司不知情的情況下,如果分公司的負(fù)責(zé)人獨立以分公司的名義并為分公司的利益決定實施犯罪時,分公司及其負(fù)責(zé)人就可以成為犯罪主體和承擔(dān)刑事責(zé)任。但是如果分公司實施的犯罪行為是總公司決定、授意或批準(zhǔn)的,則是整個公司的犯罪,而不能由分公司獨立負(fù)刑事責(zé)任。
(三)根據(jù)公司的國籍可以分為本國公司、外國公司和多國公司。我國關(guān)于公司國籍的認(rèn)定,采取復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)說,即把公司的住所地和公司的登記注冊地結(jié)合起來確定公司的國籍。因而只有依照中國法律組成并在中國境內(nèi)設(shè)立的公司才是中國公司。公司法第18條規(guī)定:“外商投資的有限責(zé)任公司適用本法?!币虼?,三資企業(yè)即中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)都是中國公司。所謂外國公司是指依照外國法律在中國境外登記的公司。我國一般把這些在中國境內(nèi)設(shè)立的外國公司稱為外國公司的分支機(jī)構(gòu)。所謂多國公司母公司和子公司分屬不同國家的公司,因而也稱跨國公司,它由母公司和設(shè)在各國的一些子公司組成。母公司是在本國國內(nèi)注冊登記的法人,子公司是按所在地法律注冊登記的法人。
我國刑法第30條所規(guī)定的公司,包括本國公司、外國公司和多國公司在內(nèi)。對它們實施的單位犯罪,都應(yīng)依照我國法律的規(guī)定,追究其刑事責(zé)任。對其分支機(jī)構(gòu)實施的犯罪,如果是在其總公司指示或決定下實施的,還要追究其總公司或母公司的刑事責(zé)任。
二、 企業(yè)及其刑事責(zé)任主體資格
關(guān)于企業(yè)的概念盡管在認(rèn)識上還存在分歧。但一般認(rèn)為,企業(yè)是指以營利為目的、由人和物的要素組成的、獨立地和連續(xù)地從事商品生產(chǎn)或提供勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)組織。有的論著認(rèn)為企業(yè)是“從事生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動,為滿足社會需要獲得盈利、進(jìn)行自主經(jīng)營、實行獨立經(jīng)濟(jì)核算,具有法人資格的基本經(jīng)濟(jì)單位”。這個定義強(qiáng)調(diào)它的法人資格是不正確的。因為獨資企業(yè)、合伙企業(yè)都不具有法人資格。企業(yè)的基本特征是:(1)由人和物的要素(生產(chǎn)資料、生產(chǎn)者、經(jīng)營者)組成的經(jīng)濟(jì)組織;(2)有營利的目的;(3)獨立地、持續(xù)地從事商品生產(chǎn)或提供勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動。根據(jù)企業(yè)的概念和特征,就可以把企業(yè)與其他單位或組織加以區(qū)別。企業(yè)也可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)作不同的分類。例如,按照是否具有法人資格可以分為法人企業(yè)和非法人企業(yè)。按照所有制性質(zhì),可分為全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私有企業(yè)等。一般認(rèn)為,下面的分類方法比較
科學(xué),即按照企業(yè)自身的組織形式來劃分,同時又按照所有制性質(zhì)來劃分。按照企業(yè)的自身組織形式來劃分,可分為公司企業(yè)、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和股份合作制企業(yè)。
?。ㄒ唬┕酒髽I(yè)。公司是企業(yè)的基本形態(tài)之一,企業(yè)當(dāng)然包括公司在內(nèi)。刑法第30條把公司與企業(yè)并列,并非說公司不是企業(yè),而是為了強(qiáng)調(diào)公司的特殊性,因為有的犯罪主體只能由公司構(gòu)成,而不能由公司以外的其他企業(yè)構(gòu)成。例如,刑法第161條規(guī)定的提供虛假財會報告罪的犯罪主體就只能是公司。
?。ǘ┆氋Y企業(yè)。根據(jù)《布萊克法律詞典》的解釋,是指由一個人單獨擁有和控制,一般不采取法人形式的企業(yè)。獨資企業(yè)是由一個自然人組成,無獨立的法律人格的企業(yè)。其特點是個人發(fā)展、個人經(jīng)營、個人收益、個人承擔(dān)風(fēng)險。它與一人公司或純粹的國有企業(yè)不同。所謂一人公司也稱獨資公司、獨股公司,是指只有一個股東,而且股東承擔(dān)有限責(zé)任的公司。我國公司法規(guī)定的國有公司就是一人公司,它是由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨投資設(shè)立的有限公司。它的投資者雖然是單一的,但投資者只能是國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門,而不是自然人,它的財產(chǎn)是全民所有制性質(zhì)的財產(chǎn)而不是私有財產(chǎn),它具有法人資格而且只在其出資范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任。這些都是與獨資企業(yè)不同的。國有獨資公司為己有的全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制提供了一種重要的組織形式。純粹國有企業(yè)則是國家單獨投資設(shè)立的企業(yè),雖然與獨資企業(yè)一樣都是一人投資組成的企業(yè),但投資者是國家,其中有的具有法人資格,有的不具有法人資格。這與只能由私人設(shè)立,一律不具有法人資格的獨資企業(yè)是不同的,應(yīng)當(dāng)把它們加以區(qū)別。在我國,一般認(rèn)為,獨資企業(yè)包括個人或者家庭經(jīng)營,雇工不到8人的小型獨資企業(yè)即個體工商戶和一人投資經(jīng)營、企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工8人以上、且投資者負(fù)無限責(zé)任的私營企業(yè)。至于在我國普遍存在的由集體組織、國營企業(yè)、集體企業(yè)和事業(yè)單位以及其他社會團(tuán)體單位出資設(shè)立的企業(yè)即所謂法人獨資企業(yè),是否屬于真正的獨資企業(yè),在民法學(xué)界存在著不同看法。因為這些企業(yè)不是由自然人個人設(shè)立組成,而是由各種社會組織設(shè)立組成,而且大都具有獨立的法人資格,與原告的獨資企業(yè)概念的基本內(nèi)涵不符,因此,有的學(xué)者否認(rèn)它們是真正的獨資企業(yè)。
(三)合伙企業(yè)。是指二人以上按合伙協(xié)議,各自出資共同經(jīng)營的經(jīng)營體。在我國,合伙企業(yè)有一個發(fā)展過程,早在1950年頒布的《私營企業(yè)暫行條例》就規(guī)定合伙是私營企業(yè)的組織形式之一。1986年頒布的《民法通則》第30條規(guī)定“個人合伙是指兩個以上公民按照協(xié)議,各自提供資金、實物、技術(shù)等等,合伙經(jīng)營,共同勞動”?!睹穹ㄍ▌t》還規(guī)定了法人合伙的三種形式,即法人型聯(lián)營、合伙聯(lián)營和協(xié)作聯(lián)營。但是,由于自羅馬法以來一直把合伙作為一種契約的傳統(tǒng)觀念的深刻影響,有的學(xué)者否認(rèn)作為民事法律主體的地位,從而在理論上引起了廣泛的爭論,并形成了三種不同的觀點:(1)民事法律主體只有兩個,或者是自然人,或者是法人。合伙不能成為自然人或法人以外的第三種民事主體。因為如果是個人合伙就是自然人主體,如果是法人合伙就是法人主體。(2)合伙是既不同于自然人又不同于法人的第三民事主體。(3)對合伙的法律地位不能一概而論,簡單的合伙不能成為民事主體,已形成獨立的組織機(jī)構(gòu)的合伙,可以成為第三民事主體。1997年2月23日公布1997年8月1日起施行的《中華人民共和國合伙企業(yè)法》明確規(guī)定了合伙企業(yè)的概念和法律地位。根據(jù)該法第二條規(guī)定:“本法所稱合伙企業(yè),是指依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的由各合伙人訂立合伙協(xié)議,共同出資、合伙經(jīng)營、共同收益、共擔(dān)風(fēng)險,并對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營利性組織?!备鶕?jù)合伙企業(yè)法的規(guī)定,合伙企業(yè)有以下特征:(1)合伙企業(yè)的成立,是基于二個以上合伙人訂立的書面合伙協(xié)議;(2)合伙企業(yè)必須依法設(shè)立。合伙企業(yè)應(yīng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請登記,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,才能設(shè)立。(3)合伙企業(yè)是一種共同出資、共同經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的營利組織。合伙企業(yè)對其債務(wù),應(yīng)當(dāng)以其全部財產(chǎn)進(jìn)行清償,不足清償?shù)?,由各合伙人承?dān)無限連帶清償責(zé)任。筆者認(rèn)為,合伙企業(yè)法的公布,已在法律上確認(rèn)了合伙企業(yè)是既不同于自然人又不同于法人的第三民事主體的法律地位。
(四)股份合作制企業(yè)。是我國人民群眾在改革中的重要創(chuàng)造之一,是具有中國特色的新的企業(yè)組織形式。它兼有股份制和合作制兩者的一些共同特點,是國有小型企業(yè)改制發(fā)展的有效形式,也是集體經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段發(fā)展的一種新型組織形式。股份合作制企業(yè)是在勞動者自愿互利的基礎(chǔ)上,通過聯(lián)合集資入股,引進(jìn)股份制機(jī)制并按照合作經(jīng)濟(jì)原則處理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一種新型的企業(yè)組織形式。所謂股份合作,即資金聯(lián)合,勞動合作。職工集資入股,合資經(jīng)營,共同占有和使用企業(yè)生產(chǎn)資料,在企業(yè)內(nèi)部分工的基礎(chǔ)上從事聯(lián)合勞動,實行按勞分配與按資分配相結(jié)合的方式。企業(yè)成員一方面作為勞動者,根據(jù)每人的貢獻(xiàn)大小取得相應(yīng)的勞動報酬,另一方面又作為所有者按照投入股金的多少分得相應(yīng)的股息和紅利。這樣從機(jī)制上把投資者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者的利益融為一體,實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、共享利益、分擔(dān)風(fēng)險,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益同每個職工的物質(zhì)利益緊密相聯(lián)。股份合作制企業(yè)實行職工代表大會領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。在股份合作制企業(yè)里,職工(代表)大會與股東大會作為企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),其性質(zhì)和作用是一致的。但是股東大會突出的是企業(yè)職工所有者的身份,而職工(代表)大會突出的是企業(yè)職工的勞動身份,前者實行股權(quán)平等,一股一票的原則。后者實行職工平等的民主原則。股份合作制企業(yè)是具有獨立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體。股份合作制企業(yè)以勞動合作為主因而不同于以資本合作為主的公司企業(yè),以法律上有獨立人格而不同于合伙企業(yè),以非單一的投資者而不同于獨資企業(yè)。它是一種嶄新的企業(yè)組織形式。由于僅僅按照企業(yè)自身的組織形式為標(biāo)準(zhǔn)把企業(yè)分為公司企業(yè)、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和股份合作制企業(yè)并未能包容大多數(shù)的全民企業(yè)和集體企業(yè)。因此,還必須同時采用按所有制性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類才能達(dá)到分類的全面性。按這種雙重的分類標(biāo)準(zhǔn),可以把企業(yè)分為6類,即除了上述分類外,還加上國有企業(yè)和集體企業(yè)。
?。ㄎ澹﹪衅髽I(yè)。指國家投資設(shè)立并擁有的企業(yè),在我國就是指全民所有制企業(yè)。但在西文國家,除了指國家投資設(shè)立并擁有的企業(yè)外還包括國家部分投資并擁有控制權(quán)的企業(yè)。在有的國家,甚至還包括非國家設(shè)立、但受國家完全控制、執(zhí)行部分國家行政職能的企業(yè)組織。因此,國有企業(yè)的性質(zhì)通常根據(jù)兩個標(biāo)準(zhǔn)來確定,即(1)國家資本投資,這是最基本的標(biāo)準(zhǔn),國有企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)是國家全部投資或國家主要投資設(shè)立的企業(yè);(2)國家控制或支配。當(dāng)國家對企業(yè)的投資達(dá)到控股的比例時,該企業(yè)就處在國家的控制和支配之下,因此,一般都把國家控股公司視為國有企業(yè),此外,有的企業(yè)雖然國家投資較少,但卻由國家賦予其行政職能,對某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動實行行政管理的企業(yè),也應(yīng)視為國有企業(yè)。十一屆三中全會以后,我國一直在致力于國有企業(yè)的改革,在全民所有制企業(yè)大面積推廣承包經(jīng)營制的同時,在小型國有企業(yè)中實行租賃經(jīng)營制,后來又引入股份制,在我國企業(yè)實行公司制。1993年,中央在《關(guān)于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定》中明確指出:“建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,是我國國有企業(yè)改革的方向”。同年12月公司法頒布,有力地推動了我國企業(yè)股份制改革。黨的十五大再次重申,建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。“公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化”?!皩写笾行推髽I(yè)實行規(guī)范的公司制改革。”“對國有企業(yè)實行戰(zhàn)略性改組。以資本為紐帶,通過市場形成具有較強(qiáng)競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式,加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐?!苯窈箅S著全民所有制實現(xiàn)形式的多樣化,必然會導(dǎo)致國有企業(yè)的組織形式和經(jīng)營方式的多樣化。這是因為,所有制的實現(xiàn)形式,是生產(chǎn)資料的所有制在出資關(guān)系、生產(chǎn)組合、支配方式、治理結(jié)構(gòu)等社會微觀層次上的具體體現(xiàn)。具體到企業(yè),是與企業(yè)財產(chǎn)的組織形式交織在一起??梢灶A(yù)料,在不久的將來,將出現(xiàn)更多國有企業(yè)的新形式。這是我們研究作為法人犯罪主體的國有企業(yè)概念和種類時必須密切注意的。
?。┘w企業(yè)。是指集體所有制企業(yè)。我國的集體企業(yè)分為城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)村集體企業(yè)兩大類。前者是指城鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立,由一定范圍的勞動群眾集體擁有企業(yè)財產(chǎn)并共同勞動的經(jīng)濟(jì)組織。后者是指在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立,由鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體擁有企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織。兩者統(tǒng)稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些集體企業(yè)情況比較復(fù)雜,有的是由合作社發(fā)展而來的集體企業(yè),有的是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè),有的是機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體出資興辦的企業(yè),還有的是由城鎮(zhèn)個體工商者或者其他個人自愿結(jié)合組成的集體企業(yè)。這些復(fù)雜情況導(dǎo)致了在理論上對集體企業(yè)的所有權(quán)歸屬問題的困惑。隨著改革的深入,集體企業(yè)得到迅速發(fā)展,出現(xiàn)了多種多樣的形式,如有限責(zé)任公司、股份有限公司或企業(yè)集團(tuán),不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行了股份合作制。為了扶植和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,1996年10月29日公布了《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》。該法第二條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念作了明確的規(guī)定:“本法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括所轄村)舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)?!编l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有以下的特征:(1)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主。所謂投資為主,是指他們的投資超過50%,或者雖不足50%,但能起到控股或者實際支配作用。這時所講的農(nóng)民,包括個人或集體在內(nèi)。(2)必須承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù),包括提供農(nóng)業(yè)所需的各種用品或各類社會服務(wù),吸收農(nóng)村剩余勞動力,支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等。(3)企業(yè)的形式可以多樣化,獨資、合伙、公司、企業(yè)集團(tuán)或?qū)嵭泄煞莺献髦频?。股份合作制的形式也可以多種多樣,包括農(nóng)民自己聯(lián)辦的,農(nóng)民與國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外資企業(yè)合資合作辦的,都可以實行股份合作制。個體、私營、合伙企業(yè)也可轉(zhuǎn)化為股份合作制。
在分析了復(fù)雜多樣的企業(yè)形式和類型之后,我們就可以研究企業(yè)的犯罪主體問題了。
由于刑法第30條明確規(guī)定企業(yè)是單位犯罪的主體之一,因此,只要是企業(yè),無論其所有制性質(zhì)如何(無論是國營企業(yè)、三資企業(yè)、集體企業(yè)或私營企業(yè)),組織形式如何(獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)以及公司企業(yè)),是否具有法人資格,原則上都可以成為單位犯罪的主體,唯一的例外是個人投資的獨資企業(yè),是因為它在任何意義上都不是一個由自然人組成的社會有機(jī)整體,雖然具有企業(yè)的形式,但在本質(zhì)上仍然是自然人主體。把它作為單位犯罪主體追究其刑事責(zé)任是不妥當(dāng)?shù)摹G懊嬉呀?jīng)指出,由于刑法上對某些單位犯罪的直接責(zé)任人員的法定刑的規(guī)定比個人(自然人)犯同樣的罪的法定刑要低1-2檔,例如,個人走私普通貨物物品罪的,最高法定刑為死刑、無期徒刑,而單位犯罪的,其直接負(fù)責(zé)人員的最高法定刑僅為10年以上有期徒刑。如果把個人投資的獨資企業(yè)作為單位犯罪的主體定罪量刑,不僅顯失公平,而且也不利于打擊犯罪。有的論著提出,私營企業(yè)不能成為單位犯罪的主體。這是值得商榷的。私營企業(yè)的組織形式可以是公司企業(yè)、合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)、獨資企業(yè)等,如果說僅僅因為它們是私營企業(yè)的,就不能成為單位犯罪的主體,這就違背了法律面前人人平等的原則。而且,由于在改革中打破了所有制的界限,各種經(jīng)濟(jì)成分相互融資、參股、持股,因而不少企業(yè)從所有制性質(zhì)看,屬于混合所有制企業(yè),我們既不能把這些企業(yè)按所有制的性質(zhì)區(qū)分為公有與私有,也不能把那些包含著私人經(jīng)濟(jì)成分的混合所有制企業(yè)都一律排除在單位犯罪的主體之外。因此,上述這種主張是不可行的。關(guān)于企業(yè)的哪些分支機(jī)構(gòu)或下屬部分可以成為犯罪主體的問題是一個復(fù)雜的問題。因為許多企業(yè)甚至包括合伙企業(yè)和股份合作制企業(yè)在內(nèi)都可能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或下屬部分,而它們的具體情況又非常復(fù)雜,有的具有法人資格,有的則沒有,有的可以獨立承擔(dān)民事責(zé)任,有的則不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。以鐵路運輸部門的企業(yè)為例,鐵路局-鐵路分局-鐵路段-鐵路站是其管理體系和基本的企業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,鐵路局和鐵路分局都是國有全民所有制企業(yè),因而都具有法人資格,當(dāng)然可以成為犯罪主體,鐵路段、鐵路站是不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu),但在實際上都以自己的名義從事活動并且享有某種民事權(quán)利和承擔(dān)某種民事義務(wù),即實際上成為非法定的民事主體和訴訟主體,雖然它并不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。對于這樣的分支機(jī)構(gòu)是可以作為單位犯罪的主體的,但是,有些企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)或下屬部分并不具備這種條件,就不能成為企業(yè)犯罪的主體。例如,鐵路段或鐵路站下面的經(jīng)營單位,一般說來,不能成為單位犯罪的主體。
三、 事業(yè)單位及其刑事責(zé)任主體資格
事業(yè)單位是指從事社會各項事業(yè)、擁有獨立經(jīng)費或財產(chǎn)的各種社會組織,如中央和地方的新聞、出版、電影、博物館、劇院、各種各類學(xué)校、科研、醫(yī)藥衛(wèi)生等單位。事業(yè)單位的特點是:(一)主要從事社會利益為目的的實際的具體的社會事業(yè)活動;(二)有獨立的經(jīng)費和財產(chǎn),大多數(shù)單位要靠國家財政撥款或自己的事業(yè)活動收入,極少數(shù)民辦單位則來源于公民或社會組織捐助。(三)大多數(shù)依照法律或行政命令成立,少數(shù)是個人創(chuàng)辦。
事業(yè)單位也可以按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。以所分屬的部門為標(biāo)準(zhǔn),可以分為農(nóng)林、水利、氣象事業(yè)單位;工業(yè)、交通、商業(yè)事業(yè)單位;文教、
科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)單位;城市維護(hù)和其他事業(yè)單位。以所有制的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),可以分為全民所有制事業(yè)單位、集體所有制事業(yè)單位和民辦事業(yè)單位。按照預(yù)算形式為標(biāo)準(zhǔn),可分為全額預(yù)算事業(yè)單位(統(tǒng)收統(tǒng)支單位),差額預(yù)算事業(yè)單位(差額補(bǔ)助或差額上交單位)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位(全收全支單位)等。我國大多數(shù)事業(yè)單位具有法人資格,因而一般都可以成為單位犯罪的主體。也有少數(shù)依附于某個行政機(jī)關(guān)或其他組織的事業(yè)單位,由于不實行獨立預(yù)算,不具有法人資格。但是,這些非法人的事業(yè)單位在一定條件下也能成為單位犯罪的主體,條件就是它能以自己的名義從事社會事業(yè)活動,并且有一定的經(jīng)費和收入能夠享有某種民事權(quán)利和承擔(dān)一定的民事義務(wù),從而實際上已成為非法定的民事主體。在這種情況下,它雖然不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任,但卻可以獨立實施犯罪和獨立承擔(dān)刑事責(zé)任,因而可以成為單位犯罪的主體。
關(guān)于事業(yè)單位的分支機(jī)構(gòu),情況也很復(fù)雜。以大學(xué)為例,下面可以設(shè)有分校、研究院、系、所、室等。這些分支機(jī)構(gòu)中的某些獨立預(yù)算單位,具有法人資格,當(dāng)然可以成為單位犯罪的主體。但是,其中有的并不擁有獨立的預(yù)算經(jīng)費,但由學(xué)校撥出一定的款項作為經(jīng)費,而自己又可以通過獨立從事事業(yè)活動而有自己的財產(chǎn),因而在一定程度上和一定范圍內(nèi)享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù),成為實際上的民事主體的,也可以成為單位犯罪的犯罪主體。
四、 機(jī)關(guān)及其刑事責(zé)任主體資格
機(jī)關(guān)主要指國家機(jī)關(guān),包括中央和地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān),國家行政機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)和國家檢察機(jī)關(guān)。執(zhí)政黨的機(jī)關(guān)也可視為國家機(jī)關(guān)。由于國家機(jī)關(guān)有著龐大的、復(fù)雜多樣的組織體系,因此,解決國家機(jī)關(guān)及其分支機(jī)構(gòu)的單位犯罪的主體資格問題更為困難和復(fù)雜。以國家地方行政機(jī)關(guān)即地方各級人民政府為例,它既有自己的派出機(jī)關(guān)(如行政公署、區(qū)公所、街道辦事處)又有自己的職能部門和內(nèi)部機(jī)構(gòu)(如各種廳、局、處、科等),這些為數(shù)眾多的單位的組織形式、性質(zhì)、權(quán)限和職能各不相同,確定它們是否具有刑事責(zé)任主體的資格無疑是很困難的。但是,由于國家機(jī)關(guān)本身的性質(zhì)和特點,即它是國家依法設(shè)立、代表國家意志、行使國家權(quán)力、實現(xiàn)國家職能的
政治組織。它以國家預(yù)算作為其獨立活動的經(jīng)費,不得經(jīng)商、辦企業(yè)或從事其他營利性的經(jīng)濟(jì)活動。因此,國家機(jī)關(guān)作為刑事責(zé)任主體的資格。應(yīng)當(dāng)比企業(yè)、事業(yè)單位和團(tuán)體有更嚴(yán)格的限制。一般說來,只有具有法人資格的國家機(jī)關(guān),即機(jī)關(guān)法人,才能成為單位犯罪的主體。至于那些不具有法律資格的下屬單位,不得成為單位犯罪的主體。所謂機(jī)關(guān)法人,是指依法設(shè)立,行使國家權(quán)力和從事實現(xiàn)國家職能的活動,以國家預(yù)算作為獨立活動經(jīng)費,具有法人資格的中央和地方各級國家機(jī)關(guān)及其分支機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)法人具有