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耕地是糧食生產(chǎn)的載體，耕地質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響土地產(chǎn)出率以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。保護耕地就是保護農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提高地力就是提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。耕地質(zhì)量監(jiān)測項目的開展能有效地掌握我區(qū)耕地質(zhì)量的動態(tài)變化趨勢，分析出變化原因，有利于更好地開展肥料試驗，探索測土配方施肥參數(shù)，為制定科學(xué)的土壤改良技術(shù)方案，選擇土壤改良與培肥技術(shù)的措施提供決策依據(jù)，提高政府農(nóng)業(yè)宏觀決策的科學(xué)性，引導(dǎo)、促進廣大農(nóng)民科學(xué)施肥，提高土、肥、水資源的利用率和土壤肥力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為指導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施“沃土工程”奠定基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 根據(jù)《2016年延平區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測實施方案》延農(nóng)〔2016〕142號文件精神，以2016年為始建年，按照“統(tǒng)一性、均勻性、連續(xù)性”原則，在全區(qū)范圍按土壤類型的面積比例和耕作制度選擇2個省級點、1個市級點和3個區(qū)級點進行長期定位監(jiān)測，對自然狀態(tài)下大面積生產(chǎn)中農(nóng)民常規(guī)施肥水平與作物產(chǎn)量、土壤養(yǎng)分進行連續(xù)定位監(jiān)測，了解主要土壤類型、主要耕作制度的施肥水平、養(yǎng)分分配、肥料結(jié)構(gòu)及土壤肥力動態(tài)變化，土壤障礙因子的發(fā)生發(fā)展狀況，從而為實行農(nóng)田養(yǎng)分管理、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。 一、耕地質(zhì)量監(jiān)測點的設(shè)置 截止2017年，全區(qū)共布設(shè)省市區(qū)三級監(jiān)測點6個耕地質(zhì)量監(jiān)測點的土壤類型有2個亞類， 3個土屬，監(jiān)測點的分布基本上覆蓋了全區(qū)的基本農(nóng)田。根據(jù)監(jiān)測目標不同，每個監(jiān)測點劃分了不同的監(jiān)測小區(qū)，即：長期無肥區(qū)、當(dāng)季無肥區(qū)（活動無肥區(qū)、水稻季）、常規(guī)施肥區(qū)、試驗監(jiān)測區(qū)（如配方施肥區(qū)、秸稈還田區(qū)、少免耕試驗區(qū)等）。旱地監(jiān)測小區(qū)面積66.7m2以上，水田小區(qū)面積33.3 m2-66.7 m2，監(jiān)測點的種植制度包含了我區(qū)主要的種植制度：水稻—水稻—綠肥、水稻—冬菜、煙—稻等。各監(jiān)測點每年最后一季作物收獲后，采集土壤樣品及秋熟作物的植株樣本，全部送到三明農(nóng)產(chǎn)品檢測中心進行統(tǒng)一化驗分析，以確?；灲Y(jié)果準確性、規(guī)范性。 （一）監(jiān)測點基本情況 表1 延平區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測點基本情況
（二）監(jiān)測方法簡述 嚴格按照NY/T1119-2006《土壤監(jiān)測規(guī)程》實施。通過田間小區(qū)試驗、土壤化驗、植株分析、大田田間作業(yè)記載等方法來了解土壤理化性狀和土壤肥力的變化規(guī)律、土壤障礙因子的發(fā)生發(fā)展狀況、作物的施肥效應(yīng)等。 二、耕地土壤養(yǎng)分狀況 因土壤類型和施肥水平不同，耕地養(yǎng)分狀況及其變化情況存在較大差異。通過對耕地主要養(yǎng)分含量情況進行對比分析，一是耕層有機質(zhì)含量呈下降趨勢，耕地質(zhì)量同20世紀80年代我市進行的第二次土壤普查時相比有了嚴重退化。根據(jù)第二次土壤普查結(jié)果，延平區(qū)耕地土壤有機質(zhì)含量平均為31.60 g/kg，而本次調(diào)查的全區(qū)耕地土壤有機質(zhì)含量均值為21.68 g/kg，二者相比，全區(qū)現(xiàn)狀耕地土壤有機質(zhì)含量總體有所下降，比第二次土壤普查時的耕地土壤有機質(zhì)總體平均水平下降了9.92 g/kg。二是耕層土壤堿解氮、有效磷含量有所增加。延平區(qū)耕地土壤堿解氮含量均值變化于21.34 -284.45 mg/kg，堿解氮量總平均值為145.42±30.41 mg/kg，變異系數(shù)為20.91%，總體上屬于中等水平。有效磷總平均值達23.26±11.24 mg/kg，變異系數(shù)為48.19%，表明全區(qū)耕地土壤有效磷含量相當(dāng)豐富，根據(jù)第二次土壤普查結(jié)果，全區(qū)耕地土壤速效磷的含量變化于0-37.36 mg/kg之間，均值為6.00 mg/kg，而本次耕地土壤調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)延平區(qū)現(xiàn)狀耕地土壤有效磷總平均值為23.26 mg/kg，表明延平區(qū)現(xiàn)狀耕地土壤有效磷含量有較大幅度提高（比第二次土壤普查時的有效磷含量提高了17.26 mg/kg）。三是鉀元素含量下降，難以滿足農(nóng)作物的需要。根據(jù)第二次土壤普查結(jié)果，延平區(qū)耕地土壤速效鉀含量均值為88.9 mg/kg，而本次調(diào)查結(jié)果顯示延平區(qū)耕地土壤速效鉀含量均值為59.79 mg/kg，比第二次土壤普查時的耕地土壤速效鉀含量均值下降了29.11 mg/kg。 三、耕地土壤理化性狀 （一）耕層厚度 耕層厚度在一定程度上反映養(yǎng)分儲存的大小，影響著作物生長發(fā)育、養(yǎng)分吸收、產(chǎn)量和品質(zhì)等。表4-8統(tǒng)計結(jié)果表明，延平區(qū)耕地土壤的耕層厚度以厚耕層（≥16 cm）占優(yōu)勢，面積達11356.51 hm2，占全區(qū)耕地總面積的70.77%，其次是中耕層（14-16 cm），面積為4090.54 hm2，占全區(qū)耕地總面積的25.49%，而薄耕層面積只有600.03 hm2，僅占全區(qū)耕地總面積的3.74%。厚耕層耕地主要分布于南山鎮(zhèn)、王臺鎮(zhèn)、西芹鎮(zhèn)、峽陽鎮(zhèn)、夏道鎮(zhèn)、巨口鄉(xiāng)、茫蕩鎮(zhèn)、爐下鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)和洋后鎮(zhèn)，合計面積為9518.50 hm2，占全區(qū)厚耕層耕地總面積的83.82%；中耕層耕地主要分布于塔前鎮(zhèn)、大橫鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)、峽陽鎮(zhèn)、王臺鎮(zhèn)、西芹鎮(zhèn)和赤門鄉(xiāng)，合計面積為3168.60 hm2，占全區(qū)中耕層耕地總面積的77.46%；而薄耕層耕地則只分布于樟湖鎮(zhèn)、赤門鄉(xiāng)、大橫鎮(zhèn)和塔前鎮(zhèn)丘陵山地坡地中上部，尤其是坡度較大、交通不便利的區(qū)域。 （二）耕作層障礙 障礙層及其埋深影響土壤中水分的滲透，進而影響土體內(nèi)部物質(zhì)淋淀及土壤水肥氣熱協(xié)調(diào)，且某些障礙層的存在還會直接影響作物根系伸長發(fā)育，從而影響作物對水分和養(yǎng)分吸收。野外調(diào)查結(jié)果表明，延平區(qū)耕地存在的障礙層類型主要包括漂白層、潛育層和砂質(zhì)層等。表4-8統(tǒng)計結(jié)果表明，延平區(qū)大多數(shù)耕地土壤的有效土層深厚，60 cm土體內(nèi)沒有障礙層或埋深較深，這部分耕地面積達12446.23 hm2，占全區(qū)耕地總面積的77.56%，主要分布于南山鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)、西芹鎮(zhèn)、王臺鎮(zhèn)、大橫鎮(zhèn)、峽陽鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)、茫蕩鎮(zhèn)、赤門鄉(xiāng)、夏道鎮(zhèn)、巨口鄉(xiāng)，合計面積達10111.18 hm2，占無障礙層或埋深較深的耕地土壤總面積的81.24%；障礙層埋深介于30-60 cm的耕地土壤面積僅為958.84 hm2，僅占全區(qū)耕地總面積的6.14%，主要分布于峽陽鎮(zhèn)、夏道鎮(zhèn)、巨口鄉(xiāng)、王臺鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)、赤門鄉(xiāng)、西芹鎮(zhèn)，合計面積為741.40 hm2，占障礙層埋深介于30-60 cm的耕地土壤總面積的75.20%；障礙層埋深較淺（≤30cm）的耕地土壤面積為2615.01 hm2，占全區(qū)耕地總面積的16.30%，主要分布于峽陽鎮(zhèn)、王臺鎮(zhèn)、西芹鎮(zhèn)、夏道鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、大橫鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)、巨口鄉(xiāng)、水南街道，合計面積達2284.42 hm2，占障礙層埋深≤30 cm的耕地土壤總面積的87.36%。 四、我區(qū)耕地土壤改良、地力培肥等質(zhì)量建設(shè)的措施 延平區(qū)中低產(chǎn)田面積高達133088.95 hm2，占全區(qū)耕地總面積的81.57%，改良增產(chǎn)的潛力巨大，故開展中低產(chǎn)田改良是提高全區(qū)耕地生產(chǎn)力的重要途徑。因此，應(yīng)充分利用本次中低產(chǎn)田評價成果，制定好全區(qū)中低產(chǎn)田改良規(guī)劃，抓住不同類型中低產(chǎn)田的主要障礙因素，科學(xué)配置治理措施，因地制宜地采取工程、生物、栽培技術(shù)等綜合措施，科學(xué)改良中低產(chǎn)耕地，逐步提高全區(qū)耕地土壤的質(zhì)量。首先，應(yīng)統(tǒng)籌安排，堅持標準，先易后難，標本兼治，分期實施；其次，按項目區(qū)建設(shè)、集中投入，連片治理，保證治一片、成一片，發(fā)揮效益一片；第三，區(qū)別不同中低產(chǎn)田類型，實行分類指導(dǎo)，以合理配置水資源、調(diào)控地下水位、提高灌溉水利用率為目標，以渠系、排水系統(tǒng)技術(shù)改造為重點，結(jié)合農(nóng)藝、生物、管理等技術(shù)措施，做到綜合配套，根據(jù)中低產(chǎn)田的類型與成因，科學(xué)采取不同的治理模式和措施，確保治理成效。 （一）針對我區(qū)干旱型中低產(chǎn)田、瘠瘦型中低產(chǎn)田、缺素型中低產(chǎn)田、漬澇型中低產(chǎn)田等不同中低產(chǎn)耕地土壤的障礙因子，采取生物技術(shù)措施、工程措施、農(nóng)藝與耕作技術(shù)相結(jié)合的措施，綜合改良、培肥土壤，提高耕地質(zhì)量，收到了一定成效。全年共投入資金205萬元，實施山垅田改造面積500畝，其中綠肥種植培肥措施2萬畝，施用商品有機肥瘠瘦型中低產(chǎn)改良共2.2萬畝。 （二）推廣測土配方施肥技術(shù)。近年來，國家把測土配方施肥技術(shù)作為提升糧食綜合生產(chǎn)能力的重要措施，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的重要途徑，作為保障糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。作為支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，我區(qū)的測土配方施肥工作從2007年開始，至今已有十個年頭，隨著工作力度和財政投入的逐年加大，測土配方施肥推廣面積在不斷擴大，取得了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，農(nóng)民科學(xué)施肥的意識普遍增強，切實認識到了測土配方施肥的好處，采用測土配方施肥技術(shù)的積極性比較高，有效控制了盲目施肥、過度施肥，減輕了由于施用化肥所產(chǎn)生的面源污染，遏制了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢。 （三）調(diào)優(yōu)施肥結(jié)構(gòu)，實施“沃土工程”。針對我區(qū)施肥結(jié)構(gòu)上存在的問題，在施肥上注意“控氮、調(diào)磷、增鉀”，尤其是對于磷肥的施用，針對不同作物可以減少磷肥的施用頻率及施用比例。 （四）增施有機肥。我們在推廣測土配方施肥技術(shù)的同時，積極引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，通過每年施用有機肥1500—2000公斤/畝、冬季種植綠肥有效提升土壤有機質(zhì)含量，加速土壤團粒結(jié)構(gòu)的形成，提高土壤自身調(diào)節(jié)能力和抗逆機制，以提升土壤有機質(zhì)含量、改善土壤結(jié)構(gòu)、培肥地力、提高耕地質(zhì)量。 （五）推廣秸桿還田技術(shù) 經(jīng)過多年的宣傳推廣，我區(qū)水稻、玉米秸桿還田技術(shù)普及很快，目前已達到85%以上。在推廣秸稈直接還田的同時，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等部門還積極探索了秸稈機械粉碎還田，但受延平區(qū)耕地破碎不平整等自然因素和大型農(nóng)業(yè)機械缺乏的限制，現(xiàn)階段水稻秸稈還田還難以全面普及。 五、耕地質(zhì)量監(jiān)測工作存在的問題與困難 區(qū)政府及相關(guān)部門在耕地質(zhì)量監(jiān)測方面雖然做了大量的工作，但由于受主客觀條件的制約，還存在不少問題和困難。 （一）重視不夠。耕地質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)和核心。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收、解決當(dāng)前矛盾和促進長遠發(fā)展的結(jié)合點，是抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險和防范市場風(fēng)險、提高土地產(chǎn)出率和提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力的有效途徑，是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障。對此，政府雖然很重視，農(nóng)民群眾也有認識，但在實踐中往往停留在口頭上，缺少實實在在的政策措施，導(dǎo)致普遍存在重數(shù)量輕質(zhì)量，重產(chǎn)出輕投入，重使用輕建設(shè)等問題。 （二）投入不足。一是近年涉及到耕地質(zhì)量建設(shè)的國家投入主要是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，但資金投入額度小，只能采取“撒芝麻鹽”的方式，遠遠滿足不了實際需要。二是近年涉及耕地質(zhì)量監(jiān)測方面的投入遠遠滿足不了實際工作需求，缺乏精度較高的檢測儀器設(shè)備，區(qū)級土壤肥料管理部門只能做一些簡單的土壤理化分析，根本不具備應(yīng)有的耕地質(zhì)量監(jiān)測手段。三是國家在田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入不足，地方財政能力有限，我區(qū)各類田間基礎(chǔ)設(shè)施比較落后的局面始終沒有得到改善。 (三)綜合措施難以實施。我區(qū)提出要在今后一個時期全面實施“沃土工程”，目的是培肥地力，提高耕地質(zhì)量。但都是單一的項目，只是借助工程措施改造中低產(chǎn)田，對耕地內(nèi)在的質(zhì)量建設(shè)，難以提出明確目標。特別是增施有機肥、秸稈還田、耕地質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)田污染防治等工作，國家沒有必要投入，難以在面上推開。 （四）管理體制不完善。我國《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定：耕地質(zhì)量建設(shè)的主管部門是區(qū)政府的農(nóng)業(yè)行政部門，但農(nóng)業(yè)部門在耕地質(zhì)量建設(shè)計劃安排、資金分配、項目管理等方面實際權(quán)限極其弱化。在項目規(guī)劃、資金調(diào)配、工程實施等具體工作中，各部門之間有機協(xié)調(diào)和配合、資金整合不夠，責(zé)、權(quán)、利分離，使有限的資金未能投入到耕地質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成耕地建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量難以得到保障。由于管理體制不完善，我們不僅在地力和田間基礎(chǔ)建設(shè)上存在管理不到位的問題，在耕地環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督管理方面也比較薄弱，特別是隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，工業(yè)廢水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水隨意排放、城市垃圾和廢棄物大量向農(nóng)田傾倒，導(dǎo)致部分耕地質(zhì)量明顯下降。
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