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長期以來，各地工商機關(guān)將通過“利益引誘”獲取交易機會作為商業(yè)賄賂的本質(zhì)，將受賄主體限定為對方單位和個人，對交易有影響的第三人反而成了特例，導(dǎo)致了商業(yè)賄賂范圍的泛化，一些本不屬于商業(yè)賄賂的行為被當(dāng)成了商業(yè)賄賂。 新《反不正當(dāng)競爭法》 第七條 經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢： （一）交易相對方的工作人員； ?。ǘ┦芙灰紫鄬Ψ轿修k理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人； （三）利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人。 經(jīng)營者在交易活動中，可以以明示方式向交易相對方支付折扣，或者向中間人支付傭金。經(jīng)營者向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的，應(yīng)當(dāng)如實入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者也應(yīng)當(dāng)如實入賬。 經(jīng)營者的工作人員進行賄賂的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營者的行為；但是，經(jīng)營者有證據(jù)證明該工作人員的行為與為經(jīng)營者謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢無關(guān)的除外。 但不是任何人能成為受賄人，因為受賄人收取較少的報酬給予較大的對價，予多取少，只有具有特殊身份的人才能做到，受賄人所具有的特殊身份才是理解賄賂的關(guān)鍵所在。 受賄人必須有管理事務(wù)的權(quán)力或影響力，這樣他才能給予行賄認(rèn)實惠，同時，受賄人所管理的事務(wù)應(yīng)該是這樣他才能給予行賄認(rèn)實惠，同時，受賄人所管理的事務(wù)應(yīng)該是他人的事務(wù)，因為理性的管理自己事務(wù)的人是不會去作取少予多的賠本買賣。由此可知，受賄人只能是管理他人事務(wù)的“代理人”。 商業(yè)賄賂的本質(zhì)是作為代理人的受賄人因收受行賄人所給予的好處，背離其應(yīng)負(fù)的忠實義務(wù)對交易產(chǎn)生了不正當(dāng)?shù)挠绊?/STRONG>。 根據(jù)第七條的規(guī)定，如果不存在忠實義務(wù)的違反或職務(wù)利益的交換，就不構(gòu)成商業(yè)賄賂。 比如，超市向供應(yīng)商收取的“入門費”、醫(yī)院向醫(yī)藥企業(yè)收取的各類贊助（包括常見的贈送醫(yī)療器械以促銷醫(yī)療耗材的營銷模式）、輪胎行業(yè)給付銷售獎勵的營銷模式等等，這些行為過去在很多地方被工商部門按照商業(yè)賄賂查處的，一直爭議很大，今后不宜再按商業(yè)賄賂查處。 問題： 新《反不正當(dāng)競爭法》 第四條規(guī)定：“縣級以上人民政府履行工商行政管理職責(zé)的部門對不正當(dāng)競爭行為進行查處；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的，依照其規(guī)定。” 與現(xiàn)行規(guī)定基本沒有變化，工商總局通過修訂統(tǒng)一反不正當(dāng)競爭執(zhí)法權(quán)的愿望沒有能夠?qū)崿F(xiàn)?！胺伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定由其他部門查處的”存在三種情況： 1、原則性規(guī)定，如保監(jiān)會、銀監(jiān)會或其他部門對不正當(dāng)競爭行為可以查處； 2、行業(yè)主管部門對某些特定的不正當(dāng)競爭行為可以執(zhí)法； 3、法律責(zé)任方面的規(guī)定，法律責(zé)任的高低。 工商總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《關(guān)于工商行政管理機關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項工作中進一步加大查辦案件力度的指導(dǎo)性意見》對商業(yè)賄賂違法案件的管轄及法律適用做出如下解釋，可以作為其他領(lǐng)域案件管轄和法律適用原則的參考。 1、有關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的相關(guān)法律或行政法規(guī)沒有規(guī)定禁止商業(yè)賄賂條款的，對這些領(lǐng)域和行業(yè)如土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)和經(jīng)銷、出版發(fā)行、電力、體育、質(zhì)檢、環(huán)保等領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件，工商行政管理機關(guān)可以適用《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定予以查處。 2、有關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的相關(guān)法律或行政法規(guī)規(guī)定了禁止商業(yè)賄賂條款，但沒有規(guī)定相應(yīng)的處罰條款及執(zhí)法部門，對這些法律或者行政法規(guī)調(diào)整領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件，工商行政管理機關(guān)可以參照前款的規(guī)定和原則予以查處。 3、3、有關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的相關(guān)法律或者行政法規(guī)規(guī)定了禁止商業(yè)賄賂的條款，同時明確規(guī)定由行業(yè)主管部門或其他部門進行監(jiān)管，對這些法律或者行政法規(guī)調(diào)整領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件，工商行政管理機關(guān)應(yīng)移送有關(guān)部門管轄。 4、對發(fā)生在其他領(lǐng)域或行業(yè)的商業(yè)賄賂案件，工商行政管理機關(guān)按照監(jiān)管原則，依法予以處理。 |
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