單素華

（上海市第一中級人民法院金融庭庭長）

上海市金融消費糾紛調(diào)解中心建設這一機制，很有前瞻性，從整體而言，調(diào)解中心的這一制度設計是經(jīng)過充分論證的，吸收了國外先進的理念。從全國范圍內(nèi)來看，上海市金融消費糾紛調(diào)解中心可能是首家確立中立評估規(guī)則的調(diào)解組織。

從司法實踐角度，我們希望這項機制能夠更為順暢地推廣，將很多糾紛矛盾在訴訟之前化解，有助于緩解司法訴訟壓力。這一制度的建立無論在宏觀上還是微觀上都是意義深遠的。

首先，制度建設和制度落實具有同樣的重要性。調(diào)解中心及中立評估機制的運作，離不開專業(yè)、公平、權威的實踐?，F(xiàn)有調(diào)解機構較多，但是要做出品牌，做出公信，做出特色，最重要的還是制度落實。

第二，中立評估機制有助于在調(diào)解基礎上更加體現(xiàn)專業(yè)化水平。法院注重示范判決，與調(diào)解中心推出中立評估有一定的相似之處，其目的在于引導當事人對司法訴訟結果做出合理預期，引導后續(xù)糾紛的化解。

第三，人民法院在推動司法與中立評估的對接。人民法院探索根據(jù)中立評估結果與司法判決的聯(lián)系，在保障當事人訴訟權利的基礎上，對訴訟費用承擔等問題進行依法裁量，推動司法與中立評估制度有機銜接。

最后，我提幾點不成熟的建議。一是在中立評估程序性設置中，應添加評估前告知程序，告知當事人中立評估的程序、規(guī)則、要求、注意事項等；二是在中立評估與司法對接方面，將“由基層人民法院進行司法確認”改為“由有管轄權的人民法院進行確認”，提升中立評估與司法對接的廣泛性；三是凸顯調(diào)解中心中立性，禁止中立評估人員單方會見一方當事人，保證中立性評估的公開透明；四是建議為當事人提供針對評估專家的反饋機制，就專家是否公平公正等問題向調(diào)解中心管理機構進行反饋，凸顯中立評估機制的完善性。