其他人都在看

“融不進的城市，回不去的農村”，很多從農村走向城市的年輕人心中，都有這種隱隱的傷感。傷感的背后，其實是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題。

中國發(fā)展到今日，城市越來越現(xiàn)代化，但一些地方的鄉(xiāng)村卻顯得沉寂落后，這樣的情景不能再繼續(xù)了！近日召開的中央農村工作會議鄭重提出，必須重塑城鄉(xiāng)關系！

城鄉(xiāng)融合必須縮小發(fā)展差距

城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展的必由之路。專家指出，強調城鄉(xiāng)融合，意味著農村不僅僅是服務于城市、服務于工業(yè)，而是與城市共融共生、協(xié)調發(fā)展。

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是解決現(xiàn)階段我國社會主要矛盾的客觀要求，也是建設現(xiàn)代化國家的必然要求?！痹诓痪们芭e辦的“鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展研討會”上，國家發(fā)展和改革委員會規(guī)劃司副司長周南說，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡不充分的發(fā)展，在城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)得尤為突出?！叭绻r業(yè)落后、農村凋敝、貧困人口眾多，‘四化’不同步，這樣的現(xiàn)代化不完整、不牢固。”周南說。

國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶也認為，中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一方面是因為農業(yè)農村現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的重要支撐和體現(xiàn)，同時也是全面現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)和難點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于加速農業(yè)農村現(xiàn)代化的進程；另一方面，近年來，我國農業(yè)農村發(fā)展成效顯著，城鄉(xiāng)差距有所縮小，但城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務等方面存在明顯差距。因此，必須實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距。

葉興慶表示，過去，我國農業(yè)農村比經濟社會的整體發(fā)展水平慢了不少。農業(yè)農村發(fā)展的速度必須加快，否則城鄉(xiāng)二元結構可能一直延續(xù)下去，現(xiàn)代化的進程就會受影響?！拔覀円獙崿F(xiàn)現(xiàn)代化，在很大程度上必須破除城鄉(xiāng)二元結構，使城鄉(xiāng)差距大幅縮小。而要大幅度縮小城鄉(xiāng)差距，就要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。”

產業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)融合的基石

在鄉(xiāng)村振興中，離不開農業(yè)的發(fā)展?！氨仨氃谏羁陶J識和把握我國農業(yè)規(guī)律的基礎上，著眼于產業(yè)興旺的要求，以大視野、大思路統(tǒng)領大產業(yè)，加快構建中國農業(yè)大格局，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的產業(yè)基礎。”農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇說。

隨著中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的對美好生活的需要體現(xiàn)在對農業(yè)的多元化、差異化、個體化功能需要，由重數(shù)量向重質量轉變，由糧油等物質產出向觀光旅游休閑、生態(tài)環(huán)境保護、文化傳承等非物質產出衍生。

“讓農業(yè)有文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭，農民就能有更多賺頭?！鞭r業(yè)部農產品加工局局長宗錦耀說，“油菜籽的生產效益不高，但連片盛開的油菜花加上地方特色民居形成的亮麗風景，其休閑觀光價值還是相當可觀的?！遍L期以來，農業(yè)生產更多考慮產量問題，對蘊含的生態(tài)文化價值挖掘不夠。今后要向拓展農業(yè)功能要效益，把生態(tài)文化價值轉化為經濟效益，積極推進農業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、體育等深度融合。

張紅宇建議，當前，應該繼續(xù)創(chuàng)新和完善中國特色宏觀調控制度，一方面進一步加大農業(yè)科技、基礎設施、價格保護、農業(yè)保險、收入保障等各方面的政策支持力度，撬動各種資源要素投入農業(yè)，提高農業(yè)的競爭；另一方面充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場化、綠色化為導向，創(chuàng)新引領中國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向。同時，加快培養(yǎng)一批熱愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，鼓勵他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，運用新技術、新知識改造傳統(tǒng)產業(yè)，利用新理念新模式發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。

城鄉(xiāng)融合的路徑是“一體化”

“推動城鄉(xiāng)融合，必須實現(xiàn)產品市場、要素市場的一體化?！比~興慶認為，在產品市場方面，農業(yè)農村要對城市的新需求做出靈敏反應。例如，城市居民需要高品質農產品，農業(yè)農村要按照市場導向來生產；隨著城鎮(zhèn)居民收入的提高，對休閑觀光、生態(tài)旅游等需求會明顯上升，農業(yè)農村的發(fā)展也應該對消費升級有靈敏的回應。反之，城市經濟體系對農業(yè)農民的新需求也要有靈敏高效的反應。

在要素市場方面，要加快推動土地制度創(chuàng)新，既要讓城市化過程中的土地增值收益更多、更公平地為農村分享，也要讓城市居民下鄉(xiāng)和產業(yè)下鄉(xiāng)有用地保障。

在基本公共服務均等化方面，不僅要做到城鄉(xiāng)之間基礎設施的互聯(lián)互通，還要推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的社會保障一體化，包括養(yǎng)老制度設計上的一體化、城鄉(xiāng)醫(yī)保制度的一體化、城鄉(xiāng)低保制度的一體化等。

“今年是農村改革40年，新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以改革為動力，讓農村資源要素活起來，讓廣大農民創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會支農助農興農的力量匯聚起來?！敝醒朦h校教授曾業(yè)松說，2018年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更要統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)改革，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，引導更多城市生產要素流向農村，加快縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

城鄉(xiāng)之融合，

不僅是城鄉(xiāng)地域相連；

更要讓城鄉(xiāng)血脈相融！

加油！