續(xù)接：江蘇高院民二庭 | 破產(chǎn)案件審理指南（修訂版）（上）

六、債權(quán)申報(bào)

人民法院受理破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計(jì)算，最短不得少于三十日，最長不得超過三個(gè)月。債權(quán)人未依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，不得依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的程序行使權(quán)利。

1．受理破產(chǎn)申請的通知與公告。企業(yè)破產(chǎn)法第十四條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告?？梢?，公告適用于未知債權(quán)人，對于已知債權(quán)人，人民法院應(yīng)履行通知義務(wù)，不能籠統(tǒng)以公告方式替代通知方式。已知債權(quán)人的范圍可以根據(jù)債務(wù)清冊、財(cái)務(wù)報(bào)告、清算報(bào)告、生效裁判文書等確定。人民法院、破產(chǎn)管理人在其他媒體發(fā)布公告的，同時(shí)要在全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布公告，在該網(wǎng)站發(fā)布的公告具有法律效力。

2．社會保險(xiǎn)費(fèi)、國家稅收債權(quán)的申報(bào)。社會保險(xiǎn)費(fèi)、國家稅收債權(quán)，由有關(guān)征管機(jī)關(guān)申報(bào)。管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)人財(cái)務(wù)資料及申報(bào)人提交的材料進(jìn)行審查，并記載于債權(quán)表。

3．債務(wù)人保證人或其他連帶債務(wù)人的申報(bào)。債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對債務(wù)人的求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對債務(wù)人的將來求償權(quán)申報(bào)債權(quán)，但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報(bào)全部債權(quán)的除外。

4．申報(bào)債權(quán)的審查及異議程序。管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第五十七條的規(guī)定，將申報(bào)的債權(quán)編入債權(quán)表，管理人不得以債權(quán)不真實(shí)、超過訴訟時(shí)效等為由拒絕編入債權(quán)表。管理人應(yīng)當(dāng)對債權(quán)的真實(shí)性、合法性形成書面審查意見附于債權(quán)表，供債權(quán)人會議核查與利害關(guān)系人查閱。

管理人經(jīng)審查對申報(bào)債權(quán)不予確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知債權(quán)人。債權(quán)人可以在管理人確定的合理期限內(nèi)向管理人提出異議，由管理人予以復(fù)核，異議成立的，予以采納，異議不成立的，債權(quán)人可以自收到書面復(fù)核通知書之日起十五日內(nèi)提起債權(quán)確認(rèn)訴訟，債權(quán)人也可不經(jīng)復(fù)核程序，自收到管理人不予確認(rèn)債權(quán)通知書之日起十五日內(nèi)提起債權(quán)確認(rèn)訴訟。

債權(quán)表經(jīng)債權(quán)人會議核查，債權(quán)人對他人債權(quán)有異議的，可以在管理人確定的合理期限內(nèi)向管理人提出異議，由管理人予以復(fù)核，異議成立的，應(yīng)予采納，異議不成立的，債權(quán)人可以自收到書面復(fù)核通知書之日起十五日內(nèi)提起債權(quán)確認(rèn)訴訟，債權(quán)人也可不經(jīng)復(fù)核程序，自收到債權(quán)表之日起十五日內(nèi)，以債務(wù)人及該他人為被告提起債權(quán)確認(rèn)訴訟。

前述不予確認(rèn)債權(quán)通知書、復(fù)核通知書及債權(quán)表應(yīng)當(dāng)記載異議人提起債權(quán)確認(rèn)之訴的權(quán)利及十五日起訴期間。債權(quán)人就自身債權(quán)超過十五日起訴期間未提起訴訟的，起訴前已進(jìn)行的分配，不再對其補(bǔ)充分配，起訴后進(jìn)行分配的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭議債權(quán)金額作相應(yīng)提存。債權(quán)人就他人債權(quán)超過十五日起訴期間提起異議訴訟，生效判決認(rèn)定異議成立的，已分配的部分仍應(yīng)當(dāng)依法回轉(zhuǎn)。

5．勞動債權(quán)的申報(bào)、審查及異議程序。對于企業(yè)破產(chǎn)法第四十八條第二款規(guī)定的款項(xiàng)，管理人應(yīng)當(dāng)在第一次債權(quán)人會議召開十五日前完成調(diào)查，列出詳情清單，在債務(wù)人公告欄或者其他顯著位置公示。職工對清單記載的金額及相關(guān)事項(xiàng)有異議的，可以在第一次債權(quán)人會議召開前向管理人提出異議，異議成立的，予以更正；異議不成立的，管理人應(yīng)當(dāng)予以通知并說明理由，異議職工不服的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)提起債權(quán)確認(rèn)訴訟。需要注意的是，先行向管理人提出異議，是職工提起債權(quán)確認(rèn)訴訟的前提條件，職工直接提起債權(quán)確認(rèn)訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知職工先行向管理人提出異議。

6．生效法律文書的確認(rèn)。經(jīng)生效判決書、裁定書、調(diào)解書，仲裁機(jī)構(gòu)、勞動仲裁機(jī)關(guān)生效裁決書，公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書確定的權(quán)利，管理人應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，但生效法律文書確認(rèn)的權(quán)利與企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定不符的，管理人可以依法對生效法律文書確認(rèn)的權(quán)利予以調(diào)整。生效法律文書確有錯(cuò)誤，管理人依法啟動救濟(jì)程序的，相應(yīng)權(quán)利可以暫緩認(rèn)定。

7．債權(quán)表的確認(rèn)方式。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第五十八條的規(guī)定，債權(quán)人、債務(wù)人對債權(quán)表記載的債權(quán)均無異議的，人民法院以裁定方式予以確認(rèn)。人民法院裁定確認(rèn)無異議債權(quán)的，應(yīng)集中確認(rèn)，無需就單筆債權(quán)分別確認(rèn)。

8．補(bǔ)充申報(bào)的處理。企業(yè)破產(chǎn)法第五十六條規(guī)定，在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)；但是，此前已進(jìn)行的分配，不再對其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意，審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可以綜合審查確認(rèn)難易程度、逾期期日、逾期申報(bào)對于破產(chǎn)工作的影響等因素加以確定。

七、破產(chǎn)債權(quán)及清償順序

1．不屬于破產(chǎn)債權(quán)的具體情形。下列債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán)：一是行政、司法機(jī)關(guān)對債務(wù)人的罰款、罰金以及其他有關(guān)費(fèi)用。二是債務(wù)人未執(zhí)行生效法律文書應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延利息和勞動保險(xiǎn)金的滯納金。三是裁定受理破產(chǎn)申請后形成的債務(wù)利息。四是債權(quán)人參加破產(chǎn)程序支出的費(fèi)用。五是超過訴訟時(shí)效的債權(quán)。六是法律、行政法規(guī)及司法解釋規(guī)定的其他不屬于破產(chǎn)債權(quán)的債權(quán)。

2．商品房買受人的權(quán)益。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)中，關(guān)于商品房買受人的權(quán)益，應(yīng)重點(diǎn)把握以下問題：

商品房的權(quán)屬變動。物權(quán)法第九條規(guī)定，不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。據(jù)此，商品房權(quán)屬尚未辦理變更登記，買受人以實(shí)際支付全部購房款或已實(shí)際占有為由，主張實(shí)際取得商品房權(quán)屬的，不予支持?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第七十一條第五、六的規(guī)定，與其后頒布的物權(quán)法確立的不動產(chǎn)物權(quán)變動規(guī)則不相符，應(yīng)適用物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條、第二十九條系不動產(chǎn)買受人物權(quán)期待權(quán)的規(guī)定，并非不動產(chǎn)權(quán)屬規(guī)定。

商品房買受人債權(quán)的性質(zhì)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》（法釋［2002］16號）規(guī)定，消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人。據(jù)此，消費(fèi)性買受人債權(quán)具有優(yōu)先性，優(yōu)先于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)。審判實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握優(yōu)先清償?shù)膫鶛?quán)范圍，準(zhǔn)確區(qū)分消費(fèi)者與非消費(fèi)者，依法審慎劃定消費(fèi)者標(biāo)準(zhǔn)，合理確定優(yōu)先權(quán)效力范圍，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)性買受人與其他債權(quán)人利益的妥善平衡。值得注意的是，《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十九條規(guī)定，金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，應(yīng)予支持：一是在查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；二是所購商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的房屋；三是已支付的價(jià)款超過合同約定總價(jià)款的百分之五十。該規(guī)定賦予特定情形下商品房買受人物權(quán)期待權(quán)，可以排除司法執(zhí)行，在確定消費(fèi)性買受人標(biāo)準(zhǔn)中可資參照。

3．建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)。對于債權(quán)人提出的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)主張，應(yīng)當(dāng)依照合同法第二百八十六條和《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》（法釋［2002］16號）的規(guī)定進(jìn)行審查。

4．企業(yè)破產(chǎn)法公布之日前形成的職工債權(quán)的清償順序。形成于企業(yè)破產(chǎn)法公布之日前的職工債權(quán)按照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條的規(guī)定清償后不足以清償?shù)牟糠?，可以按照企業(yè)破產(chǎn)法第一百三十二條的規(guī)定，以設(shè)定擔(dān)保的特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。債務(wù)人于企業(yè)破產(chǎn)法公布之日前后均欠付職工債權(quán)的，以設(shè)定擔(dān)保的特定財(cái)產(chǎn)之外的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償過程中，應(yīng)先行清償企業(yè)破產(chǎn)法公布之日后形成的職工債權(quán)，再清償企業(yè)破產(chǎn)法公布之日前形成的職工債權(quán)。

5．職工集資款的清償順序。《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第五十八條規(guī)定，債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款，參照職工債權(quán)順序清償，但對違反法律規(guī)定的高額利息部分不予保護(hù)；職工向企業(yè)的投資，不屬于破產(chǎn)債權(quán)。審判實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握優(yōu)先清償?shù)穆毠ぜY款范圍，重點(diǎn)審查借款行為是否向不特定多數(shù)職工作出、職工借款是否源于勞動身份強(qiáng)迫、借款資金是否來源于職工工資性收入。

6．代為清償職工債權(quán)的處理。代為清償職工債權(quán)形成的對債務(wù)人債權(quán)，按照職工債權(quán)清償順序予以清償。

7．稅收債權(quán)。依照《最高人民法院關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)就破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金提起的債權(quán)確認(rèn)之訴應(yīng)否受理問題的批復(fù)》（法釋［2012］9號）的規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)案件受理前因欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金，屬于普通破產(chǎn)債權(quán)；破產(chǎn)案件受理后因欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金，不屬于破產(chǎn)債權(quán)。

八、債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會

債權(quán)人會議是實(shí)現(xiàn)債權(quán)人破產(chǎn)程序參與權(quán)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，權(quán)利范圍和權(quán)利行使方式均由法律直接規(guī)定，主要包括決議職能和監(jiān)督職能。債權(quán)人委員會是企業(yè)破產(chǎn)過程中的臨時(shí)性組織。

1．臨時(shí)債權(quán)額的賦予。企業(yè)破產(chǎn)法第五十九條第二款規(guī)定，債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠?yàn)槠湫惺贡頉Q權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán)。實(shí)踐中，對于債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，管理人可以申請人民法院為其行使表決權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額。

2．債權(quán)人會議的議事機(jī)制。債權(quán)人會議除現(xiàn)場表決外，可以由管理人事先將相關(guān)決議事項(xiàng)告知債權(quán)人，采取通信、網(wǎng)絡(luò)投票等非現(xiàn)場方式進(jìn)行表決，但是應(yīng)當(dāng)在第一次債權(quán)人會議上就非現(xiàn)場表決方式形成決議。債權(quán)人放棄投票表決的，視為對相關(guān)表決事項(xiàng)的反對。管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)表決的贊成和反對票協(xié)助債權(quán)人會議主席和債權(quán)人委員會形成債權(quán)人會議決議。

3．債權(quán)人會議決議的撤銷。企業(yè)破產(chǎn)法第六十四條第二款規(guī)定，債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會議作出決議之日起十五日內(nèi)，請求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會議依法重新作出決議。實(shí)踐中，對于債權(quán)人依該規(guī)定提出的撤銷決議申請，經(jīng)審查，申請理由成立的，裁定撤銷該決議，并責(zé)令債權(quán)人會議重新作出決議；理由不成立的，裁定駁回申請人的申請。前述裁定自作出之日起生效，不得上訴。

4．有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人的表決。企業(yè)破產(chǎn)法第六十四條規(guī)定，債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無產(chǎn)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上，但是，該法另有規(guī)定的除外?？梢?，除企業(yè)破產(chǎn)法另有規(guī)定外，在計(jì)算決議是否通過時(shí)，出席會議的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人的人數(shù)列入表決統(tǒng)計(jì)，但所持有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)額不列入表決統(tǒng)計(jì)。

5．債權(quán)人委員會的職權(quán)范圍及議事規(guī)則。是否設(shè)立債權(quán)人委員會，以及債權(quán)人委員會的產(chǎn)生方式、職權(quán)范圍及議事規(guī)則，由債權(quán)人會議決定，但不得損害債權(quán)人利益。債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會代表組成，成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院書面決定認(rèn)可，人數(shù)不得超過九人。債權(quán)人委員會成員對所議事項(xiàng)的決議有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在記錄中載明。

6．管理人實(shí)施財(cái)產(chǎn)處分行為的報(bào)告。管理人實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)法第六十九條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)處分行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會，債權(quán)人委員會可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第六十八條第二款、第三款的規(guī)定，要求管理人對處分行為作出相應(yīng)說明或者提供有關(guān)文件，債權(quán)人委員會認(rèn)為管理人實(shí)施財(cái)產(chǎn)處分行為不當(dāng)?shù)?，可以請求人民法院?zé)令管理人停止財(cái)產(chǎn)處分行為。未設(shè)立債權(quán)人委員會的，管理人實(shí)施前款規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民法院，人民法院認(rèn)為管理人實(shí)施財(cái)產(chǎn)處分行為不當(dāng)?shù)?，可以?zé)令管理人停止財(cái)產(chǎn)處分行為。

九、重整和解

重整制度，指對可能或已經(jīng)發(fā)生破產(chǎn)原因但又確有再生希望的企業(yè)，在法院主持下，由利害關(guān)系方協(xié)商通過或依法強(qiáng)制通過重整計(jì)劃，進(jìn)行債務(wù)清理、經(jīng)營重組等活動，以挽救企業(yè)、避免破產(chǎn)的法律制度。重整被公認(rèn)為預(yù)防企業(yè)破產(chǎn)最為積極、有效的法律制度。破產(chǎn)和解，是指在人民法院受理破產(chǎn)案件后，破產(chǎn)程序終結(jié)前，債務(wù)人與債權(quán)人之間就債務(wù)清償達(dá)成和解協(xié)議，終止破產(chǎn)程序的法律制度。和解是一種積極的償債方式，通過減免債務(wù)數(shù)額、延長清償期限等方式，緩解債務(wù)企業(yè)償債壓力，為債務(wù)人再建提供機(jī)會和條件。相較之下，破產(chǎn)清算是一種消極償債方式。

1．重整制度適用范圍。重整制度具有保留企業(yè)營業(yè)價(jià)值、挽救危困企業(yè)的重要作用，但相對而言程序復(fù)雜，費(fèi)用高昂，耗時(shí)較長，實(shí)踐中主要適用于大型企業(yè)破產(chǎn)，中小型企業(yè)的挽救一般采取程序相對簡單的和解制度加以解決。對于長期持續(xù)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、挽救無望的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)破產(chǎn)清算。

2．重整程序的啟動條件。依照企業(yè)破產(chǎn)法第七十條的規(guī)定，破產(chǎn)重整申請由債權(quán)人、債務(wù)人提出，債務(wù)人以及出資比例占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人可以提出清算轉(zhuǎn)入重整程序申請。審判中需要注意，一是數(shù)個(gè)出資人共同提出清算轉(zhuǎn)入重整程序申請的，出資比例可以合并計(jì)算。二是基于債權(quán)人自治要求，經(jīng)債權(quán)人會議決議通過，債權(quán)人可以申請清算轉(zhuǎn)入重整程序。

3．重整希望及重整價(jià)值的查明。人民法院可以通過以下途徑，查明債務(wù)人是否具備重整希望及重整價(jià)值：一是可以召集申請人、債務(wù)人、出資人、政府及有關(guān)部門、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉行聽證會；二是可以商請會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)提出專業(yè)意見；三是可以向債務(wù)人所在地政府及行業(yè)主管等部門征詢意見。

4．債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。在重整期間，債務(wù)人符合下列條件的，經(jīng)債務(wù)人申請，人民法院可以裁定批準(zhǔn)債務(wù)人在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)：一是債務(wù)人具備自行管理能力，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)能夠支持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是實(shí)行債務(wù)人自行管理不致?lián)p害債權(quán)人利益。

5．重整計(jì)劃的強(qiáng)制批準(zhǔn)。各表決組均通過重整計(jì)劃草案的，可以由合議庭決定是否批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案；擬強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判委員會討論決定。是否強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方當(dāng)事人利益及社會公共利益，既避免損害債權(quán)人等利害關(guān)系人合法權(quán)益，也避免因部分利害關(guān)系人的反對導(dǎo)致合法正當(dāng)?shù)闹卣绦驘o法推進(jìn)，應(yīng)重點(diǎn)審查的事項(xiàng)包括：一是至少有一個(gè)表決組已表決通過重整計(jì)劃草案；二是未通過重整計(jì)劃的債權(quán)人表決組所獲清償符合企業(yè)破產(chǎn)法第八十七條第二款第一、二、三項(xiàng)的規(guī)定。三是重整計(jì)劃草案對出資人權(quán)益的調(diào)整公平、公正，或者出資人組已經(jīng)通過重整計(jì)劃草案。四是重整計(jì)劃草案公平對待同一表決組的成員，并且所規(guī)定的債權(quán)清償順序不違反法律規(guī)定。五是經(jīng)營方案具備可行性。

5．和解程序的啟動條件。依照企業(yè)破產(chǎn)法第九十五條的規(guī)定，破產(chǎn)和解申請由債務(wù)人提出，債務(wù)人也可以申請清算轉(zhuǎn)入和解程序。審判實(shí)踐中，基于債權(quán)人自治要求，經(jīng)債權(quán)人會議決議通過，債權(quán)人可以申請清算轉(zhuǎn)入和解程序。

6．和解協(xié)議草案的內(nèi)容。和解協(xié)議草案一般包括下列內(nèi)容：一是債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況；二是清償債務(wù)的比例、期限及財(cái)產(chǎn)來源；三是破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)的種類、數(shù)額及支付期限。和解協(xié)議草案中可以規(guī)定監(jiān)督條款，由債權(quán)人對債務(wù)人執(zhí)行和解協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督。

7．重整、和解程序的法律適用。重整、和解程序與破產(chǎn)清算程序雖在資產(chǎn)處置、清償方式等方面存在差異，但均系破產(chǎn)程序，企業(yè)破產(chǎn)法各章節(jié)的規(guī)定也均適用于重整、和解程序，當(dāng)事人提出的重整、和解程序并非破產(chǎn)程序、不適用破產(chǎn)程序相關(guān)規(guī)則的主張，不應(yīng)支持。

十、破產(chǎn)清算

破產(chǎn)清算程序?qū)⑵髽I(yè)全部財(cái)產(chǎn)用于債權(quán)公平清償，不能清償?shù)牟糠?，債?wù)人責(zé)任免除。

1．別除權(quán)的行使。別除權(quán)，是指有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人就債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)在破產(chǎn)程序中享有的優(yōu)先受償權(quán)利。別除權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)通過管理人進(jìn)行。

2．破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置方式。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十二條的規(guī)定，變價(jià)處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)原則上應(yīng)通過拍賣方式進(jìn)行。實(shí)踐中，雖然拍賣的方式有助于實(shí)現(xiàn)公平公正，但也存在成本高、耗時(shí)長問題，基于債權(quán)人自治，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，債權(quán)人會議可以決議采取拍賣以外的其他方式處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)屬國有性質(zhì)的，資產(chǎn)評估應(yīng)按照國有資產(chǎn)評估相關(guān)規(guī)定辦理。

3．破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)處理方式。管理人應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人追收債權(quán)。債權(quán)追收成本過高的，經(jīng)債權(quán)人會議決議，可以放棄追收，也可以拍賣債權(quán)，還可以直接分配債權(quán)。

4．破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告記載事項(xiàng)。企業(yè)破產(chǎn)法第一百二十條規(guī)定，管理人在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：一是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額和可供分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額；二是破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)數(shù)額；三是企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列債權(quán)的受償數(shù)額和受償率。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告應(yīng)附破產(chǎn)費(fèi)用明細(xì)表、共益?zhèn)鶆?wù)明細(xì)表、各類債權(quán)分配明細(xì)表、分配登記表。

5．破產(chǎn)程序的終結(jié)。破產(chǎn)人無財(cái)產(chǎn)可供分配，經(jīng)管理人請求，人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的，破產(chǎn)程序終結(jié)。債務(wù)人宣告破產(chǎn)，在最后分配完結(jié)后，經(jīng)管理人申請并提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的，破產(chǎn)程序終結(jié)。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃，終止重整程序的，破產(chǎn)重整程序終結(jié)。人民法院裁定認(rèn)可和解協(xié)議，終止和解程序的，破產(chǎn)和解程序終結(jié)。

6．內(nèi)控審限。破產(chǎn)清算及重整案件、破產(chǎn)和解案件、無產(chǎn)可破案件內(nèi)控審限分別為十二個(gè)月、六個(gè)月、四個(gè)月。

十一、法律責(zé)任

1．債務(wù)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實(shí)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。人民法院應(yīng)當(dāng)向工商行政等企業(yè)注冊登記管理機(jī)關(guān)通報(bào)前述情況，供相關(guān)單位依照企業(yè)破產(chǎn)法第一百二十五條第二款的規(guī)定，在資格認(rèn)定上予以懲戒。

2．拒不列席會議及履行相關(guān)義務(wù)的責(zé)任。有義務(wù)列席債權(quán)人會議的債務(wù)人的有關(guān)人員，經(jīng)人民法院傳喚，無正當(dāng)理由拒不列席債權(quán)人會議的，人民法院可以拘傳，并依法處以罰款。債務(wù)人的有關(guān)人員違反企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，拒不陳述、回答，或者作虛假陳述、回答的，人民法院可以依法處以罰款。

3．拒不提交相關(guān)資料與物品的責(zé)任。債務(wù)人違反企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，拒不向人民法院提交或者提交不真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付情況和社會保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況的，人民法院可以對直接責(zé)任人員依法處以罰款。

債務(wù)人違反企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，拒不向管理人移交財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料的，或者偽造、銷毀有關(guān)財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料而使財(cái)產(chǎn)狀況不明的，人民法院可以對直接責(zé)任人員依法處以罰款。

4．債務(wù)人有關(guān)人員擅自離開住所地的責(zé)任。自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地。有關(guān)人員，是指企業(yè)的法定代表人；經(jīng)人民法院決定，可以包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營管理人員。債務(wù)人的有關(guān)人員違反企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，擅自離開住所地的，人民法院可以予以訓(xùn)誡、拘留，可以依法并處罰款。

5．管理人違反忠實(shí)、勤勉義務(wù)的責(zé)任。管理人未依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)的，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

—— End ——