三是以人為本。十九大報(bào)告對(duì)人的全面發(fā)展更加關(guān)注，未來(lái)的工作重心就是要以人為本，要為人民過(guò)上美好生活而努力。這就要求在宏大敘事之外，旅游工作應(yīng)該更多地關(guān)注怎樣幫助國(guó)民通過(guò)旅游實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展上。因此，旅游本身的內(nèi)容應(yīng)該成為關(guān)注的重心。

四是全球意識(shí)。未來(lái)中國(guó)旅游業(yè)應(yīng)該更大限度地參與世界旅游市場(chǎng)的國(guó)際分工，特別是要為發(fā)展中國(guó)家的旅游業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧，為世界旅游業(yè)發(fā)展提供更多的中國(guó)方案。

二是強(qiáng)文化。過(guò)去旅游領(lǐng)域在推動(dòng)文化發(fā)展方面做了一些努力，但是離十九大報(bào)告提出的要求還有不小的差距。報(bào)告提出文化建設(shè)應(yīng)該“不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)”，這應(yīng)該成為未來(lái)旅游領(lǐng)域文化建設(shè)的重要綱領(lǐng)。此外，旅游在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造現(xiàn)代文化方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。未來(lái)旅游業(yè)需要在文化方面更多發(fā)力，特別是要著重提高旅游吸引物的文化吸引力，要在旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)文化的注入，讓游客在旅游中獲得更豐富的文化體驗(yàn)。

三是促升級(jí)。報(bào)告提出“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端”。

四是補(bǔ)短板。比如，老少邊窮地區(qū)往往也是旅游資源富集區(qū)，隨著交通改善，旅游業(yè)發(fā)揮舞臺(tái)的空間就會(huì)出現(xiàn)。再比如，就業(yè)、扶貧等問(wèn)題是報(bào)告關(guān)注的重點(diǎn)，也是國(guó)家攻堅(jiān)的難點(diǎn)，這些領(lǐng)域旅游業(yè)都可以有很大作為。因此，未來(lái)旅游業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步圍繞這些短板問(wèn)題開(kāi)展工作，以此提高自身在國(guó)家戰(zhàn)略中的位勢(shì)。

趨勢(shì)一

存量競(jìng)爭(zhēng)，增量創(chuàng)新

在全面建成小康社會(huì)決勝階段，國(guó)民精神消費(fèi)需求將更為突出。然而，在發(fā)展過(guò)程中的不平衡、不充分的現(xiàn)象也很突出，這里面也包括旅游業(yè)。這種不平衡、不充分，恰恰是旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

一是資源利用效率不高。眾多資源藏在深閨無(wú)人識(shí)，得以利用的只是冰山一角。以景區(qū)和度假區(qū)為例，我國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量已突破9000家，但優(yōu)質(zhì)景區(qū)數(shù)量較少，迄今為止只有250個(gè)5A級(jí)景區(qū)，29家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足大眾旅游市場(chǎng)需求。

二是東中西部差距明顯。2016年，東部地區(qū)旅游收入和投資均遠(yuǎn)超中部、西部，中西部亟需將其資源優(yōu)勢(shì)向旅游優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

三是城鄉(xiāng)差距較為顯著。2016年，居民出游方面，全國(guó)城鎮(zhèn)居民出游人數(shù)是農(nóng)村居民的2.5倍；旅游收入方面，鄉(xiāng)村地區(qū)僅占總量的10%；旅游投資方面，鄉(xiāng)村地區(qū)僅占總量的23%。

趨勢(shì)二

傳統(tǒng)文化將日益成為旅游產(chǎn)業(yè)的核心靈魂

一是突出自然稟賦，做好“老天爺”這篇文章；

二是深挖文化內(nèi)涵，做好“老祖宗”這篇文章；

三是滿足美好需求，做好“老百姓”這篇文章。

加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。

隨著公眾民主意識(shí)和文化意識(shí)的覺(jué)醒，也在不斷追求更高層次的精神文化生活，因而對(duì)文物活化利用的關(guān)注度和需求也越來(lái)越高，文物利用也將是未來(lái)五年的一個(gè)重點(diǎn)。

趨勢(shì)三

旅游業(yè)被提到更高地位

并成為融合務(wù)類幸福產(chǎn)業(yè)與美好生活的核心抓手

2016年，總理提出了幸福產(chǎn)業(yè)的概念，并把旅游作為旅游經(jīng)、文化、體育、健康、養(yǎng)老等五大幸福產(chǎn)業(yè)之首，幸福產(chǎn)業(yè)的提法與人民美好生活的新需求高度契合，未來(lái)應(yīng)該成為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的重要導(dǎo)向。旅游越來(lái)越成為人民大眾的剛性需求，越來(lái)越成為一種生活方式。旅游已以跳出原本單純的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)屬性，逐漸成為“美好生活”的核心構(gòu)成，旅游也從原來(lái)邊緣化的不務(wù)正業(yè)，步入尋常百姓家，成為國(guó)計(jì)民生的重要內(nèi)容。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

趨勢(shì)五

將加快我國(guó)邁入世界旅游強(qiáng)國(guó)的腳步

2017年全國(guó)旅游工作會(huì)議提出，我國(guó)現(xiàn)仍處于對(duì)資源依賴較高的粗放型旅游大國(guó)階段，從現(xiàn)在到邁入世界旅游強(qiáng)國(guó)行列，需要實(shí)施“三步走戰(zhàn)略”。第一步：從粗放型旅游大國(guó)發(fā)展成為比較集約型旅游大國(guó)（2015-2020年）；第二步：從比較集約型旅游大國(guó)發(fā)展成為較高集約型旅游大國(guó)（2021-2030年）；第三步：從較高集約型旅游大國(guó)發(fā)展成為高度集約型的世界旅游強(qiáng)國(guó)（2031-2040年）。在黨的十九大提出的宏偉戰(zhàn)略中，旅游業(yè)可以充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，全面服務(wù)。旅游日益成為人民群眾對(duì)美好生活的向往，成為促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的重要渠道，成為美麗中國(guó)建設(shè)的美麗經(jīng)濟(jì)、健康中國(guó)建設(shè)的健康產(chǎn)業(yè)、幸福中國(guó)的幸福產(chǎn)業(yè)之首。

趨勢(shì)六

在供給側(cè)創(chuàng)新產(chǎn)品是重中之重

這種創(chuàng)新將主要由文化創(chuàng)意、旅游科技、生態(tài)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集群、休閑升級(jí)等構(gòu)成。旅游+科技+文化，刷新旅游新玩法。

對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)而言，必須看到未來(lái)已來(lái)，大數(shù)據(jù)分享經(jīng)濟(jì)、VR、4D打印機(jī)、機(jī)器人等新科技、新技術(shù)撲面而來(lái)，要以未來(lái)思維開(kāi)啟不一樣的旅游，鼓勵(lì)發(fā)展“旅游+科技+文化”，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，要讓文化創(chuàng)意和深度體驗(yàn)在旅游中發(fā)揮淋漓盡致的作用，讓科技滲透進(jìn)來(lái)，既可以新瓶裝新酒，老瓶裝新酒，真正讓歷史站起來(lái)，讓文化醒過(guò)來(lái)。

趨勢(shì)七

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將開(kāi)辟中國(guó)三農(nóng)發(fā)展的新境界

田園綜合體成為“三農(nóng)”建設(shè)新引擎

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等為代表的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起?！白屴r(nóng)民在家門口就賺了錢”。“農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)?！泵篮玫脑妇罢谥鸩阶?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

田園綜合體成為“三農(nóng)”建設(shè)新引擎，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主平臺(tái)；城鄉(xiāng)一體化的新支點(diǎn)；新引擎農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的突破口；成為“新鄉(xiāng)村”建設(shè)的樣本；成為高端人群的集聚地。成為農(nóng)民脫貧的新模式。

趨勢(shì)八

將加快實(shí)施東部與西部協(xié)調(diào)

陸地與海洋協(xié)調(diào)

城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)

報(bào)告指出，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

要求旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在三個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展：一是東部與西部協(xié)調(diào)，將東部的人才、投資、市場(chǎng)等導(dǎo)入資源優(yōu)勢(shì)明顯的中西部；二是陸地與海洋協(xié)調(diào)，海洋旅游產(chǎn)業(yè)將成重要增長(zhǎng)級(jí)，業(yè)態(tài)豐富空間巨大，如海南省通過(guò)用足用活優(yōu)惠政策發(fā)展郵輪旅游、建設(shè)公共碼頭發(fā)展帆船游艇產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展休閑漁業(yè)等措施，精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)現(xiàn)海洋旅游大突破；三是城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)，在全域旅游理念的指導(dǎo)下，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造特色小鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

趨勢(shì)十

出入境旅游便利化

目的地建設(shè)國(guó)際化

從旅游產(chǎn)業(yè)的視角來(lái)看，國(guó)際旅游從單一入境旅游發(fā)展成為出入境旅游并重格局，中國(guó)已成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)，世界第四大旅游入境接待國(guó)，未來(lái)應(yīng)著力推動(dòng)“一帶”旅游向特色旅游轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展文化體驗(yàn)、探險(xiǎn)旅游、商務(wù)旅游等旅游新業(yè)態(tài)；推動(dòng)“一路”旅游向休閑度假升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)郵輪母港、游艇碼頭和海洋主題公園建設(shè)；簽證、免稅、航權(quán)、邊檢等便利化政策正在由單點(diǎn)突破走向協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)出入境旅游便利化；海南國(guó)際旅游島、平潭國(guó)際旅游島、桂林國(guó)際旅游勝地、雄安新區(qū)等致力于建設(shè)國(guó)際旅游目的地的地區(qū)，要進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)，釋放政策紅利，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化引領(lǐng)。 

趨勢(shì)十一

從“吃住行”到“游購(gòu)?qiáng)省痹俚健斑\(yùn)健學(xué)”

體育旅游與養(yǎng)生養(yǎng)老旅游作為一種生活方式越來(lái)越受到人們推崇，成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。加強(qiáng)中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。

馬云曾說(shuō)，未來(lái)十年能超過(guò)阿里的只有中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)目前政策體系基本完善、各路資本參與的力度也越來(lái)越大，在巨大的市場(chǎng)發(fā)展前景和政策支持力度空前兩大利好支持下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。