今年夏季，陜西大部分地區(qū)出現(xiàn)高溫少雨現(xiàn)象，位于渭北旱原東北部的合陽縣農(nóng)作物和經(jīng)濟林果出現(xiàn)了多年來少有的持續(xù)高溫和干旱，秋田作物因干旱導(dǎo)致枯死，大面積玉米面臨減產(chǎn)甚至絕收。地膜與直播玉米形成顯明對比，旱作農(nóng)業(yè)科技推廣工作在此顯得尤為重要。合陽作為陜西旱作農(nóng)業(yè)科技推廣項目示范縣之一，近年來實施情況如何？

據(jù)甘井鎮(zhèn)種糧大戶曹先生講，自己買了農(nóng)耕機械，承包土地100余畝，年年大面積種植地膜玉米。2014、2015年種植玉米時，村上統(tǒng)一登記合皇公路兩旁的玉米面積，縣農(nóng)技中心免費提供了種子、地膜及機耕，產(chǎn)值還可以。從此之后每年村上都登記種植面積，但是再沒有享受過任何物資補助。曹先生講，聽說國家在種植糧食作物方面補助政策很多，但是實際能享受優(yōu)惠政策就很難，關(guān)鍵是地要連片，還要在公路邊這是先決條件。地膜玉米相對平地玉米抗旱時間長、但是面積大了投資也是一筆不小的開資，自己家有農(nóng)耕機械，機耕費用相對還少些，否則遭遇今年的旱情，倒貼成本還難以算過賬。

另在甘井麻陽村委會獲悉，2017年該村建成百畝地膜玉米示范方一個，具體由縣農(nóng)技中心負責提供地膜、種子、機耕。示范方以外的玉米種植戶不享受優(yōu)惠政策。2014、2015年地膜玉米種植戶補助情況得到了與曹先生雷同的結(jié)果。在項目實施鎮(zhèn)金峪及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也得到了同樣的答案。

據(jù)該縣農(nóng)技推廣中心杜副主任介紹，2016年小麥水肥一體示范項目實施分布在城關(guān)、新池、坊鎮(zhèn)、知堡四個鎮(zhèn)。

新池鎮(zhèn)南溝村水肥一體綜合示范區(qū)標志牌顯示：合陽縣農(nóng)技中心和新池鎮(zhèn)富源紅提葡萄園區(qū)合作，在該園區(qū)實施水肥一體化節(jié)水補灌項目。其中紅菩提2000畝、有機紅薯500畝。關(guān)于小麥面積只字未提。

坊鎮(zhèn)和陽村示范牌介紹：合陽2016至2017 年度旱作農(nóng)業(yè)科技推廣示范區(qū)為葡萄水肥一體示范區(qū)。與小麥種水肥一體示范項目毫無關(guān)系。

城關(guān)鎮(zhèn)南伍中小麥水肥一體項目示范牌介紹：該示范區(qū)為南伍中村光雨農(nóng)業(yè)生態(tài)園，實施面積500畝。

城關(guān)鎮(zhèn)靈皋村小麥水肥一體示范牌介紹：該示范區(qū)為靈皋村登鑫家庭農(nóng)場，實施面積280畝。

關(guān)于小麥水肥一體項目實施為何部分變成了葡萄水肥一體項目，是否有變更文件時，杜副主任如是解釋，此變更已經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意，但無任何文件。

據(jù)了解，近年來，陜西省農(nóng)業(yè)廳、陜西省財政廳制定了《旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目實施方案》，要求加強項目資金管理。要專賬核算、?？顚Ｓ茫椖繉嵤﹩挝灰侠碓O(shè)置項目明細賬，嚴格在規(guī)定的補貼范圍內(nèi)開支，發(fā)放給農(nóng)戶的補貼物資或資金，必須有農(nóng)戶簽名確認，統(tǒng)一登記造冊存檔，以備查驗。地膜、肥料、機械等補貼農(nóng)資要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行公開招標，農(nóng)業(yè)、財政部門要加強監(jiān)管。

其中2015建設(shè)標準化玉米地膜覆蓋壟側(cè)（壟上）種植技術(shù)示范區(qū)合陽縣5萬畝。016年7萬畝，每畝補貼40元。主要用于種子、地膜、機耕。小麥水肥一體示范區(qū)1000畝，節(jié)水補灌技術(shù)每畝補貼1000元，主要用于節(jié)水補灌設(shè)施、寬幅播種、深松耕等費用補貼。同時要求各地膜覆蓋項目縣區(qū)要建設(shè)1個殘膜回收利用示范點，通過“以舊換新”等補助方式促進殘膜回收利用，探索殘膜回收機制和模式。每縣區(qū)示范面積不少于100畝。

據(jù)合農(nóng)科發(fā)【2016】33號《合陽縣2016年旱作農(nóng)業(yè)科技推廣項目實施方案》項目實施計劃顯示：該項目資金200萬元。其中：

招標采購88.55萬元。（地膜：計劃采購資金46.8萬元，種子：33.75萬元）

播種費6.8萬元。

宣傳培訓(xùn)等費用36萬元。

新品種引進及試驗示范研究等費用14萬元。

其他費用12.65萬元，包括試驗示范費2，3萬元，技術(shù)員交通、用餐補助、雇工4.5萬元；現(xiàn)場觀摩、標志牌、資料費等3.5萬元；扶持合作社、地膜回收2.35萬元。

縣政府整合50萬元。

實施計劃表顯示：實施面積50000畝，物補面積9000畝。

合農(nóng)科發(fā)【2016】87號《合陽縣2016年旱作農(nóng)業(yè)科技推廣項目實施方案》項目實施計劃表顯示：項目計劃投資380萬元，玉米地膜覆蓋壟側(cè)種植技術(shù)示范區(qū)（地膜玉米計劃在項目區(qū)對1.2萬畝示范帶動田進行物化投入）其中：采購物資104.4萬元，（地膜：41.4萬元、種子：63萬元）

播種費48萬元。

其他費用22.6萬元。包括宣傳培訓(xùn)費8.6萬元，試驗示范費4.8萬元，現(xiàn)場觀摩、標志牌、資料等費用5.6萬元；扶持合作社、地膜回收補助等費用3.6萬元。

縣政府整合資金105萬元。

小麥水肥一體示范區(qū)（主要用于1000畝示范區(qū)補灌設(shè)施、農(nóng)耕、肥料種子等物化投入）

節(jié)水灌溉設(shè)施70萬元，機耕費7萬元。肥料種子補助15萬元。其他費用8萬元。包括宣傳培訓(xùn)費2萬元，新品種及配方水溶肥試驗示范費4.2萬元，現(xiàn)場觀摩標志牌、資料費1.8萬元。

據(jù)合農(nóng)科發(fā)兩份實施文件顯示，相繼兩年縣政府整合資金205萬元。使旱作農(nóng)業(yè)科技推廣項目專項資金580萬變成了375萬元，玉米地膜覆蓋壟側(cè)種植技術(shù)推廣示范12萬畝變成了僅有的23000畝。小麥水肥一體示范項目1000畝縮小到780畝。

標準化玉米地膜覆蓋壟側(cè)（壟上）種植技術(shù)示范項目物資補助面積遠遠小于省農(nóng)業(yè)廳文件要求，殘膜回收工作未啟動，小麥水肥一體示范項目面積縮小。

針對此事，合陽縣農(nóng)技推廣中心王亞生主任道出了他的苦衷：“縣政府連年整合資金，我們也很無奈，現(xiàn)在只能是給多少錢干多大事”。關(guān)于殘膜回項目未實施兩年投入資金5.95萬元一事，王主任解釋，他多次在網(wǎng)上查閱殘膜回收機械，但是始終沒有找到理想的切合實際的機械，所以一直未實施。也未投入任何經(jīng)費。??????