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關(guān)于外籍船員遺體遣返的處理要點

 踏雪無痕zmbk92 2017-09-22

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根據(jù)筆者所處理的案件統(tǒng)計,除了自殺和意外事故造成的死亡,船員因病死亡的時間大都發(fā)生在冬季,主要集中在年初和年尾,多為疑似心腦疾病引發(fā)的猝死。除了冬季是心腦血管疾病高發(fā)的季節(jié),冬季的大風(fēng)和大霧也會對處理這些案件造成一定的影響。在通常情況下,大部分的碼頭公司都會給予通融允許尸體在碼頭卸下,當(dāng)然是在衛(wèi)檢排除傳染性疾病并允許船舶進(jìn)港的前提下。但也有個別口案的碼頭狹隘甚至迷信,不允許尸體在碼頭卸下,甚至要求必須尸體卸下后才允許船舶靠泊。在這種情況下,不僅會給案件處理造成更大的困難,又會摻雜進(jìn)更為復(fù)雜的法律關(guān)系,即,船東與租家的off-hire 糾紛。北方的冬天大風(fēng)、多霧,偶有雨雪,經(jīng)常會在錨地delay幾天,使船東的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。


  • 遺體下船

一旦死亡事件在船上發(fā)生,會對船員造成很大的心理壓力,無論是因疾病死亡還是因事故死亡,盡快將遺體帶離船舶是頭等重要的事情。如死亡是由于事故而造成的,保陪協(xié)會還會詢問并協(xié)助船東安排給船上的船員進(jìn)行心理治療和疏導(dǎo)。遺體如想從船舶上被卸下,除了正常的進(jìn)港手續(xù)以外,一些額外的手續(xù)必須辦理。大多數(shù)情況下,衛(wèi)檢在排除傳染性疾病后會允許遺體下船。根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細(xì)則》第七條在國境口岸以及停留在該場所的入境、出境交通工具上,所有非因意外傷害而死亡并死因不明的尸體,必須經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)查驗,并簽發(fā)尸體移運(yùn)許可證后,方準(zhǔn)移運(yùn)。同時,根據(jù)海關(guān)總署的通知,該移動許可證交給海關(guān)后,即可放行。另外,船員通常還有隨船的個人物品,這些物品如要下船仍需向海關(guān)進(jìn)行申報,經(jīng)檢查后放行。在實踐中,有時候個人物品會由其他船員在下船時協(xié)助帶回國,在這種情況下需要船長寫一份聲明,明確個人物品不隨遺體在本口岸入境即可。


  • 遺體出境

遺體卸下后,下一個面臨的問題就是遺體出境。遺體若想出境,就不得不提到一個非常重要的文件:死亡證明。我國外交部、最高法、最高檢、公安部、安全部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于處理涉外案件若干問題的規(guī)定》附件中的《外國人在華死亡后的處理程序》仍然是目前處理這類案件的一個指導(dǎo)性文件。

  1. 1.死亡的確定。死亡分為正常死亡和非正常死亡。理論上講因為健康原因自然死亡的,謂正常死亡;因意外事故或突發(fā)事件死亡的,謂非正常死亡。在實踐中,正常死亡的“死亡證明書”由縣級或以上的醫(yī)院出具。該證明為一式四聯(lián),格式化表格,包括姓名,性別,年齡,身份證件及號碼,死亡原因及死亡地點。由于船員的特殊性質(zhì),筆者處理的大部分死亡案件都是發(fā)生在錨地等泊時甚至是在公海航行時,由于醫(yī)生對于船員的生前情況不了解,因此會拒絕出具“死亡證明書”。即便有船長的詳細(xì)報告,醫(yī)生對于出具這種證明的態(tài)度也相當(dāng)謹(jǐn)慎。在某些案件中,醫(yī)生研究了死者生前的病史以及船長的報告也僅同意出具死因為“猝死”的死亡證明書。而“猝死”在大多數(shù)國家是不被認(rèn)可的死因,因此,即使有了死亡證明書,遺體遣返的手續(xù)也很難進(jìn)行下去。當(dāng)然這個也不是絕對的。案例分享:某烏克蘭籍大副被發(fā)現(xiàn)在自己的房間里睡覺時死亡,當(dāng)時船航行在公海,大約半個月后靠中國某港,遺體落地后,當(dāng)?shù)氐尼t(yī)生出具了“猝死”的死亡證明。該證明交烏克蘭駐中國大使館后被大使拒絕,認(rèn)為猝死不是明確死因,要求進(jìn)行解剖檢明確死因。但家屬以宗教信仰為由拒絕簽字進(jìn)行解剖,并在本國對自己的拒絕聲明做了公證。大使與家屬充分溝通后,最終認(rèn)可了猝死的死因并將遺體遣返回國。

那么問題來了,如果正常死亡的死亡證明無法簽發(fā),那該怎么辦呢?下面我們先來了解一下另一種“死亡”,非正常死亡。

  1. 2.非正常死亡,由公安機(jī)關(guān)的法醫(yī)出具“死亡鑒定書”。這個死亡鑒定書簡單的說分為兩種,一種是尸表檢,通俗講就是尸體表面檢驗,僅做排除外力或暴力他殺造成的機(jī)械性死亡或因捂壓口鼻/扼勒頸部造成的機(jī)械性窒息死亡。同時還可以申請毒化檢驗,排除常見安眠藥、殺蟲劑和毒鼠強(qiáng)等造成的中毒死亡。但上述檢驗的結(jié)論都是排除性的,即,可以排除以上這些死亡原因但仍然無法給出一個準(zhǔn)確的死因。這種尸表檢對于家屬的簽字要求不高,可以由家屬授權(quán)的代表來申請。另一種就是解剖檢。解剖檢由于其特殊性,即需要對遺體進(jìn)行解剖并拿取部分人體組織,所以必須家屬明確授權(quán)并委托我國公安部門進(jìn)行。這種申請必須是書面的,可以由家屬也可由所屬國家駐華使、領(lǐng)館出具或簽字。解剖檢一般由公安部門委托公安法醫(yī)鑒定部門進(jìn)行,報告內(nèi)容相對簡明,只有文字描述,沒有對應(yīng)照片,通常只有一至兩頁。在筆者處理的案件中,有些時候不得不考慮使用司法鑒定。對于司法鑒定中心的選擇,首先要注意查閱各地司法局簽發(fā)的司法鑒定許可證中所許可的鑒定范圍,確定委托事項在其許可范圍內(nèi)。另一個要點是由于具有涉外因素要注意該鑒定中心是否具有CNAS認(rèn)證標(biāo)識。CNAS是中國合格評定國家認(rèn)可委員會的簡稱。其與國際多家組織簽署了多邊互認(rèn)協(xié)議。事實證明我們選擇了有CNAS認(rèn)證的鑒定機(jī)構(gòu)所做出的鑒定報告在國際上是被認(rèn)可和正常使用的。委托司法鑒定中心做解剖檢的程序基本與公安部門要求一致,接受委托后會簽署一份格式版本的協(xié)議書,協(xié)議書中會對鑒定內(nèi)容及要求,所需時間,是否要求回避,風(fēng)險提示,以及可能發(fā)生的鑒定人員出庭費(fèi)用等做詳細(xì)的描述。檢驗的費(fèi)用根據(jù)案件的具體情況進(jìn)行協(xié)商,從幾千至幾萬元不等。鑒定報告非常的詳細(xì)并附有對應(yīng)的照片,筆者處理的一個案件的報告約15頁左右,包括了體表,病理,毒物等檢驗的分析結(jié)果,還有對死因判定的分析意見,最終明確死因。需要注意的是,如果我們僅對死亡原因進(jìn)行委托,則其報告中的最終鑒定意見僅明確死因,不會提及死亡地點和死亡時間。在實踐中,由于船員工作的特殊性,這個死亡的時間多為推定。由于需要一個官方機(jī)構(gòu)來給出這個死亡時間(有些使領(lǐng)館不認(rèn)可船長在SOF中給出的時間),我們會安排120的急救醫(yī)生在船舶靠港的第一時間上船去確認(rèn)死亡。醫(yī)生確認(rèn)死亡后會出具一份診斷證明書,確認(rèn)該船員已死亡并填寫當(dāng)天出診的日期。而死亡地點較為簡單,只描述為某輪即可。另一種做法是,當(dāng)我們拿到有明確死因的鑒定報告后,會由醫(yī)生根據(jù)這個鑒定報告以及船長的SOF以及其他相關(guān)材料,再另行出具一份死亡證明。至此,出境的最重要的資料已基本完成。

  2. 公證和認(rèn)證

上述文件的公證和認(rèn)證根據(jù)死者所屬駐華使領(lǐng)館的要求來進(jìn)行辦理。就公證的辦理筆者尚存一定疑慮,雖經(jīng)詢問但使領(lǐng)館的要求僅僅就是“公證”。大家知道對于文件的公證包括:原件與復(fù)印件相符、真實性兩種。我個人認(rèn)為公證應(yīng)包含這兩部分。由于在國內(nèi)取得的文件多為中文,我們在辦理公證前需將該文件送交有資質(zhì)的翻譯公司進(jìn)行翻譯并在翻譯件上蓋章確認(rèn)。那么公證書僅確認(rèn)原件以及譯文與復(fù)印件相符是否足夠?是否還應(yīng)確定該文件是真實存在的,是由相關(guān)機(jī)構(gòu)實際簽發(fā)的呢?需要注意的是,如果我們做真實性的公證,則公證書中只放復(fù)印件,而原件則需留存公證處備查。至今為止,無論我們做哪一種公證,相關(guān)國家駐華的使領(lǐng)館只要看到是公證書就認(rèn)可,從沒有對其公證的形式提出過異議。筆者目前的做法是,無論原件或公證書都多留一套備查。

認(rèn)證,包括單認(rèn)或雙認(rèn),主要目的是使我國出具的公證文書被另一國當(dāng)局所承認(rèn),不致懷疑文件上的簽名或印章是否屬實而影響文書的域外法律效力。如果是單認(rèn)則我國外交部領(lǐng)事司認(rèn)證后即可,雙認(rèn)則是我國認(rèn)證后再交該國駐我國使領(lǐng)管認(rèn)證。


  • 出境前的其他準(zhǔn)備

一旦死亡證明/死亡鑒定書準(zhǔn)備好,就可以委托中國殯葬協(xié)會國際運(yùn)尸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心來進(jìn)行遺體的防腐,入殮等工作并出具三證,即《防腐證明》、《入殮證明》、《衛(wèi)生監(jiān)管申報單》。出入境檢驗檢疫部門進(jìn)行檢疫后會出具《尸體/棺柩/骸骨/骨灰入/出境許可證》放行。海關(guān)憑上述的許可證放行。需要說明的是,有些駐華使領(lǐng)官要求監(jiān)督封棺過程,一是確認(rèn)棺內(nèi)為本國國民,二是確認(rèn)棺槨內(nèi)沒有私帶其他物品。對于尸體的包裝我國是有一定要求的,一般為三層棺木,最內(nèi)層為木箱并帶有一個小窗(透明硬塑料材質(zhì),方便必要時查驗),第二層為鍍鋅板,根據(jù)我國CIQ的要求必須在其監(jiān)督下密封,第三層仍為木棺,木質(zhì)為泡桐木,淡黃色。筆者處理的案件中,有時家屬會提出一些要求,在不違反規(guī)定的范圍內(nèi)應(yīng)盡量滿足,這將對家屬是很大的安慰,但有些無法達(dá)到的要求或違反國家規(guī)定的要求還要耐心解釋,比如要求在原先必須完全密閉的第二層鍍鋅層給開個小窗等。個別航空公司會在登機(jī)前要求棺木再裝入一個木箱進(jìn)行托運(yùn),但大部分航空公司接受目前的裝箱標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于行李的托運(yùn)。如果死亡船員有行李,筆者傾向于將行李連同棺槨一并由同一航班托運(yùn)回國。死者生前留下的物品或點滴記錄都將是對家屬的極大安慰。但在安排運(yùn)輸前需要提前向家屬解釋,液體,電池以及藥品等等是不允許郵寄的,在征得家屬同意的前提下做丟棄處理。

在航班的安排方面,我們不僅關(guān)注價格也應(yīng)關(guān)注航空公司的服務(wù)。但不能僅從經(jīng)濟(jì)的角度考慮問題,如果有直達(dá)航班應(yīng)盡量安排直達(dá),避免由于轉(zhuǎn)機(jī)造成的棺槨丟失等問題。還有需要注意的是,貨物運(yùn)輸與普通乘客的航線安排是完全不同的,不能僅在網(wǎng)上查詢客票信息就確定航線的終點。棺槨屬于大件物品,有些國際航線,乘客可以到達(dá),但大件物品的運(yùn)輸很可能沒有開通。通常的做法是找一個貨物出口代理商來安排通關(guān)和訂艙手續(xù)。運(yùn)單上要求有對方接貨人的明確聯(lián)系方式,一旦運(yùn)單簽發(fā)應(yīng)盡快反饋給家屬或該國的通代做好接貨準(zhǔn)備。

 

至此遺體遣返程序基本完成。

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