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關(guān)于黨委、黨組、黨工委、機(jī)關(guān)黨委、管委

 虛懷若谷 2017-09-18
關(guān)于黨委、黨組、黨工委、機(jī)關(guān)黨委、管委        關(guān)于黨委、黨組、黨工委、機(jī)關(guān)黨委、管委
   
1、黨委:是黨組織,是最高權(quán)利組織。
中國共產(chǎn)黨的委員會(huì)的簡稱,分中央黨委、地方黨委和基層黨委。
1)黨的中央組織:黨中央。
2)黨的地方組織:省、自治區(qū)、直轄市黨委,設(shè)區(qū)的市和自治州黨委會(huì),縣(旗)、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)黨委。
3)黨的基層組織:企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織,根據(jù)工作需要和黨員人數(shù),經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn),分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)(一般是超過100個(gè)黨員)、總支部委員會(huì)(一般是超過50個(gè)黨員)、支部委員會(huì)(超過3個(gè)黨員,低于50個(gè)黨員)。
 
2、黨組:不是黨組織,但黨組正副書記及黨組成員在行政上也就相當(dāng)于各級(jí)黨委的常委在黨委里的權(quán)利。
   黨組不是黨組織,而是中央黨組織和地方黨組織設(shè)立在非黨的機(jī)關(guān)(如人大、政府、政協(xié)、法檢院、人民團(tuán)體等)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)機(jī)關(guān)工作的黨的機(jī)構(gòu)。因?yàn)檫@些機(jī)關(guān)都不是黨的組織,而中國是共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政,為體現(xiàn)黨對這些機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),因此就在這些機(jī)關(guān)設(shè)立黨組,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨組一般設(shè)黨組書記、黨組副書記和黨組成員,這些都不是選舉產(chǎn)生的,是批準(zhǔn)它成立的黨組織任命的。簡單舉例說,黨中央不能直接領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院,因?yàn)閲鴦?wù)院對全國人大常委會(huì)(包括全國人民代表大會(huì))負(fù)責(zé),但當(dāng)中央在國務(wù)院設(shè)黨組,黨中央任命國務(wù)院總理為黨組書記,那么總理作為黨組書記的身份,就必須要服從黨中央了。黨中央發(fā)文件給國務(wù)院,抬頭都寫:國務(wù)院黨組,國務(wù)院黨組收到文件(重大事項(xiàng))后,先召開國務(wù)院黨組會(huì)議,研究貫徹落實(shí)黨中央的要求,因?yàn)辄h組會(huì)議,大家就統(tǒng)一了思想,再按法定程序召開國務(wù)會(huì)議,這就把黨的意志傳達(dá)到了國家機(jī)關(guān)組織了。
   黨中央還在國務(wù)院各部委設(shè)立黨組,這個(gè)黨組直接對黨中央負(fù)責(zé),比如農(nóng)業(yè)部黨組、文化部黨組等,一般的國務(wù)院各部委部長(主任)就是黨組書記,但部長如果不是中共黨員,就另設(shè)黨組書記了。黨組必須對設(shè)立他的黨的委員會(huì)負(fù)責(zé),否則,黨的委員會(huì)就可以改組這個(gè)黨組(當(dāng)然是問題嚴(yán)重時(shí))。
   也不是所有的非黨的機(jī)關(guān)都設(shè)黨組,對下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門可以建立黨委”,如外交部黨委、公安部黨委等,設(shè)黨委了就不設(shè)黨組了,外交部、公安部等的黨委如同各省黨委一樣,對黨中央負(fù)責(zé),是黨中央的下一級(jí)黨組織。
 
3、黨工委:
    黨工委(全稱:中國共產(chǎn)黨 XXX工作委員會(huì))是一級(jí)黨組織的委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu),是指黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)為了加強(qiáng)對同級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)或某行業(yè)(系統(tǒng))、某地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)而派出的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
如黨的中央委員會(huì)下設(shè)(派出)兩個(gè)工作委員會(huì):中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、中央國家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。省委里也會(huì)設(shè)省委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和政府機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。
 
4、 機(jī)關(guān)工委:
具體到各個(gè)機(jī)關(guān),就不叫工委,叫機(jī)關(guān)黨委。機(jī)關(guān)黨委直接受直屬機(jī)關(guān)工委(第一種情況)或同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)(第二種情況)。
如:因?yàn)閲鴦?wù)院部委局的黨組(設(shè)黨委的除外)不能在組織領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)的黨員。所有國務(wù)院各部委局就都會(huì)設(shè)立一個(gè)機(jī)關(guān)黨委,如國務(wù)院農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)黨委,這個(gè)機(jī)關(guān)黨委是管理農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)黨員的黨的組織,它和農(nóng)業(yè)部黨組不是不是下上級(jí)關(guān)系,它和中央國家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)是下上級(jí)關(guān)系。(這是第1種情況)。
中央國家機(jī)關(guān)委員會(huì)是黨中央的派出的黨組織,專門領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部委局的機(jī)關(guān)黨委的工作。
    又如外交部也會(huì)設(shè)一個(gè)機(jī)關(guān)黨委,而外交部不設(shè)黨組、設(shè)黨委。那么外交部機(jī)關(guān)黨委就和外交部黨委是下上級(jí)關(guān)系了,與中央國家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)沒有上下級(jí)關(guān)系。(這是第二種情況)
   
5、管委:
管委不是黨的機(jī)構(gòu)、是政府的派出機(jī)構(gòu)。它和黨工委類似,黨工委是黨委的派出機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)在的許多經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),都會(huì)有黨工委、管委,其職責(zé)分別相當(dāng)于黨委、政府。
如六安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),開發(fā)區(qū)工委是六安市委的派出機(jī)構(gòu),是黨的機(jī)構(gòu)。
                   開發(fā)區(qū)管委是六安市政府的派出機(jī)構(gòu),是行政機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)不是國務(wù)院承認(rèn)的建制的縣市區(qū),屬臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
但也不是所有的開發(fā)區(qū)都是這樣的。有兩個(gè)特列。上海的浦東新區(qū)和天津的濱海新區(qū),它們是一級(jí)行政區(qū)劃,設(shè)區(qū)委和區(qū)政府,且是副部級(jí)的行政區(qū)劃。
全國共有13個(gè)國家級(jí)新區(qū),分別是:
上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū),青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)、四川天府新區(qū)、湖南湘江新區(qū)和南京江北新區(qū)。其中浦東新區(qū)、濱海新區(qū)系行政區(qū),設(shè)立區(qū)委區(qū)政府,其余新區(qū)都是行政管理區(qū),只設(shè)立管理委員會(huì),即黨工委和管委會(huì)。
 
  

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