本報(bào)記者田宜龍李宗寬本報(bào)通訊員教曉峰

　　9月7日，走在洛河偃師市首陽(yáng)新區(qū)段，水波浩渺、綠毯鋪坡，小島棧橋、曲徑野花，再現(xiàn)了唐代詩(shī)人所描述的“洛水橋邊春日斜，碧流輕淺見(jiàn)瓊沙”的宜人景象。

　　洛河岸上新豎立的“鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)”公示牌，十分醒目，上面鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)的姓名職務(wù)、負(fù)責(zé)河流段一目了然，還清晰注明了河長(zhǎng)具體職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)，并備注監(jiān)督電話……

　　洛陽(yáng)市按照中央和省委部署，以“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”作為切入點(diǎn)和突破口，全面實(shí)施河長(zhǎng)制促進(jìn)河“長(zhǎng)治”，著力實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民”的總體目標(biāo)。

　　“五個(gè)親自”，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制

　　洛陽(yáng)古稱(chēng)“河山拱戴，形勝甲于天下”。伊河、洛河、瀍河、澗河蜿蜒在河洛大地，人工興建的中州渠、大明渠和鐵路防洪渠流經(jīng)市區(qū)，加上周邊的小浪底、陸渾、故縣等大型水庫(kù)，讓洛陽(yáng)成為北方地區(qū)少有的富水城市。

　　然而，曾幾何時(shí)，“四河三渠”水量不足、水質(zhì)不良、河岸不綠、堤防不牢、設(shè)施不全、道路不通等問(wèn)題，讓洛陽(yáng)人望水興嘆。

　　去年以來(lái)，洛陽(yáng)市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌實(shí)施“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，利用生態(tài)廊道、基本農(nóng)田、自然河流等，使中心城區(qū)與組團(tuán)縣區(qū)自然隔離，又通過(guò)生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)結(jié)?！八暮油?、三渠聯(lián)動(dòng)”成為城市發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。

　　省委常委、洛陽(yáng)市委書(shū)記李亞說(shuō)，洛陽(yáng)市全面落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要要求、改善生態(tài)環(huán)境的重要抓手，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，也是順應(yīng)人民群眾呼聲和期盼的重要任務(wù)，統(tǒng)籌抓好河道治理、駁岸綠化、排污口整治、引水補(bǔ)源等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到水道、風(fēng)道、綠道治理有機(jī)結(jié)合，真正讓綠水青山惠民，讓居者心怡、來(lái)者心悅。

　　今年以來(lái)，洛陽(yáng)市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署河長(zhǎng)制相關(guān)工作。6月，洛陽(yáng)市委、市政府正式印發(fā)《洛陽(yáng)市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，并主動(dòng)加壓，提出今年年底前洛陽(yáng)市全面建立河長(zhǎng)制體系，各級(jí)河長(zhǎng)和工作人員全部上崗到位。

　　在落實(shí)河長(zhǎng)制的頂層設(shè)計(jì)中，洛陽(yáng)市提出要做到“五個(gè)親自”，即：市級(jí)河長(zhǎng)對(duì)河湖渠的建設(shè)管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，重要事情親自調(diào)研、重點(diǎn)工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督導(dǎo)，真正做到“守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)”。

　　在推進(jìn)河長(zhǎng)制進(jìn)程中，洛陽(yáng)市緊密結(jié)合正在強(qiáng)力推進(jìn)的“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”綜合治理工作，成立市級(jí)層面的河長(zhǎng)制辦公室，由市委書(shū)記擔(dān)任市第一總河長(zhǎng)，市長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，副市長(zhǎng)等11位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總河長(zhǎng)、市級(jí)河長(zhǎng)。伊、洛、瀍、澗四河河長(zhǎng)擔(dān)任四河綜合治理的指揮長(zhǎng)。

　　同時(shí)，洛陽(yáng)市對(duì)全市30平方公里以上、跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的18條主要河流和9條城市渠系，均已明確了市、縣兩級(jí)河長(zhǎng)，對(duì)跨行政區(qū)域的河湖渠明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)治聯(lián)保、聯(lián)防聯(lián)控。

　　統(tǒng)籌兼顧，以河長(zhǎng)制推動(dòng)河“長(zhǎng)治”

　　沿洛河兩岸興建的洛浦公園，已是洛陽(yáng)的一張城市名片。

　　眼下，洛河的市區(qū)東段正在實(shí)施河道治理工程。洛陽(yáng)市水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，攔河壩和河道治理工程主體已建成。

　　“如今漫步在洛河兩岸，河水清澈，空氣清新，讓人心情舒暢?！笔忻駝⑴空f(shuō)。

　　洛陽(yáng)市把“四河三渠”綜合治理列入重大專(zhuān)項(xiàng)，共安排實(shí)施項(xiàng)目234個(gè)，其中，“四河同治”項(xiàng)目210個(gè)、“三渠聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目24個(gè)。

　　在推動(dòng)“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制中，洛陽(yáng)市建立“市委市政府牽總、河長(zhǎng)全流域負(fù)責(zé)、市區(qū)責(zé)任分包”的“1+4+8”指揮體系。伊、洛、瀍、澗四河，分別設(shè)立由市級(jí)河長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)指揮部，四河流經(jīng)的縣（市、區(qū)）相應(yīng)的河長(zhǎng)，均由所在地黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，對(duì)“四河”治理、管理、保護(hù)負(fù)總責(zé)，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)制與“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”綜合治理的緊密結(jié)合。

　　作為落實(shí)河長(zhǎng)制的工作保障，洛陽(yáng)市建立五項(xiàng)工作制度，即河長(zhǎng)制市級(jí)會(huì)議、工作督辦、信息通報(bào)、河道基層巡查員和工作考核辦法。

　　按照一河一策、一段一長(zhǎng)、分工負(fù)責(zé)的要求，今年年底前，洛陽(yáng)在全市流域面積30平方公里以上的河流和流域面積30平方公里以下但對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的河流，以及城市區(qū)主要渠道水系設(shè)立河長(zhǎng)，各級(jí)河長(zhǎng)和工作人員責(zé)任落實(shí)、上崗到位。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2018年，伊洛河匯合處斷面水質(zhì)指標(biāo)提高到Ⅲ類(lèi)，市、縣兩級(jí)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，“四河同治”規(guī)劃確定的主要建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　基層巡查，延伸河長(zhǎng)制“神經(jīng)末梢”

　　欒川縣水利局眼下正忙于一項(xiàng)全新的工作：在全縣范圍內(nèi)，優(yōu)先從貧困戶(hù)中選出河道基層巡查員。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，擬選拔出的近300名巡查員將從明年起正式上崗，每人每月500元的工作經(jīng)費(fèi)將從縣財(cái)政列支。

　　河流治理，“問(wèn)題在水里，根源在岸上”。

　　洛陽(yáng)市在借鑒外省經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新地提出建立河道基層巡查員制，由河道所在鄉(xiāng)、村兩級(jí)按照就近原則，選聘責(zé)任心強(qiáng)、熟悉河道情況的人員做基層巡查員，簽訂聘用合同和管理責(zé)任書(shū)。每人負(fù)責(zé)河道岸線3至5公里，每天至少巡查一次，每月至少一次向鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)匯報(bào)巡查情況。

　　“河道基層巡查員相當(dāng)于河長(zhǎng)制的神經(jīng)末梢，將河長(zhǎng)制在基層切實(shí)得到貫徹落實(shí)?！甭尻?yáng)市水務(wù)局局長(zhǎng)陳亞利說(shuō)。

　　據(jù)介紹，僅在欒川縣，即將選聘8名縣級(jí)河道巡查員、276名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道巡查員。此外，該縣還為縣河長(zhǎng)辦增加了5名固定編制。

　　洛陽(yáng)市河渠管理處伊河管理所水政監(jiān)察大隊(duì)的十幾名工作人員，每天要開(kāi)車(chē)巡邏20多公里長(zhǎng)的伊河洛陽(yáng)市區(qū)段左右岸兩次。對(duì)已經(jīng)開(kāi)始逐步實(shí)施的河長(zhǎng)制，大隊(duì)長(zhǎng)張繼峰很是期待：“以后河道管理就不僅僅是我們一家的事，特別是有了基層巡查員，會(huì)大大增強(qiáng)保護(hù)力量。”

　　洛陽(yáng)市全面落實(shí)河長(zhǎng)制，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、確保水安全為主要任務(wù)，構(gòu)建起了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖渠管理保護(hù)機(jī)制。

　　如今，隨著河長(zhǎng)制的全面深入推進(jìn)，洛陽(yáng)一條條河渠正煥發(fā)出新的活力，岸上碧草綠樹(shù)與清澈河水相映，如同徐徐展開(kāi)的一幅幅壯美生態(tài)畫(huà)卷，不斷提升著人民群眾的獲得感和幸福感。

　　來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》