人力資源社會(huì)保障部答網(wǎng)民關(guān)于整頓職業(yè)資格證“掛靠”問題的留言

Hoppy說(shuō)：2016年底人社部公布《國(guó)家職業(yè)資格目錄清單》，里面涉及很多行業(yè)的準(zhǔn)入資格問題。比如建筑類有建造師證書，企業(yè)進(jìn)入建筑領(lǐng)域施工需要具備相關(guān)資質(zhì)，這就需要建造師證書。目前社會(huì)上存在有的企業(yè)花錢尋找符合條件的建造師并為其繳納一定時(shí)間的保險(xiǎn)，而人不去該企業(yè)，就是所謂的“掛證不掛人”現(xiàn)象。企業(yè)拿到資質(zhì)證書，但施工的人又不是他們花錢買證書的那些人，這就造成施工企業(yè)資金、社會(huì)資源的浪費(fèi)。是否有必要核實(shí)一些職業(yè)資格證與實(shí)際生產(chǎn)是否脫節(jié)，同時(shí)對(duì)“掛證”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行一次徹底的清查，以塑造良好的營(yíng)商環(huán)境？期待回復(fù)！

人力資源社會(huì)保障部回復(fù)：網(wǎng)民Hoppy提出的關(guān)于對(duì)“掛證”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行徹底清查的建議非常重要。近年來(lái)，職業(yè)資格“掛證”問題比較突出，在一定程度上破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，帶來(lái)了安全隱患。國(guó)務(wù)院高度重視治理“掛證”工作，為落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，2017年4月，我部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署打擊住建、環(huán)評(píng)、藥品流通、專利代理、消防等領(lǐng)域職業(yè)資格證書掛靠問題。一是要求各有關(guān)部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面梳理有關(guān)情況，盡快研究制定治理“掛證”問題的工作方案。二是向社會(huì)公開“掛證”問題舉報(bào)受理聯(lián)系方式，多種形式、多個(gè)渠道廣泛收集問題線索。三是對(duì)核實(shí)確認(rèn)的“掛證”當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，處理情況向社會(huì)公開，形成震懾。四是轉(zhuǎn)變管理方式，進(jìn)一步清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，減少企業(yè)資質(zhì)與人員資格掛鉤。

《通知》印發(fā)后，環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、食品藥品監(jiān)管總局等部門均高度重視，迅速行動(dòng)，制定了治理工作方案，向社會(huì)公開了舉報(bào)受理聯(lián)系方式，并根據(jù)方案部署開展了集中治理活動(dòng)。一方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以集中治理工作為契機(jī)，加大執(zhí)法力度，保持嚴(yán)查重懲高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)排查各領(lǐng)域存在的“掛證”問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，處理一起；另一方面，系統(tǒng)分析梳理“掛證”問題產(chǎn)生的根源和管理不健全之處，提出針對(duì)性措施，從源頭上消除“掛證”問題滋生的土壤。同時(shí)，推進(jìn)職業(yè)資格信息共享和信息公開，探索對(duì)“掛證”問題的共同打擊、聯(lián)合懲戒，將職業(yè)資格注冊(cè)信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，治理工作已取得初步成效。

下一步，我們將按照國(guó)務(wù)院要求，在集中治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步督促各行業(yè)主管部門更好落實(shí)主體責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)發(fā)力，常抓不懈，久久為功，爭(zhēng)取盡快從整體上解決“掛證”突出問題。