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“現(xiàn)代化特大城市有多大？”76歲的王開華舉著相機(jī)邊拍照邊問。“地盤有300平方公里，人口300萬。”旁邊的小王回答?！澳鞘嵌啻蟀?？”“相當(dāng)于現(xiàn)在宜昌的3倍大！” 8日下午，王開華從宜昌市伍家崗江山多嬌小區(qū)專程來到市中心夷陵廣場，觀看現(xiàn)代化特大城市規(guī)劃展覽。 就在今年2月6日，一個具有歷史意義的日子——省政府批準(zhǔn)了宜昌市城市總體規(guī)劃方案，該市現(xiàn)代化特大城市建設(shè)拉開大幕。 3月21日，總投資167億元的51個項(xiàng)目同時開工，特大城市建設(shè)熱火朝天?！按蟪菈簟币蚝味穑肯蚝味?？帶著一連串人們關(guān)心、疑惑的問題，連日來，記者走街串巷，進(jìn)社區(qū)，下工地，到機(jī)關(guān)，求教、求索、求證宜昌人民的“大城夢”。 青春宜昌 勃發(fā)當(dāng)時 “到哪里弄這么多人?。渴遣皇前芽h城和鄉(xiāng)村的人都?xì)w附到城里來??？”來宜昌創(chuàng)業(yè)快20年的唐錫剛疑惑地問?！耙幌伦釉黾舆@么多人，城里會不會擠成一鍋粥？”土生土長的宜昌青年宋娟娟表示，非常想弄明白這個事兒。 江出西陵，懷抱美麗的全國文明城市宜昌。她依山傍水，整潔繁榮，文化深厚。宜昌人以家園為驕傲，外地人也充滿向往。這座中等規(guī)模的城市，是如此舒適宜人，有必要去建特大城市嗎？ 宜昌市規(guī)劃局總工程師劉曉華說，宜昌特大城市建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀進(jìn)程和必然選擇。 他說，放眼1000多公里的長江中上游，只有重慶和武漢兩座特大城市，一般來說，一個特大城市輻射半徑為兩三百公里。宜昌承上啟下，呼應(yīng)漢渝。宜昌通，則長江通。 站在湖北看宜昌，武漢、宜昌、襄陽呈金三角結(jié)構(gòu)，宜昌在鄂西地區(qū)的地位突出，鄂西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，寄望宜昌成為特大城市帶動。2011年，省委、省政府舉行“一主兩副”宜昌現(xiàn)場辦公會，將宜昌作為全省“三個三分之一”重點(diǎn)布局，同時實(shí)施“省官治市體制”；去年，省十次黨代會明確提出，“支持宜昌加快建設(shè)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市?！?br> 從宜昌歷史看，1949年，宜昌城區(qū)7萬人；1971年，葛洲壩工程開工，城區(qū)人口增加到17萬；1988年葛洲壩竣工時，人口到了35萬；隨著舉世矚目的三峽工程拉動，城區(qū)人口擴(kuò)增到如今的128萬。 這即是說，放眼“大時空”，今天的宜昌，城鎮(zhèn)化率已達(dá)53.6%，有省委省政府的戰(zhàn)略決策，有城鎮(zhèn)化推進(jìn)，內(nèi)生動力旺盛，外部驅(qū)動強(qiáng)勁，不想長大都不行！ 宜昌市統(tǒng)計局有一組數(shù)據(jù)印證劉曉華所說的內(nèi)生力量：宜昌生產(chǎn)總值從1億元到10億元，用了30年；從10億元到100億元，用了12年；從100億元到1000億元，用了15年；從1000億元到2000億元，只用了3年。去年，宜昌生產(chǎn)總值達(dá)到了2508億元，在全國287個地級以上城市中，排名第63位。在中部同等城市中，居第2位，在沿江同等城市中，居第4位。 從發(fā)展規(guī)律看，城市化率50%至70%為高速發(fā)展期。在這一時期不發(fā)展、慢發(fā)展，城市功能就跟不上人們不斷擴(kuò)展的生產(chǎn)生活需求，就會處處捉襟見肘。宜昌市住建委楊濤打了一個比方：眼下的宜昌就如同青春期長身體的孩子，只要汲取足夠的營養(yǎng)，就會拔節(jié)般長高長壯。 一江兩岸 十三組團(tuán) “是不是大拆大建，高樓林立，道闊人稀，失去山水園林城特色？”老居民最擔(dān)心的是這一點(diǎn)。 “會不會空而不當(dāng)，淪為‘鬼城’？”外來落戶投資的企業(yè)家也有疑慮。 如何避免“城市病”？ 宜昌之秀，貴在山水。建特大城市，是不是要挖掉一座座郁郁蔥蔥的山頭，將已經(jīng)成型的中心城區(qū)推倒重來？ 宜昌市規(guī)劃局局長夏文翰明確而堅(jiān)定地回答：絕對不會將現(xiàn)在的中心城區(qū)推倒重來。宜昌特大城市建設(shè)，前面還有個“現(xiàn)代化”，即以現(xiàn)代化理念、現(xiàn)代化規(guī)劃來指導(dǎo)建設(shè)，現(xiàn)在采用的“235”規(guī)劃，就是反復(fù)論證形成的比較科學(xué)合理的規(guī)劃。按照此規(guī)劃，“十二五”末，城區(qū)達(dá)到200平方公里、200萬常住人口；2020年?duì)幦∵_(dá)到300平方公里、300萬常住人口；遠(yuǎn)期達(dá)到500平方公里、500萬常住人口。 這些規(guī)劃的落腳點(diǎn)，就是建設(shè)宜昌新區(qū)——江北宜昌火車東站片、江南點(diǎn)軍片、平湖半島片。新區(qū)規(guī)劃總面積220平方公里，其中建設(shè)用地105平方公里（江北60平方公里，江南45平方公里），大致相當(dāng)于老城區(qū)現(xiàn)有面積。 新區(qū)怎么建？新區(qū)江南片所在地——點(diǎn)軍區(qū)區(qū)委書記吳康年描述：“要構(gòu)建顯山露水、山水交融、起起伏伏、彎彎曲曲、高高低低、連綿不斷、若隱若現(xiàn)的江南城市風(fēng)景?！?br> 夏文翰更是在藍(lán)圖上指指點(diǎn)點(diǎn)：未來的宜昌，是山環(huán)水繞的13個組團(tuán)，即由分布在長江兩岸220平方公里、相對獨(dú)立的13個衛(wèi)星城市組成的。 他說，西陵、伍家崗、點(diǎn)軍、夷陵組團(tuán)——是城市景觀風(fēng)光的主要區(qū)域，重點(diǎn)突出自然山水的景觀保護(hù)。 壩區(qū)組團(tuán)——處于高山環(huán)抱之中，壩上為高峽平湖，壩下為西陵峽江風(fēng)光。 猇亭、白洋組團(tuán)——是以工業(yè)為主的區(qū)域，注重生態(tài)防護(hù)，保護(hù)區(qū)域內(nèi)大的山脈和水系。 龍泉、鴉鵲嶺、安福寺、顧家店組團(tuán)——以工業(yè)景觀為主，注重綠化防護(hù)。 紅花套、高壩洲組團(tuán)——保護(hù)現(xiàn)有的田園風(fēng)光，適當(dāng)改造高壩洲濕地，注重工業(yè)園區(qū)與居民點(diǎn)的綠化防護(hù)。 宜昌市建委主任張立新說，組團(tuán)與組團(tuán)之間，通過生態(tài)屏障隔離，再通過快速通道和軌道交通相連，山水特色盡顯。在未來的宜昌新區(qū)，要打造15分鐘交通圈，從甲地到乙地，保證15分鐘到達(dá)。 未來的宜昌，山在城中，城在山中，山水相宜，綠色環(huán)保，好一幅中國城市的山水畫卷。 產(chǎn)城共融 強(qiáng)筋健骨 “人多，事少，人山人海扎堆貧民窟——國外‘大城病癥’要防止。”海外游子在網(wǎng)上鄭重建言。“建設(shè)特大城市，需要有雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐，宜昌有嗎？簡單講，錢從哪來？人從哪來？”這正是宜昌決策者們的工作難點(diǎn)。 宜昌市發(fā)改委主任蔣正雄說，宜昌正在推進(jìn)的“六大千億產(chǎn)業(yè)三年行動計劃”，便是特大城市的筋骨。 這六大千億產(chǎn)業(yè)集群是，化工、食品飲料、先進(jìn)裝備制造、新材料、文化旅游、現(xiàn)代物流。 到2016年，依托宜化、興發(fā)、宜昌高新區(qū)等企業(yè)和園區(qū)，化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到1800億元；依托稻花香、枝江酒業(yè)、蕭氏茶葉等企業(yè)，食品飲料產(chǎn)業(yè)要達(dá)到1500億元；依托汽車零部件、船舶及其配套設(shè)備、精密機(jī)械和電線電纜產(chǎn)品，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)要達(dá)到1600億元；依托新型建材、無機(jī)非金屬材料，新材料產(chǎn)業(yè)要達(dá)到1000億元；依托長江三峽、三峽大壩、三峽人家、清江畫廊等一批著名景區(qū)以及文化傳媒、動漫、創(chuàng)意設(shè)計等，文化旅游產(chǎn)業(yè)要達(dá)到1000億元；依托三峽物流園等9大物流園區(qū)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)要達(dá)到1000億元。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就會帶來就業(yè)和人口聚集，預(yù)計到2015年，將新增外來人口40萬。 宜昌市財政局局長王金建說，“錢從哪來？市場。通過經(jīng)營城市的融資手段，換取資金，BOT、TOT、BET，都是有效的方法。” BOT，就是用城市項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)換投資；TOT，是將建好的項(xiàng)目賣給經(jīng)營者，用賣得的錢再投資。比如，政府建好一座污水處理廠，把經(jīng)營權(quán)賣出，所得再進(jìn)行其他項(xiàng)目投資。 目前，宜昌市成立了城投公司、財投公司等7家投融資公司，已構(gòu)建起政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、市場運(yùn)作的多元化投融資平臺運(yùn)作體系。 3月17日至27日，宜昌先后在北京、香港舉行宜昌新區(qū)建設(shè)推介活動，與華潤集團(tuán)、保利、中交、中建、中能、中國光大國際公司等22家大型集團(tuán)簽訂了2050億元的項(xiàng)目投資協(xié)議。中央商務(wù)中心、市民服務(wù)中心、江北江南快速通道及片區(qū)綜合開發(fā)、新區(qū)核心景觀工程等一批重大項(xiàng)目，受到投資商追捧。 企業(yè)家們已敏銳捕捉到特大城市建設(shè)的商機(jī)，南玻集團(tuán)已在宜昌投資近40億元，今年追加投資25億元。誠通實(shí)業(yè)投資公司，是實(shí)力雄厚的央企，已與宜昌簽訂了200億元的投資協(xié)議。 同心共建 特色立城 “城市最終靠人來建，人來住。宜昌的市民支持特大城市建設(shè)嗎？”這是記者考察的重點(diǎn)之一。 他們還有一些什么愿望希望政府一并考慮進(jìn)去呢？我們就此做了深入調(diào)研。 家住夷陵大道198-206號的鄭玉紅，住了幾十年的房子，眼看要被萬達(dá)廣場城市綜合體項(xiàng)目占據(jù)，很不舍。經(jīng)過市房屋征收部門上門解釋，她思想很快就通了，成為第一個簽訂協(xié)議的搬遷戶。 讓鄭玉紅想通的法寶，是該市提前建成的保障房。 鄭玉紅46平方米的房屋，換成了民惠小區(qū)的一套三室兩廳80多平方米的新房。在她的帶動下，宜昌萬達(dá)廣場項(xiàng)目只用了86天，就完成了19家單位、274戶居民、479個商戶的搬遷。 宜昌市房管局局長陳穎宜說，項(xiàng)目未動，安置房先行，是宜昌房屋征收工作中全新的理念。今年，市級層面開工建設(shè)178萬平方米17000多套安置房和保障房。 伍家崗，是老城區(qū)。區(qū)委書記張鵬說，全區(qū)已開工160萬平方米安置房，今年要建成70萬平方米。該區(qū)按照1：1標(biāo)準(zhǔn)還建，以往拆遷平均每戶得到了兩套房屋。搬進(jìn)去的農(nóng)民，99%滿意，無一起上訪。 吳康年說，新區(qū)江南片核心區(qū)需拆遷13個村12000多戶130多萬平方米的房子，去年拆了1200多戶，因?yàn)檎叩轿?，安置工作做得好，基本平穩(wěn)?！爱?dāng)然，也不是沒有一點(diǎn)難度，但只要我們與農(nóng)民兄弟真誠溝通，都能得到理解、支持?！薄笆忻瘛⒋迕裨诤诵睦嫔夏芘c政府達(dá)成一致，能看到眼前利益并預(yù)見到長遠(yuǎn)利益，因此支持政府的決策。”三峽大學(xué)副教授王瓊海說?！按蟪菈簟敝校忻襁€有更高層次的訴求。 朝暉是醫(yī)學(xué)博士，宜昌人。他對記者說，對于現(xiàn)在的宜昌來講，最大的特色是水電。葛洲壩、三峽大壩都是在世界知名的水利工程。能不能建一個世界級的水電博物館，以此充分展示宜昌作為世界水電名城的形象呢？對屈原文化、昭君文化、土家文化的挖掘與展示，也像搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣下功夫，那就最好了?！按蟪菈簟保瞬讼嘈拧皶絹碓骄省?。 省委常委、宜昌市委書記黃楚平說，宜昌特大城市的根本內(nèi)涵，就是“既大又強(qiáng)，特優(yōu)特美”。 大，是形成特大的城市規(guī)模。 強(qiáng)，是形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)大的城市功能和強(qiáng)大的綜合實(shí)力。 優(yōu)，是形成特優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，按照國內(nèi)一流、國際接軌的要求，不斷創(chuàng)新政府運(yùn)行模式、優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務(wù)能力、把宜昌建成全國以至世界投資創(chuàng)業(yè)的寶地和幸福生活的樂園。 美，是形成特美的城市形象，把城市發(fā)展與生態(tài)建設(shè)結(jié)合好，彰顯山之厚重、水之靈動、綠之生機(jī)、城之大氣。 8日，正值我們調(diào)研期間，“百萬市民綠化美化大行動”吹響志愿者投身建設(shè)新宜昌的號角。 古云：積土成山，積水成淵，積善成德，積健為雄。清代楊廷芝將“雄”解釋為“大力無敵”。從城市的角度來看，宜昌“現(xiàn)代化特大城市”建設(shè)，是一個不斷發(fā)展的遞進(jìn)過程，已客觀進(jìn)入到一個躍升的階段。因此，以一個健全的制度，建立一個健康機(jī)制，用穩(wěn)健的步伐奠定雄厚的基礎(chǔ)，最終就能夠?qū)崿F(xiàn)雄圖偉業(yè)。 大城有夢。積健為雄。 記者 蔡華東 劉長松 陳劍文 唐宜貴 通訊員 淡爭艷（據(jù)4月12日《湖北日報》） |
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