近期以來，國內(nèi)很多城市發(fā)展跨境電商的熱情很高，各地政府的行業(yè)主管部門、海關(guān)國檢等監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等都在積極探索最適合本地區(qū)的跨境電商發(fā)展模式，力求通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、再造流程、出臺(tái)扶持政策、引進(jìn)或培育行業(yè)龍頭企業(yè)等手段和方式，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)跨境電商業(yè)態(tài)的快速、健康發(fā)展。但是，由于跨境電商在國內(nèi)“規(guī)范發(fā)展”的時(shí)間較短、行業(yè)與市場變化較快、政策存在“落差”、各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，以及各地、各主體對跨境電商的認(rèn)知與理解存在差異等原因，到目前為止，國內(nèi)各城市（包括第一批試點(diǎn)城市在內(nèi)）對跨境電商的發(fā)展模式、監(jiān)管辦法以及跨境電商如何與地方經(jīng)濟(jì)、其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好結(jié)合等尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，具有在全國范圍內(nèi)普遍適用性的跨境電商發(fā)展模式仍在探索之中。

說明：

1、本文中的“跨境電商”主要指國家自2012年開始研究部署并試點(diǎn)的跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)，也即2014年海關(guān)總署12號公告和57號公告明確的海關(guān)監(jiān)管方式代碼為“9610”和“1210”的業(yè)務(wù)，以及2016年75號公告明確的海關(guān)監(jiān)管方式代碼為“1239”的業(yè)務(wù)。

2、上文中提到的“跨境電商在國內(nèi)‘規(guī)范發(fā)展’的時(shí)間”，是指2012年國家相關(guān)部委開始部署試點(diǎn)至今的大約5年時(shí)間。在2012年之前，跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)在國內(nèi)已經(jīng)取得較快發(fā)展，但在這一時(shí)期，盡管網(wǎng)上交易量已成一定規(guī)模且增長迅速，但成交的商品均以行郵物品方式（不納入貿(mào)易統(tǒng)計(jì)）完成跨境通關(guān)和派送，交易的資金以非正規(guī)途徑完成跨境結(jié)收，國家對“跨境電商”這一新貿(mào)易業(yè)態(tài)的規(guī)范與監(jiān)管存在空白。2012年以來的5年時(shí)間，是國家對跨境電商這一新貿(mào)易方式、貿(mào)易業(yè)態(tài)的摸索期，采取的方式是部署試點(diǎn)城市，邊試點(diǎn)邊總結(jié)。

3、上文中提到的“政策存在‘落差’”，主要指在開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)時(shí)，跨境電商試點(diǎn)城市按“1210”監(jiān)管模式申報(bào)，其他城市按“1239”監(jiān)管模式申報(bào)。兩種模式下的監(jiān)管要求不同，相比之下，“1210”更為靈活。

在以往的培訓(xùn)交流和考察接待過程中，我們被問及最多的問題，就是跨境電商的發(fā)展模式問題。交流時(shí)得知，有很多地方政府在發(fā)展跨境電商方面雖然想了很多辦法，采取了很多措施，比如規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地，新建監(jiān)管場所，開發(fā)通關(guān)服務(wù)信息系統(tǒng)，出臺(tái)專項(xiàng)資金扶持政策，積極引進(jìn)電商和物流行業(yè)龍頭企業(yè)、邀請專家為本地企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)等等，但是，實(shí)際的效果并不非常明顯；各地的企業(yè)雖然對了解更多信息、嘗試開展跨境電商業(yè)務(wù)的興趣濃厚，但對于如何合法、便捷、低成本地開展業(yè)務(wù)，如何合理用好政府的相關(guān)扶持政策等都缺乏了解。而企業(yè)遇到的困惑，在當(dāng)?shù)赝也坏健敖饣笕恕薄?/span>

這樣一個(gè)時(shí)期，恰恰也正是發(fā)展跨境電商極佳的“藍(lán)海”期。對于地方政府來說，如果布局得當(dāng)，不僅可以有效服務(wù)好本地企業(yè)、本地經(jīng)濟(jì)，而且可以吸引國內(nèi)其他城市跨境電商相關(guān)企業(yè)（電商平臺(tái)、支付、物流、設(shè)計(jì)、營銷、金融、法律、培訓(xùn)等）在本地集聚，一舉成為全國跨境電商的中心和標(biāo)桿城市，引領(lǐng)全國乃至全球的跨境電商發(fā)展；對于跨境電商行業(yè)內(nèi)的企業(yè)來說，如果能借各地發(fā)展跨境電商的東風(fēng)，在當(dāng)?shù)卣闹С窒录哟笸度搿⒂行Ы鉀Q當(dāng)?shù)乜缇畴娚讨械睦щy和問題，將快速占領(lǐng)市場，提高企業(yè)知名度，為后續(xù)融資發(fā)展做大做強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對于各地方政府和企業(yè)提出的“跨境電商發(fā)展模式”問題，結(jié)合前?？缇畴娚贪l(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我們對行業(yè)的研究與思考提出以下建議，希望對各地有所幫助，并期待與各方做進(jìn)一步的深入探討。

（一）目標(biāo)定位

建議具備條件并有意大力發(fā)展跨境電商的城市，將發(fā)展目標(biāo)確定為打造國內(nèi)特定區(qū)域（如西南、西北、東北等）或全省的跨境電商中心。

說明：本文主要圍繞如何高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域或全省跨境電商中心來討論。

（二）實(shí)現(xiàn)途徑

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的途徑是在地方政府的主導(dǎo)下，集各方力量共同打造一個(gè)適應(yīng)跨境電商發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱“中心產(chǎn)業(yè)基地”）和一個(gè)線上的信息平臺(tái)（以下簡稱“跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)”）。在中心產(chǎn)業(yè)基地和平臺(tái)運(yùn)營相對成熟后，再將運(yùn)營模式（包括信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程等）向全市、全省或更大范圍的其他區(qū)域推廣，形成“一個(gè)總樞紐，多個(gè)分中心”的“中樞輻射式”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

說明：

1、從全國來看，目前跨境電商領(lǐng)域絕大多數(shù)的參與方（包括政府和企業(yè)）對跨境電商新業(yè)態(tài)的認(rèn)知與理解尚淺，國家部委對跨境電商行業(yè)也處于觀察、探索期，希望通過部署試點(diǎn)城市，在實(shí)踐中摸索規(guī)律、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出合理化建議等。這樣一個(gè)時(shí)期，地方政府先期采取“集中發(fā)展”的方式相對較為 穩(wěn)妥（已經(jīng)采取其他發(fā)展模式的另當(dāng)別論），一方面人才、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源集中，利于共同、互補(bǔ)發(fā)展，也有利于發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、有效監(jiān)管和精準(zhǔn)扶持；另一方面可規(guī)避“多點(diǎn)開花”可能帶來的諸多風(fēng)險(xiǎn)。

2、我們建議各地發(fā)展跨境電商的路徑是，由地方政府先做好總體規(guī)劃和布局，再根據(jù)發(fā)展、推進(jìn)的需要，配資源、設(shè)機(jī)構(gòu)、尋抓手、出政策等等，即“主動(dòng)型”的發(fā)展策略，而不是簡單依賴某個(gè)或某些企業(yè)。

3、跨境電商是依托互聯(lián)網(wǎng)、電子數(shù)據(jù)應(yīng)用而發(fā)展起來的“普惠貿(mào)易”與“數(shù)字貿(mào)易”的典型代表。電子數(shù)據(jù)的應(yīng)用是這一新業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)，也必然成為政府行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)、扶持最重要的基礎(chǔ)。凡是希望發(fā)展跨境電商的地方政府，一定要加大在跨境電商信息服務(wù)平臺(tái)上的投入，要向大型電商平臺(tái)企業(yè)一樣，學(xué)會(huì)利用平臺(tái)來采集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)，通過掌控和挖掘數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用價(jià)值，來實(shí)現(xiàn)對全地區(qū)跨境電商行業(yè)的有效扶持與監(jiān)管。這個(gè)平臺(tái)在一個(gè)地區(qū)應(yīng)具有唯一性。在未來業(yè)務(wù)向全地區(qū)（全省、全市）推廣時(shí)，要堅(jiān)持使用一個(gè)信息平臺(tái)來收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)、支持其他地區(qū)業(yè)務(wù)開展。這一平臺(tái)，是“中樞輻射式”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的真正中樞。

4、“中樞輻射式”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)還將支持“支線”與“干線”的物流銜接與通關(guān)服務(wù)的銜接，從而極大節(jié)省物流與通關(guān)成本，提高效率。這樣的銜接作業(yè)，可以在信息平臺(tái)的支持下，在監(jiān)管部門的配合下，以物流企業(yè)為主體高效展開。比如作為中樞的中心產(chǎn)業(yè)基地落戶在空運(yùn)、鐵路口岸旁的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（或B型保稅物流中心）內(nèi)，“支線”通過公路運(yùn)輸連接全地區(qū)（全省、全市）其他跨境電商操作“分中心”，“干線”則通過航空或鐵路連接世界各地。

建議按照“一園區(qū)、全功能”的目標(biāo)開展規(guī)劃建設(shè)，具體包括：

（一）跨境電商進(jìn)出口通關(guān)功能

1、網(wǎng)購保稅進(jìn)口（1210）

2、直購進(jìn)口（9610）

3、特殊區(qū)域出口（1210）

4、一般出口（9610）

5、國際郵快件進(jìn)出口

6、一般貿(mào)易進(jìn)出口

7、其他符合本地跨境電商市場需求的創(chuàng)新型通關(guān)模式

說明：

1、具有一定規(guī)模的跨境電商出口企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，在不同時(shí)期或針對不同種類的商品、不同客戶等，對9610、1210、郵快件、一般貿(mào)易等多種類的進(jìn)出口通關(guān)模式均有需求。

2、為滿足跨境電商全種類進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)開展，并降低不同種類業(yè)務(wù)的運(yùn)營成本，建議將中心產(chǎn)業(yè)基地落戶在靠近口岸（海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路）的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（或B型保稅物流中心）內(nèi)外。

（二）線上平臺(tái)服務(wù)功能

跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)需具備以下功能：

一是打造跨境電商進(jìn)出口通關(guān)的“單一窗口”，通過平臺(tái)把傳統(tǒng)外貿(mào)通關(guān)管理“關(guān)、檢、匯、稅”等部門的串聯(lián)審批升級為“一點(diǎn)接入”——跨境電商進(jìn)出口貨物的電子數(shù)據(jù)，企業(yè)只需向通過平臺(tái)一次性發(fā)送，即可由各個(gè)監(jiān)管部門與平臺(tái)對接的信息管理系統(tǒng)完成自動(dòng)審核、自動(dòng)放行。只有在系統(tǒng)判定有異常情況時(shí)，才采取人工干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口通關(guān)的全程無紙化、遠(yuǎn)程申報(bào)和所有手續(xù)的高效率完成。

二是利用平臺(tái)整合本地區(qū)與跨境電商和外貿(mào)發(fā)展有關(guān)的服務(wù)資源（包括金融、供應(yīng)鏈管理、物流、人才、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律與稅務(wù)、設(shè)計(jì)、營銷等商業(yè)服務(wù)資源和部分政府服務(wù)資源），為跨境電商和“數(shù)字貿(mào)易”提供一站式的服務(wù)支持。

三是建立大數(shù)據(jù)智能服務(wù)中心，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為政府行業(yè)研究、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)商業(yè)運(yùn)營提供支撐服務(wù)。

（三）線下綜合服務(wù)功能

包括跨境電商平臺(tái)運(yùn)營、銷售，以及與跨境電商業(yè)務(wù)開展和企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的生產(chǎn)制造、支付、融資、物流、供應(yīng)鏈管理、設(shè)計(jì)、營銷、溯源、認(rèn)證、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化、會(huì)展等。凡跨境電商相關(guān)的服務(wù)，在園區(qū)內(nèi)均有不止一家的供應(yīng)商，形成線上+線下的生態(tài)圈。

（四）公共倉（出口與內(nèi)貿(mào)服務(wù)）

按照FBA的操作模式與規(guī)則，建設(shè)并運(yùn)營公共的、集中管理的倉庫（簡稱“公共倉”），為本地區(qū)電商賣家提供倉儲(chǔ)、揀貨、包裝、清關(guān)、發(fā)運(yùn)等一條龍服務(wù)。

說明：

1、FBA是“Fulfillment by Amazon”（中文意思是“由亞馬遜來完成”）的簡稱，是由全球最大的電商平臺(tái)亞馬遜推出的為平臺(tái)賣家管理庫存和代發(fā)貨的服務(wù)。平臺(tái)賣家將所售商品運(yùn)抵亞馬遜指定的倉庫后，當(dāng)平臺(tái)有訂單產(chǎn)生時(shí)，商品由亞馬遜統(tǒng)一負(fù)責(zé)出庫和發(fā)送給購買人。使用FBA服務(wù)的商家，需向亞馬遜支付服務(wù)費(fèi)。

2、國內(nèi)大多城市，目前從事跨境電商出口業(yè)務(wù)的企業(yè)（或個(gè)人）普遍規(guī)模偏小，物流運(yùn)營成本偏高；從全地區(qū)來看，在傳統(tǒng)模式下的所有中小商家運(yùn)營的總物流成本則更高。舉例來說，目前普遍的情況是，電商賣家各自管理庫存，由郵政或物流公司委派專車、專人向散布在全城的多個(gè)賣家上門收貨，然后再做分揀、通關(guān)、向承運(yùn)人交運(yùn)等后續(xù)處理。建設(shè)“公共倉”集中管理庫存，不僅可極大降低商家運(yùn)營成本，也可降低地區(qū)物流總成本。另外，中小微企業(yè)業(yè)務(wù)量和資金有限，很難實(shí)現(xiàn)倉庫的智能化、自動(dòng)化運(yùn)營管理，由園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)、由多個(gè)使用方分?jǐn)偝杀镜姆绞礁尚校ㄗ詈迷偌由险龀郑?/span>

3、公共倉的商品進(jìn)倉數(shù)據(jù)、庫存數(shù)據(jù)、出倉數(shù)據(jù)需嚴(yán)格管理，為后續(xù)爭取跨境電商出口稅收辦法創(chuàng)新打好基礎(chǔ)。公共倉的WMS（倉庫管理系統(tǒng)）也是園區(qū)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)的子系統(tǒng)之一。該平臺(tái)將對公共倉WMS數(shù)據(jù)、出口（9610或1210）通關(guān)數(shù)據(jù)，以及未來將獲取的目的國進(jìn)口通關(guān)數(shù)據(jù)、海外倉WMS數(shù)據(jù)等進(jìn)行采集、分析和應(yīng)用，一方面可對貿(mào)易的真實(shí)性提供保障，另一方面可以此為基礎(chǔ)對客戶提供更低成本、更高效的融資服務(wù)或其他增值服務(wù)。無論是現(xiàn)在還是將來，對數(shù)據(jù)資源的有效把控與應(yīng)用，都是發(fā)展、扶持與監(jiān)管跨境電商的最關(guān)鍵一招。

4、公共倉內(nèi)的商品以9610模式出口的，可由公共倉經(jīng)營主體（最好同時(shí)也是9610通關(guān)場所經(jīng)營主體）負(fù)責(zé)快速完成出倉、清關(guān)、向物流企業(yè)交運(yùn)等一條龍服務(wù)；公共倉內(nèi)的商品以1210模式出口的，可由公共倉經(jīng)營主體與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（或B型保稅物流中心）內(nèi)企業(yè)配合，將商品運(yùn)至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（或B型保稅物流中心）內(nèi)指定倉庫。同時(shí)，公共倉也支持商家以B2B、B2C等方式內(nèi)銷或退運(yùn)等操作。

注意，根據(jù)本文的方案設(shè)計(jì)，公共倉、9610通關(guān)場所、1210海關(guān)監(jiān)管區(qū)域（或B型保稅物流中心）、郵快件通關(guān)場所、航空或鐵路口岸等重要的功能設(shè)施，在同一個(gè)物理范圍內(nèi)，相關(guān)的保障、操作，由同一個(gè)主體負(fù)責(zé)完成。這樣的設(shè)計(jì)，可最大限度地提高運(yùn)營效率、降低運(yùn)營成本，在通關(guān)功能上達(dá)到全國最優(yōu)。

（五）預(yù)留發(fā)展用地并保持發(fā)展模式的“彈性”

一是本地區(qū)跨境電商市場可能快速增長，或者可能吸引大量外地跨境電商企業(yè)來本地區(qū)開展業(yè)務(wù)；二是大型電商平臺(tái)自建物流體系，或者主導(dǎo)重要物流節(jié)點(diǎn)的運(yùn)營是未來趨勢；三是跨境電商市場發(fā)展變化快，國家對跨境電商的監(jiān)管政策可能會(huì)做相應(yīng)的適應(yīng)性調(diào)整。基于以上考慮（以及未提及的其他趨勢和變化），園區(qū)需預(yù)留合理的未來發(fā)展用地，同時(shí)發(fā)展模式宜盡量保持“彈性”。

說明：

1、“彈性”意味著可調(diào)整、可升級、可迭代，在這個(gè)不斷加速發(fā)展的時(shí)代，一成不變的模式一定不適應(yīng)發(fā)展的需要。園區(qū)的發(fā)展用地、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、流程、管理措施、扶持政策等，在設(shè)計(jì)之初就要留有“彈性”，可根據(jù)發(fā)展的需要做新建或調(diào)整。

2、全力以赴、持續(xù)不斷地做好對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、沉淀、分析和應(yīng)用，是唯一的“剛性”要求。

（六）口岸與國際運(yùn)輸（航線網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力與班次）

口岸功能，以及國際運(yùn)輸?shù)姆绞剑者\(yùn)、海運(yùn)、陸運(yùn)、鐵路）、國際運(yùn)輸?shù)暮骄€網(wǎng)絡(luò)（通達(dá)多少個(gè)國家）、國際運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力（每天或每周能提供的運(yùn)輸量）、國際運(yùn)輸?shù)陌啻危ㄅc某國之間每天幾班、每周幾班）等，是建設(shè)跨境電商中心產(chǎn)業(yè)基地和中心城市的重要因素。

說明：

1、文中的口岸是國家指定的交通工具、人、貨物等進(jìn)出國內(nèi)外的門戶，比如國際機(jī)場一般也稱為空運(yùn)口岸，是航空器和航空旅客、貨物進(jìn)出國內(nèi)外的門戶。除空運(yùn)口岸外，還有鐵路、公路、水運(yùn)等口岸。對于物流業(yè)來講，口岸是極重要的國際物流節(jié)點(diǎn)。許多物流企業(yè)都在口岸設(shè)有倉庫或物流中心。

2、如前文所述，為提升項(xiàng)目優(yōu)勢，達(dá)到國家通關(guān)政策與商業(yè)模式的最佳匹配，在口岸臨近區(qū)域，最好設(shè)有國際郵件互換局或交換站（國際郵件清關(guān)場所），以及國際快件監(jiān)管中心（國際快件清關(guān)場所）。

（七）本地物流服務(wù)

項(xiàng)目后期目標(biāo)是形成“一個(gè)總樞紐，多個(gè)分中心”的“中樞輻射式”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，同時(shí)中心產(chǎn)業(yè)基地還要直接服務(wù)于本市及鄰近區(qū)域市場（比如直接向本市的消費(fèi)者派送跨境電商進(jìn)口商品，或者本市商家向公共倉送貨等），因此，總樞紐與分中心之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系與物流安排，以及總樞紐對直接輻射區(qū)域內(nèi)的合作商家、終端消費(fèi)者的物流安排非常重要。

（八）其他配套服務(wù)

24小時(shí)水電和空調(diào)供應(yīng)，餐飲、會(huì)務(wù)、娛樂、購物、酒店、宿舍、綠化、公共照明、保安、交通等。

說明：這一功能的實(shí)現(xiàn)，將主要依賴物流企業(yè)在本地的服務(wù)能力。

圍繞上述建議的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑與中心產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)具備的功能，我們列發(fā)展跨境電商的需求清單（問題）如下：

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1、跨境電商出口

（1）本市、本省或更大范圍輻射區(qū)域內(nèi)，有哪些適合以B2C方式銷往國外的特色產(chǎn)品？生產(chǎn)制造企業(yè)或品牌商的基本情況（是否自主品牌、產(chǎn)品、產(chǎn)量、內(nèi)外銷量等）如何？（比如深圳及周邊地區(qū)出產(chǎn)自主品牌、高質(zhì)量的手機(jī)、無人機(jī)、藍(lán)牙設(shè)備、USB設(shè)備、數(shù)據(jù)線、智能穿戴、開源硬件、LED設(shè)備、服裝、玩具、電子煙等品種眾多、受國外網(wǎng)購消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品。）

（2）已開展跨境電商銷售業(yè)務(wù)（指在海外電商平臺(tái)或國內(nèi)跨境電商平臺(tái)上向海外銷售中國制造產(chǎn)品）的商家有多少，有獨(dú)立平臺(tái)（類似www.lightinthebox.com）的商家有多少？

2、跨境電商進(jìn)口

（1）本市、本省消費(fèi)者對進(jìn)口日用消費(fèi)品的需求與購買力如何？

（2）有哪些跨境電商進(jìn)口銷售平臺(tái)、線下體驗(yàn)店已在本地區(qū)開展跨境電商進(jìn)口零售業(yè)務(wù)？

說明：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面的需求，不限于上述幾項(xiàng)。先將此項(xiàng)需求列出來，主要為提示：在規(guī)劃和布局跨境電商發(fā)展時(shí)，需要先對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況做調(diào)研摸底，前文“跨境電商中心產(chǎn)業(yè)基地”和“跨境電商中心城市”的規(guī)劃與創(chuàng)建運(yùn)營，都需要以本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，要針對產(chǎn)業(yè)、市場中的問題和需求來設(shè)計(jì)。

（二）監(jiān)管與政策資源

1、發(fā)展模式

本地是否為批準(zhǔn)的跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市或跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)城市？（目前有深圳等共計(jì)15個(gè)城市）

說明：如前文所述，15個(gè)“試點(diǎn)+綜試區(qū)”城市與其他城市在跨境電商進(jìn)口方面存在政策落差。

2、監(jiān)管配合

本地主管海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、國稅局、外管局是否愿意全力配合地方政府、地方牽頭企業(yè)開展跨境電商進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)？是否愿意根據(jù)跨境電商商業(yè)模式、市場規(guī)律開展監(jiān)管模式創(chuàng)新？

3、地方扶持

地方政府是否愿意出臺(tái)跨境電商專項(xiàng)扶持政策？能否給予跨境電商中心產(chǎn)業(yè)基地、跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)項(xiàng)目給予特殊支持？能否由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，并設(shè)立專職部門負(fù)責(zé)跨境電商發(fā)展事宜？

（三）項(xiàng)目抓手

1、本地是否有適合的、具備相應(yīng)資質(zhì)和實(shí)力的企業(yè)作為中心產(chǎn)業(yè)基地和綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營主體？

2、作為項(xiàng)目抓手的企業(yè)，是否有能力組建一支合格的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)？

（四）物理資源

1、中心產(chǎn)業(yè)基地是否具備海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（或B型保稅物流中心）、郵件快清關(guān)、9610清關(guān)等功能？或者能否有效協(xié)調(diào)本市的此類功能設(shè)施為項(xiàng)目運(yùn)營提供支持？

2、能否提供公共倉用地和后續(xù)發(fā)展用地？能否降低公共倉的建設(shè)和運(yùn)營成本？

3、能否為跨境電商企業(yè)和各相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商（金融、法律、營銷、人才培訓(xùn)等）的引進(jìn)提供低成本的空間資源？

4、能夠提供水電、餐飲等配套服務(wù)？

（五）信息平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營

跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)是跨境電商發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是地區(qū)跨境電商有序、健康、快速發(fā)展最關(guān)鍵的因素。這一平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營是否有合適的主體負(fù)責(zé)？

（六）口岸與國際運(yùn)輸資源

是否毗鄰口岸？能否為跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供健全、充沛的國際航線網(wǎng)絡(luò)支持、運(yùn)力支持與機(jī)場保障服務(wù)支持？

（七）本地物流資源

能否根據(jù)發(fā)展需要，提供高效、低成本的本地物流服務(wù)支持？

上述思考和意見、建議，希望能夠?qū)τ幸獍l(fā)展跨境電商的地方部門和企業(yè)有所幫助。需要特別說明的是，由于各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等各不相同，對某一行業(yè)的發(fā)展策略、方法等應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做適應(yīng)性調(diào)整或重新設(shè)計(jì)，簡單的模式照搬、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制均不可行。我們期待與同行和社會(huì)各界就如何發(fā)展跨境電商等問題進(jìn)行更加深入的探討，并愿意與各方開展多種形式合作。希望與各地和各界朋友攜手，共同助推中國跨境電商的快速、有序、健康發(fā)展。