一個(gè)新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)與實(shí)施關(guān)乎著整車企業(yè)、配套商、經(jīng)銷商的前途命運(yùn)，關(guān)于著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈能否健康地發(fā)展下去，得到一個(gè)良性的循環(huán)。但是近些年來龐大的電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)卻一直沒有合適的措施出臺(tái)。國(guó)標(biāo)之困引發(fā)著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。

現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍然沿用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)1999年頒布實(shí)施的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，最高時(shí)速大于20公里、整車重量大于40公斤的電動(dòng)車將面臨禁止上路。十多年前，電動(dòng)自行車的速度確實(shí)都滿足這一要求。但是近年隨著電動(dòng)自行車技術(shù)的改進(jìn)，速度基本上已經(jīng)達(dá)到了25公里左右，重量也從原來的40來公斤增加到了50公斤左右，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)脫離了實(shí)際。

一波未平一波又起。2009年底，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)公布《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》，將設(shè)計(jì)時(shí)速超過20公里或車重超過40公斤的電動(dòng)自行車定義為電動(dòng)摩托車，列入機(jī)動(dòng)車范疇。這意味著，如果這一國(guó)標(biāo)實(shí)施，2010年再騎電動(dòng)車可能就得經(jīng)過考駕照、上牌、買保險(xiǎn)等一系列手續(xù)了。按照這個(gè)規(guī)定實(shí)行的話，絕大部分電動(dòng)車都未達(dá)標(biāo)，五萬人將因此下崗。此標(biāo)準(zhǔn)引起強(qiáng)烈反彈，被指為強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)謀利益，最后被"暫緩執(zhí)行"。

面臨著舊國(guó)標(biāo)滯后，新國(guó)標(biāo)遲到的情況下，許多城市已經(jīng)逐步在探索和試用過渡期電動(dòng)車管理辦法。2004年福州曾全面封殺電動(dòng)車，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，一百多家廠家聯(lián)合將福州工商局告上法庭，最終此事也不了了之。

在廣東深圳，2013年4月啟動(dòng)了"禁摩限電"百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，3600余輛電動(dòng)車被悉數(shù)摧毀，引發(fā)社會(huì)廣泛質(zhì)疑。"最高時(shí)速超過20公里，車重超過40公斤的電動(dòng)自行車禁止上路"，這是目前深圳限電令的執(zhí)法依據(jù)。廣東省自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)深圳聯(lián)絡(luò)處認(rèn)為此限電令存在瑕疵。一是時(shí)間上的瑕疵:現(xiàn)行電動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)G B 17761- 1999是1999年實(shí)施的，至今已經(jīng)10多年，而有關(guān)規(guī)定電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。二是G B17761-199并未將車重超過40公斤列為否決項(xiàng)。深圳民間組織及車主代表指出:公民財(cái)產(chǎn)，怎能被銷毀?

在國(guó)家相關(guān)部門指導(dǎo)下，2011年11月中國(guó)自行車協(xié)會(huì)組織全國(guó)自行車標(biāo)委會(huì)、電動(dòng)自行車分標(biāo)委、助力車專委會(huì)、部分重點(diǎn)企業(yè)、主要省市協(xié)會(huì)、相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成立了推動(dòng)電動(dòng)自行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的協(xié)調(diào)組、專家組和起草組，啟動(dòng)新一輪的電動(dòng)自行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

提交給各相關(guān)管理部門和社會(huì)各方聽取廣泛意見后，最終的電動(dòng)新國(guó)標(biāo)有望在年底出臺(tái)。

參與制定的行業(yè)組織包括(排名不分先后):

全國(guó)自行車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

中國(guó)自行車協(xié)會(huì)

廣東省自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)

經(jīng)過十幾年時(shí)間反復(fù)推敲，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)終于有望在年內(nèi)出臺(tái)。廣東省自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)深圳聯(lián)絡(luò)處主任楊華日前透露，修訂長(zhǎng)達(dá)11年之久的電動(dòng)自行車國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)有了最新進(jìn)展，新的國(guó)標(biāo)將會(huì)把限行車速提高到26公里，而車重將提高到不能大于55公斤(不含電池重量)。楊華認(rèn)為，即將出臺(tái)的新國(guó)標(biāo)會(huì)加速擊碎目前深圳"超過40公斤不能上路"的限電規(guī)定。

正在修訂的國(guó)標(biāo)把電動(dòng)自行車分為3類:分別是(智動(dòng))型、(助動(dòng))型、(電動(dòng))型。智動(dòng)型，車型較輕巧便捷，適合北京、上海這樣的大城市出行，以騎行帶動(dòng)電力，"邊騎邊來電";助動(dòng)型，適合在道路較寬敞、車輛較少的郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部騎行，既可用電也可腳蹬;而電動(dòng)型，主要適用于農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)檗r(nóng)村車輛少，且距離相對(duì)較遠(yuǎn)。3類電動(dòng)自行車重量分別為40公斤、50公斤和55公斤三檔。

電動(dòng)自行車的新國(guó)標(biāo)對(duì)最受關(guān)注的車速擬從現(xiàn)行的最高20km /h提高到26km /h的設(shè)計(jì)車速。"這是我們根據(jù)實(shí)際調(diào)查確定出來的一個(gè)比較安全的速度"。

車速快了，對(duì)剎車也有新要求。據(jù)介紹，緊急剎車時(shí)，在普通路面的制動(dòng)距離由原國(guó)標(biāo)中的4米縮短到3.8米;雨雪等濕滑路面的制動(dòng)從原來的15米降到12米，這樣騎車人能在更短的安全距離內(nèi)剎住車。

屆時(shí)所有電動(dòng)自行車上都會(huì)強(qiáng)制安裝上一個(gè)無法拆卸的速度傳感裝置，"一旦車速超過設(shè)計(jì)的26公里，該裝置就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，將電動(dòng)自行車自動(dòng)斷電。"這意味著將來電動(dòng)自行車不太可能被輕易改裝、超速行駛，以此解決長(zhǎng)期困擾電動(dòng)車行業(yè)的超速問題。

整個(gè)新國(guó)標(biāo)修訂意見稿里，僅涉及安全的標(biāo)準(zhǔn)條款就增加了16條，引進(jìn)了機(jī)械安全、電性能安全、行駛安全、材料安全等概念，且具有可操作性，"車速提高并不意味著安全系數(shù)降低"。每輛電動(dòng)自行車在出廠時(shí)會(huì)設(shè)置一個(gè)15位編碼，相當(dāng)于它的"身份證"，就像汽車發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)一樣，讓每輛車具有"唯一性"。

新舊國(guó)標(biāo)對(duì)比表

表1 制動(dòng)性能對(duì)比表

表2 整車質(zhì)量(重量)

調(diào)查顯示，目前中國(guó)內(nèi)陸每百戶居民擁有31.2輛電動(dòng)自行車，在江蘇等地達(dá)到每百戶中有70戶擁有電動(dòng)自行車，電動(dòng)自行車的社會(huì)保有量達(dá)到了1.42億輛，去年產(chǎn)量為3500萬輛，絕大多數(shù)被國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買，出口比例僅為2.5%。

發(fā)展電動(dòng)車不僅對(duì)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境具有十分重要的戰(zhàn)略意義，還與億萬百姓的出行問題緊密相聯(lián)，是關(guān)系億萬百姓切身利益的福祉產(chǎn)業(yè)，并對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)以及推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)意義非凡。

本次GB17761《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》修訂草案在政府相關(guān)管理部門的關(guān)心支持下已經(jīng)出臺(tái)，有望于年內(nèi)頒布的電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)凝聚著我國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)的整體智慧和力量，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，同時(shí)涵蓋了車輛管理的要求，并吸取了國(guó)外先進(jìn)的電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)，提出了更科學(xué)、更安全、更先進(jìn)、更有操作性的標(biāo)準(zhǔn)條款。

我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持產(chǎn)品和管理創(chuàng)新，堅(jiān)持為廣大消費(fèi)者服務(wù)，大局為重，求大同存小異，積極推進(jìn)一個(gè)有中國(guó)特色的、社會(huì)各界都認(rèn)同電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)盡早出臺(tái)。

百姓:被打入死牢的電動(dòng)車終于又可以重見天日了，對(duì)百姓生活如出行便利等將產(chǎn)生更大的實(shí)際意義。

網(wǎng)友:盡管新標(biāo)準(zhǔn)還不盡人意，可這也實(shí)屬不易了，要知道這已經(jīng)是與禁電派斗爭(zhēng)10年多的不錯(cuò)結(jié)果，電動(dòng)車國(guó)標(biāo)創(chuàng)有史以來最長(zhǎng)時(shí)間出臺(tái)記錄。26公里時(shí)速的新標(biāo)準(zhǔn)能出臺(tái)，應(yīng)該感到欣慰，這是平民百姓與官府爭(zhēng)利益的最大勝利。

電動(dòng)車經(jīng)銷商:希望新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)或許能成為對(duì)每況愈下的行業(yè)市場(chǎng)的一根"救命稻草"，希望能夠盤活整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，激活企業(yè)的創(chuàng)造力與激情。為行業(yè)重新注入一劑有利的強(qiáng)心劑。

中消協(xié):電動(dòng)自行車相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品多樣性研發(fā)，同時(shí)呼吁政府相關(guān)部門干預(yù)，用產(chǎn)能更高、費(fèi)效比和污染指數(shù)更低的新產(chǎn)品來淘汰產(chǎn)能低下、高能耗高污染的消費(fèi)產(chǎn)品，同時(shí)呼吁電動(dòng)自行車的新國(guó)標(biāo)盡快出臺(tái)。

廣東省自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì):新國(guó)標(biāo)出臺(tái)在即，期待地方性標(biāo)準(zhǔn)耐性等一等，目前已經(jīng)有超過1.8萬人簽請(qǐng)?jiān)笗?qǐng)求暫緩實(shí)施廣東省"舊國(guó)標(biāo)"。同時(shí)希望新舊國(guó)標(biāo)交替之際和交替后，相關(guān)措施能順利過渡，因?yàn)檫@關(guān)系到一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生死存亡。